СБОРНИК конференции от 22.04.2015

например, социальные «эксцессы» правильно разрешились, виновные несли наказание и тд.;

правоотношения характеризуются индивидуализированностью субъектов, строгой определённостью их взаимного поведения. Это означает, что стороны правоотношения определены, а не носят безличный характер, а поведение субъектов строится на основе вполне конкретных прав и обязанностей;

связь субъектов в правоотношении происходит посредством взаимных субъективных прав и обязанностей. Данная связь имеет, как правило, двусторонний характер. Одна сторона имеет строго определённые субъективные права, на другую возложены соответствующие субъективные юридические обязанности.

Научный руководитель: Славова Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Беловол А.Л, 1 курс ОКУ «Магистр», группа «А»

Партия в переводе с латинского языка «partis» означает «часть», «группа». Этот термин был известен еще в глубокой древности. Так, например, Аристотель, живший в IV в. до н. э., писал о борьбе между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор) в Аттике в VI в. до н. э. и о противоборстве между партией знати и партией народа в Афинах более позднего периода. Уже в те времена партии выступали орудием определенных классов, социальных слоев, групп в достижении своих особых целей.

Прототипы современных партий возникли в период ранних буржуазных революций в XVII-XVIII вв., они были небольшими по численности и представляли собой оппозицию государственной власти, которая стремилась подавить политические партии. В XIX в. с расширением избирательных прав отношение к партиям изменилось: государственная власть не препятствовала их деятельности. Но юридическое признание в качестве политического института партии получили лишь в ХХ в. Благодаря рабочему движению возникли массовые партии, изменилось и их положение в обществе. Правовой статус партий был закреплен в Конституциях. Они окончательно превратились в посредника между обществом и государством.

Основными причинами появления массовых партийных организаций были, во-первых, распространение избирательных прав (каждая партия создавалась для защиты определенных интересов населения экономических, национальных), во-вторых, организационное развитие рабочего класса. Именно с возникновением массового организованного рабочего движения в Европе появились политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной.

Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (с 1861г.). Политическую партию следует отличать, во-первых, от политического движения, которое не имеет характерных для партии

61

организационной структуры и детально разработанной политической программы; во-вторых, от группы давления, которая стремится не к завоеванию политической власти, а лишь к обладанию влиянием над теми, кто ее осуществляет.

Таким образом, политические партии – это добровольные политические организации, которые представляют интересы определенных социальных групп и классов общества состоят из наиболее активных представителей данной группы или класса и создаются для достижения политических целей (получение власти, изменение политического строя и т.д.).

Врамках парламентской демократической системы наиболее обстоятельно функции партии прописаны в законодательстве. Партии принимают участие в формировании политической воли народа во всех областях общественной жизни, влияют, в частности, на формирование общественного мнения, организуют и углубляют политическое образование, способствуют активному участию граждан в политической жизни, принимают участие в выборах на различных уровнях путем выдвижения кандидатов, влияют на политические процессы, внедряют разработанные ими политические идеи в процесс формирования государственной воли и обеспечивают постоянную живую связь между народом и органами государства.

Всистеме политического управления обществом партии, на мой взгляд, выполняют разнообразные функции. Наиболее общими из них являются:

1)стимулирование участия граждан в политической жизни, замена стихийных форм общественно-политической активности населения институциональными, подверженными контролю формами;

2)выявление и артикуляция интересов социальных слоев и групп населения;

3)формирование общественного мнения, анализ складывающейся ситуации, тенденций и прогнозирование их вероятных изменений;

4)развитие политической культуры граждан и содействие их политическому образованию;

5)выдвижение кандидатов для выборов в органы власти и оказание им поддержки;

6)участие в деятельности представительных и исполнительных органов власти, структур местного самоуправления;

7)подготовка и выдвижение кадров для государственной и муниципальной службы, общественных организаций.

Научный руководитель: Славова Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

ПРАВОВОЙ ОБЫЧАЙ КАК ПЕРВИЧНЫЙ ИСТОЧНИК ПРАВА

Бережанская В. В., 3 курс, группа «Б»

Для эффективного государственного строительства Донецкой Народной Республики (далее – ДНР) правовой обычай как источник права целесообразен и требует максимального применения для урегулирования общественных

62

отношений. Правовой обычай один из древних источников права и до сих пор признается как самостоятельный вид действующего права. Необходимо привести пример, когда Б.Хмельницким было осуществлено строительство государства после освобождения украинских земель из-под власти Речи Посполитой. Важным является именно тот факт, что он «поднимал» государство в условиях многолетних военных действий, где не было никакой законодательной базы и только правовой обычай, как исторически сложившееся правило поведения, был регулятором отношений.

Кроме того, нормы гражданского права, содержащиеся в ГК Российской Федерации, ГК Украины, неоднократно указывают на обычай как источник права (ст. 309 ГК РФ; ст. 526,682 ГК Украины).

Также следует привести, как пример, конвенцию о законах и обычаях сухопутной войны, которая является очень актуальной в нынешних условиях. Она закрепляет положение о том, что пока не появится возможность выдать полный свод законов войны, население и воюющие остаются под охраной и действием принципов международного права, поскольку последние вытекают из установленных между цивилизованными народами обычаев, завещания человечности и требований общественного сознания.

«Молодая» Донецкая Народная Республика создает нормативноправовую базу для урегулирования общественных отношений. К сожалению, отдельные сферы направления до сих пор не затронуты в законодательном аспекте, поэтому применение правового обычая становится главным и основополагающим как для общества, так и государства в целом. Вслед за этим, обычаи соблюдаются уже не в силу опасения перед принуждением или иными формами воздействия, а в силу выработанной привычки и естественной потребности человека в определенной манере общественного поведения.

В Постановлении председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» определяется, что до принятия Законов ДНР регулирующих отношения между субъектами, право Министерствам и ведомствам ДНР применять Законы Украины или Законы других государств в частях, не противоречащих Декларации о суверенитете Донецкой Народной Республики, Конституции ДНР. Это положение не раскрывает полностью суть применения законодательства на территории Донецкой Народной Республики. Так как нормативная база ДНР в «малом объеме», то в правоприменительной практике возникает очень много вопросов по конкретному делу и юристы ссылаются на законодательство ДНР, Российской Федерации и Украины, в том числе СССР, (к примеру уголовно-процессуальный кодекс 1960 года). Но главным и не теряющим действие инструментом преодоления пробелов в законодательстве является правовой обычай.

Можно сделать вывод о том, что при формировании государства ДНР, его естественной «опорой» являются правовые обычаи, как первичный этап обеспечения собственной государственности. Обычаи были и остаются самыми могущественными союзниками государственной власти.

63

Научный руководитель: Славова Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н, доцент.

НЕПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ЕГО ВИДЫ. СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРОСТУПОК» И «ПРЕСТУПЛЕНИЕ».

Бойко Э. Г., 1 курс, группа «Г»

Несмотря на то, что проблемам неправомерного поведения в научной литературе традиционно отводится значительное внимание, большинство сторон этого явления остаются спорными, до конца не выясненными. Но попробуем проанализировать отдельные аспекты этого социального явления для того, чтобы понять какую социальную природу оно имеет.

Неправомерное поведение как вид правового поведения является антиподом правомерного поведения, т. е. – это общественно-вредное противоправное поведение, которое происходит независимо от того знал ли правонарушитель о противоправности своего поведения или нет, нарушающее требования норм права и влекущее за собой юридическую ответственность. Такое поведение выражается в виде противоправного действия или противоправного бездействия. Неправомерное поведение, поскольку оно имеет антиправовую природу, входит в механизм правового регулирования только как юридический факт, т. е. как конкретное обстоятельство, что является одной из причин возникновения охранительных правоотношений.

С точки зрения теории юридических фактов неправомерное поведение относится к общественно вредным (опасным) жизненным обстоятельствам. Их вредность проявляется в том, что они способны осуществить такие изменения в функционировании общественных отношений, которые не соответствуют социальному прогрессу, нормальным условиям существования человека и общества.

Неправомерное поведение находит свое выражение в двух формах объективно-противоправном деянии и правонарушении. Рассмотрим эти понятия.

Объективно-противоправное деяние – неправомерное, социально-вредное деяние физического или юридического лица, не содержащее состава правонарушения, но влекущее негативную юридическую реакцию со стороны государства.

Правонарушение - противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы права и совершенное деликтоспособным лицом, которое влечет юридические последствия.

Совершаемые правонарушения неоднородны по своему характеру, однако, по степени общественной опасности и юридическому оформлению их можно объединить в 2 группы:

1) Преступления – это общественно-опасные правонарушения (убийство, грабёж, разбой), посягающие на наиболее значимые социальные ценности (жизнь, собственность, национальную безопасность и т.д.). Они все закреплены в уголовном кодексе. Определяющим в этом единстве является социальная

64

сторона, т.е. общественная опасность, а решающим является юридическая, здесь важен принцип - нет преступления без указания в законе. Субъектом преступления могут быть только физические лица. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты. Дефиниция преступления закреплена в уголовном кодексе.

2) Проступки – общественно-вредные правонарушения, представляющие собой меньшую общественную опасность, чем преступления (нарушение трудовой дисциплины, неисполнение гражданско-правовых договоров) и закрепляются не уголовным кодексом, а актами иных отраслей права и влекут за собой не наказания как преступления, а взыскания. Отмечают три вида проступков:

2.1)Административные. Ими признаются противоправные виновные деяния физических или юридических лиц, за которые кодексами или законами субъектов об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Административные проступки чрезвычайно разнообразны, от безбилетного проезда до нарушения таможенного режима. Субъектами административного проступка могут быть и индивиды и организации.

2.2)Гражданско-правовые (деликты). Это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. К их числу относятся: причинение имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора и др.

2.3)Дисциплинарные. Нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной этики и дисциплины, невыполнение служебных обязанностей (прогул, появление в нетрезвом виде и др.). Они закреплены в трудовом кодексе, уставах. Все эти правонарушения влекут к соответствующей ответственности.

Итак, соотнеся понятие «преступление» и «проступок», можно сделать такой вывод:

Преступления и проступки – это общественно-вредные правонарушения, различающиеся мотивами, значимостью деяния, масштабами общественной опасности и юридических последствий.

Научный руководитель: Бондаренко Иван Нестерович, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права.

ГОСУДАРСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Бондаренко В.О., 1 курс, группа «Г»

Человек – существо общественное. Он может жить, удовлетворять все свои объективные потребности только с помощью других людей. Совместная деятельность людей, в силу ее сложности, столкновения частных интересов и потребностей, часто доходящей до антагонизма, требует определенной согласованности. Эффективным средством согласования отдельных воль является власть.

65

Власть – это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависит от того, на чём основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т.д.

В зависимости от субъектов власть делится на:

государственную;

партийную;

профсоюзную;

армейскую;

семейную.

Субъект – тот, кто управляет и объект – тот, кем управляют.

Простые формы власти реализуются без создания каких либо структур. Власть родителей над своими детьми, старших над младшими. Сложные формы власти предполагают создание специальных властных структур, наделенных

Публичная власть – это власть, выделенная из общества и не совпадающая

Суверенитет – независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах. Свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство государственной власти. Понятие суверенитета выражает общее свойство любого государства. Также в русской научной терминологии существуют понятия национального и народного суверенитета. В современной юридической политологии, кроме этого, используется такой термин как суверенитет личности или гражданина.

Государственно-властные полномочия реализуются присущими только конкретному органу власти методами, средствами и способами, в которых наиболее отчетливо выражаются его созидательная роль и социальное назначение. Это методы организации, убеждения, поощрения. Однако государство на современном этапе не может отказаться и от принуждения, применяемого после того, как исчерпаны иные методы воздействия.

Органы государственной власти наделены возможностью воздействовать, в том числе путем применения государственного принуждения, на деятельность

66

граждан, их объединений, других государственных органов, органов местного самоуправления.

В общем виде органы государственной власти характеризуют следующие свойства:

через них народ осуществляет свою власть;

они входят в систему публичной власти наряду с органами местного самоуправления;

они выступают неотъемлемым элементом статуса и субъектов, поскольку являются частью государственного аппарата;

они обладают собственным правовым статусом и самостоятельно участвуют в публично-правовых и отдельных частноправовых отношениях.

Органы, не обладающие властными полномочиями, осуществляют координационные, аналитические, информационные функции. Их работа способствует эффективному функционированию органов государственной власти, а их акты и решения не обладают внешним действием.

Структура государственной власти:

субъект власти;

объект власти;

содержание властеотношений;

режим осуществления государственной власти (политический режим);

ресурсы власти.

Основные черты государственной власти:

всеобщность, т.е. распространение государственной власти на все общество в целом;

публичность;

суверенность;

легитимность;

легальность;

существование системы налогов и сборов;

опора на систему методов государственного принуждения. Государственная власть одна из видов сложной организованной формы

власти. Это не просто разновидность социальной власти, это политическая власть, то есть она используется для управления большим количеством людей в связи с их наиболее важными интересами.

В системе политической власти государственная власть занимает ключевое место, так как именно она является той целью, к которой стремятся иные субъекты политической жизни.

Научный руководитель: Бондаренко Иван Нестерович, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права

67

УНР ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЫ

Григорьева Н.В., I курс, группа «Б»

Украинская Народная Республика была первым украинским государством ХХ столетия. И создавалась она силами Украинской Центральной Рады.

Возрождение и развитие Украинского государства в период Украинской Центральной Рады проходило в чрезвычайно сложных внутренних и внешних политических условиях.

C Украинской Народной Республикой связаны главные государственноправовые акты национально-освободительного движения.

Практически все конституционные акты Украинской Народной Республики опирались на концепцию правового государства.

Создание членами руководящего совета «Общества украинских прогрессистов», которые находились в Киеве, «общей организации, которая...

объединяла бы все украинские национальные организации и стала бы во главе движения», названную «Центральной Радой».

Возникновение Центральной Рады как общественно-политического объединения, координационный центр украинского национальноосвободительного движения, который отображал интересы всего украинского народа.

Важное значение в становлении и укреплении Центральной Рады имел Всеукраинский национальный съезд (конгресс).

Решение Центральная Рада принимала в форме универсалов, постановлений, решений, резолюций.

Центральная Рада, хотя и сформировалась путем делегирования, а не общим демократическим выбором, по своим представительным составом, функциями, значением и формами деятельности является прообразом парламента Украины.

Центральная Рада 10 июня 1917 г. принимает I Универсал, в котором провозглашает автономию Украины, подчеркнув «однині самі будемо творити наше життя».

Во Втором Универсале, принятом 16 июля 1917 г., Центральная Рада заявила о признании Всероссийского учредительного собрания, которое должно было установить автономию Украины, и отсутствие намерения отделяться от России.

После октябрьского переворота в Петрограде Центральная Рада и Генеральный секретариат, как верховные органы власти Украины, взяли на себя всю полноту власти.

Центральная Рада приняла ІІІ Универсал (20 ноября 1917 г.), в котором провозглашалось образования Украинской Народной Республики (УНР), как демократического государства, которое характеризовалось самостоятельной верховной властью, ничем не ограниченной в решении проблем внутреннего государственного строя, законодательства, суда и управления.

68

9 января 1918 г. IV Универсалом Центральная Рада объявила, что «отныне Украинская Народная Республика становится самостоятельным, ни от кого не зависимым суверенным государством».

Конституция УНР или Устав о государственном устройстве, праве и вольности УНР 29 апреля 1918 года признала народ Украины источником власти.

Власть в Украинской Народной Республике по классическим демократическим принципам распределялась на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

По мнению С. Благовестного, «...правительство УНР в марте-апреле 1918 года не представляло собой действенного государственного органа, способного решать насущные проблемы края, и не пользовалось поддержкой широких слоев населения.

Партии правительственной коалиции рассматривали период после падения Временного правительства как продолжение буржуазно-демократической революции, а их программы не предусматривали слома старого административного аппарата на этом этапе.

Правительство УНР возлагало большие надежды на демократические принципы построения органов местного самоуправления, земельных и продовольственных комитетов, рассматривая их как готовый аппарат для реализации своей политики на местах.

Во времена Центральной Рады правительству так и не удалось создать действенную систему органов местной власти и отраслевого управления, что привело к потере политического и экономического контроля над провинцией, без которого система государственного управления оказалась малоэффективной.

Одним из первых шагов в развитии украинской правовой системы был Закон от 25 ноября «О порядке издания законов».

27 ноября 1917 г. Малая Рада утвердила предложенный Генеральным секретариатом законопроект, согласно которому «суд на Украине создается именем Украинской Народной Республики».

Судебная система, сформированная Центральной Радой, была основана на прогрессивно новых началах, которые должны отвечать интересам нового Украинского государства.

Научный руководитель: Рыбалко Вячеслав Антонович, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.и.н., доцент.

СОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Грунина О.В., 1 курс, группа «А»

Дальнейшее развитие демократического государства, правового общества неразрывно связано с реализацией социальных функций государства. В отечественной литературе большое количество работ, в которых имеются различные подходы к социальному назначению государства в современных условиях. Это свидетельствует о том, что тема исследования имеет

69

дискуссионный характер и обладает не только теоретической значимостью, но и практической актуальностью.

Целью исследования является выявление особенностей социальных функций в государстве.

Социальная функция государства появляется только на определенном этапе развития государства, а именно тогда, когда начинает формироваться социальное правовое государство.

Понятие «социальное государство» – новое для законодательства. Оно употреблено в статье 1 Конституции Украины 1996 г., в ч.1 статьи 7 Конституции Российской Федерации и в ч.1 статьи 4 Конституции Донецкой Народной Республики. Принцип социального государства в той или иной форме закрепляют также конституции многих современных государств, например, Франции, Италии, Португалии, Испании, Швеции, Дании, Турции, Нидерландов, Японии. На Западе идея социального государства связана с идеей «государства всеобщего благоденствия», которая базируется на либеральном учении современного английского экономиста Д. Кейнса. В соответствии с которой любое государство среди общих дел должно уделять большое внимание социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни. Особенностью стало то, что социальные функции государства не просто приобрели правовые основания, а и стали ведущими для государств, придали им обязательный характер. Произошла передача основных социальных функций от общества к государству.

На Западе идея социального государства возникла вслед за идеей правового государства, и это объясняется тем, что либеральный вариант правового государства проповедовал принципы индивидуальной свободы, формального равенства людей, невмешательства государства в дела гражданского общества. Однако фактическое неравенство людей, классовое противостояние в обществе обусловили необходимость для государства проведения социально ориентированной политики, предоставления каждому человеку прожиточного минимума, воздействия в этих целях государства на распределительные процессы, достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства между членами общества. В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правовых основ общественной и государственной жизни, социальное регулирование по принципу уравнения постепенно вытесняется. Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производителями материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. В целом, современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгодном положении, путем реализации социальной функции государства, защищая тех, кто

70