СБОРНИК конференции от 22.04.2015

воздерживаться от определенных действий. Иные формы правомерного поведения закономерно требуют большей степени интенсивности человеческой деятельности. Наиболее полно проявляется личность при широком использовании норм права в своей жизни, основанном на сформированном правосознании, на ее инициативе и усмотрении, убежденности в необходимости, полезности и социальном назначении права в обществе.

Правомерное поведение представляет собой социально полезную деятельность, направленную на удовлетворение государственных и правовых, общественных и личных интересов, ценностей и целей. Основные черты правомерного поведения, определяющие его социальную ценность: общественная полезность и массовость, добровольность и сознательность, убежденность и ответственность личности в своих действиях, ее активность в выполнении обусловленных правом действий.

Социальная ценность правомерного поведения проявляется в том, что оно составляет органическую часть цивилизованного поведения. Цивилизованность

– обширное понятие, включающее в себя многие внешние проявления культуры человека и общества. В более узком своем понимании, применительно к правомерному поведению, цивилизованное поведение включает такие качества культуры поведения, как терпимость, ответственность, порядочность. В формировании черт, характеризующих цивилизованность, важную роль играют самовоспитание, требовательность к себе. Цивилизованное правомерное поведение это следование субъекта права нормативным требованиям на основе убежденности в нравственно-этическом приоритете общечеловеческих ценностей. Выделяют следующие виды правомерного поведения: 1) активное; 2) обычное; 3) пассивное.

Активное правомерное поведение представляет собой целенаправленную инициативную законную деятельность субъектов права, связанную с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств. Активность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изменений в самой правовой системе. Социальноправовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении.

Формы проявления правовой активности весьма многообразны. Это и добросовестная служебная деятельность, и участие в формировании и работе партий, общественных объединений, и предметное обсуждение законопроектов, и сотрудничество с различными государственными структурами.

Обычное правомерное поведение не связано с дополнительными усилиями и представляет собой повседневную служебную, бытовую и иную

101

деятельность, соответствующую правовым нормам. В отличие от активного поведения, обычное не связано с дополнительными затратами. В рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают те или иные юридически значимые действия. Но их активность не превышает уровень правовых требований. Данный вид правомерного поведения в других классификациях получил название привычное. Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже известной обстановке. В этих условиях человек вначале обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

В целом правомерное поведение одно из видов правового поведения. Правовое поведение является социально значимое поведение людей, предусмотренное нормами права и влекущее юридические последствия. Оно может быть правомерным или противоправным.

Научный руководитель: Бондаренко Иван Нестерович, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права.

К ВОПРОСУ О ПРАВЕ НАРОДОВ И НАЦИЙ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ

Синченко Ж.Г., 2 курс, группа «Е»

Вопрос о праве наций на самоопределение является одним из наиболее дискуссионных вопросов международного права, который волнует мировое сообщество на протяжении не одного десятка лет.

Процесс становления этого принципа начался с 1792 года. Своё признание он получил в процессе распада колониальной системы: сначала в статье 1 вступившего в силу в 1945 году Устава ООН, а затем в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (принятой резолюцией № 1514 XV Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960 г.) и последующих международных пактах, и декларациях ООН.

Согласно ч.1 ст.1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, все народы имеют право на самоопределение. В Декларации о принципах международного права (от 24 октября 1970 г.) значится: «В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закреплённого в Уставе ООН, все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

В качестве субъекта права на самоопределение выступает «народ» (нация). Устав ООН трактует это понятие следующим образом: «...[термин] «нации» используется применительно ко всем политическим образованиям, государствам и не государствам, в то время как [термин] «народы» относится к группам людей, которые могут составлять или не составлять государства.

Принцип самоопределения народов и наций означает, что все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический

102

статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать этот принцип. Формы осуществления права на самоопределение: 1. создание суверенного и независимого государства; 2. свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним; 3. установление любого иного политического статуса, свободно определенного народом. Также в содержание принципа входят и экономические аспекты (например, право каждого народа свободно распоряжаться своими естественными богатствами). Обязанность государств заключается не только в обязанности уважать право нации на самоопределение, но и содействовать ему. По мнению В.Т. Батычко, принцип самоопределения народов и наций, представляет собой именно право народов и наций, а не обязанность, и теснейшим образом связан со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой статус как самостоятельного участника международных отношений, но и свою внутреннюю структуру, и курс внешней политики. Неотъемлемым образом с принципом осуществления народами права на самоопределение связан принцип сотрудничества государств, который выражается, независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе, в различных сферах международных отношений в целях поддержания международного мира и безопасности и иных целях, закрепленных в Уставе ООН. Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.

В соответствии с п.4 ст.2 Устава ООН принцип территориальной целостности заключается в том, что все государства обязаны воздерживаются в своих международных отношениях от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны. В Хельсинском соглашении от 1975 года говорится, что территориальную целостность государств должен определять весь его народ всеобщим голосованием, а не его отдельными нациями, национальными и этническими меньшинствами, проживающих по тем или иным историческим событиям на территории данного суверенного государства с границами, утверждённые на уровне Организации Объединенных Наций. Отсюда возникает противоречие права народов на самоопределение и принципа территориальной целостности, одновременно закрепленных в Уставе ООН.

Следовательно, право самоопределения народов не должно толковаться как действие, ведущее к частичному или полному расчленению суверенных и независимых государств, имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории. На наш взгляд, международное право ставит возможность правомерного изменения границ государства на основе права народов на самоопределение в зависимость от выполнения этим

103

государством условий, которые, в сущности, сводятся к соблюдению прав человека и основных свобод. Такой подход к принципу права народов на самоопределение является действенной гарантией соблюдения коллективных прав человека. Если какое-либо государство не соблюдает принцип равноправия народов и препятствует самоопределению проживающего на этой территории народа даже в границах этого государства, то действия желающего самоопределиться народа не могут и не должны быть истолкованы, как нарушающие принцип территориальной целостности суверенного государства.

Научный руководитель: Вишневский Ярослав Альбертович, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ

АНАЛИЗ)

Соловьева Д.Р., 1 курс, группа «А»

Согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Донецкой Народной Республики (далее – ДНР), прокуратура – это единая централизованная система органов, осуществляющая надзор за соблюдением норм Конституции и других законов, действующих на территории государства.

Особое внимание хотелось бы уделить законодательству Донецкой Народной Республики, в частности Закону ДНР «О прокуратуре». Данный нормативно-правовой акт практически идентичен с законом Российской Федерации: это и функции, и задачи, и принципы.

Одной из «ошибок» российского законодательства является то, что ни в Конституции, ни в самом Законе «О прокуратуре РФ» не определены четко полномочия прокуратуры по раннему предупреждению преступности. Помимо надзора за исполнением законов, соблюдения норм Конституции, прокуратура также ведет координационную работу правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В ходе координационной деятельности разрабатываются методы по борьбе с ранней преступностью, происходит оперативный обмен информации, согласовываются самостоятельные действия субъектов по выявлению и устранению ранней преступности. Однако, следует заметить, что прокуратура не выполняет в полном объеме свои полномочия, так как не имеет рычагов влияния на органы и учреждения «системы профилактик».

Особое значение имеет правотворческая деятельность прокуратуры. Реализуя цели, поставленные государством, посредством разработки законопроектов, подготовки заключения на проекты нормативных правовых актов, органы прокуратуры способствуют устранению коллизий, пробелов в праве, выработке эффективной нормативной базы. К сожалению, Конституцией РФ в ст. 104 закреплен исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право законодательной инициативы, где прокуратура РФ не включена.

Еще одной недоработкой российского законодательства является то, что в законе «О прокуратуре РФ» не отражено правовое просвещение населения при помощи средств массовой информации, в образовательных учреждениях,

104

трудовых коллективах, общественных и иных организациях. В Приказе Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2008 г. N 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» закреплено, что деятельность по правовому просвещению граждан - это часть системы профилактики правонарушений (особенно в молодежной среде), противодействия экстремизму, ксенофобии, коррупционным проявлениям. Особое значение в этом случае приобретает правильное изложение населению правовой информации, выводов относительно состояния законности, обозначение социально значимых ценностей и ориентиров. В последнее время прокуроры активно размещают информацию, направленную на пропаганду права, в сети Интернет (например, на сайтах прокуратур субъектов Федерации). Думается, было бы весьма эффективным средством ранней профилактики создание специальных форумов по проблемам борьбы с преступностью, участниками которых могли бы быть, наравне с сотрудниками прокуратур, все желающие граждане. Такое общение в форме диалога о деятельности правоохранительных органов, применении права, способах защиты прав и свобод граждан будет способствовать раннему предупреждению совершения противоправных деяний и мобилизации в этом направлении авторитета общественного мнения.

Также в упомянутом законе не нашло отражение и участие прокуратуре в профилактических рейдах. Например, это бы способствовало надлежащему соблюдению ФЗ от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Органы прокуратуры, в этом случае, выступают гарантом соблюдения прав и свобод в первую очередь несовершеннолетних граждан; предупреждает возможные злоупотребления должностных лиц, совершение противоправных деяний лиц, на попечении которых находятся дети.

Таким образом, необходимо обратить внимание на недостатки законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере, чтобы недопустить их при создании, разработке НПА Донецкой Народной Республики.

Научный руководитель: Славова Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА

Степанов В.А., 1курс, группа «Д»

Сейчас, в наше нестабильное время, когда законодательство меняется чуть ли не каждый день всякому человеку необходимо знать какими правами он обладает и какие обязанности может и должен нести. А для того чтобы иметь гражданские права, нести обязанности, а также самостоятельно приобретать, осуществлять и создавать для себя гражданские права и обязанности необходимо иметь два критерия, характеризующих субъекта права – правоспособность и дееспособность.

105

Гражданская правоспособность – это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Субъективность прав и обязанностей. Гражданин может отказаться от субъективного права, но не может отказаться от правоспособности.

Способность иметь гражданские права следует отличать от обладания этими правами. Правоспособность – это лишь общая предпосылка для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например правом собственности, допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо в данный момент имеет автомобиль. Право собственности как субъективное право возникает у гражданина в результате определенных юридически значимых действий (юридических фактов), например, в результате заключения договора купли-продажи автомобиля. До покупки автомобиля гражданин обладал только гражданской правоспособностью, т. е. возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, а после его покупки эта возможность превратилась в реальность и он стал обладателем субъективного гражданского права – права собственности на автомобиль.

Объем правоспособности у всех граждан одинаков. Каждый из граждан может иметь те же самые права, что и любой другой (общая правоспособность). Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам, содержится в ст. 18 ч. 1 ГК РФ.

Граждане могут:

иметь имущество на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица;

совершать любые не противоречащие закону сделки;

избирать место жительства;

иметь права автора произведений науки, литературы и искусства;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Дееспособность – это способность гражданина своими действиями

приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ч. 1 ГК РФ).

Возможность совершения действий, в результате которых у гражданина возникают или прекращаются определенные права или обязанности, зависит как от возраста гражданина, так и от состояния его здоровья, в результате чего в отличие от правоспособности дееспособность отдельных граждан может оказаться неодинаковой.

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

полностью дееспособные;

частично дееспособные;

ограниченно дееспособные;

106

недееспособные.

На всем развитии современного гражданского законодательства правоспособность и дееспособность физических лиц (граждан) является наиболее значимой. Правоспособность и дееспособность является непосредственно значимой, так как они определяют права и обязанности граждан, которые они имеют право осуществлять с определенного возраста. В настоящее время правоспособность и дееспособность является непосредственно значимыми для граждан на пути осуществления своих гражданских прав и обязанностей.

Без правоспособности и дееспособности граждан невозможно осуществления ими прав и обязанностей в полном объеме, так как без правоспособности и дееспособности граждане не могут являться субъектами гражданского права.

Научный руководитель: Красноносов Евгений Юрьевич, доцент кафедры теории государства и права, к.ю.н., доцент.

ПРОБЛЕМЫ «ПООЩРИТЕЛЬНЫХ САНКЦИЙ» В ПРАВЕ

Стороженко А.А, 1 курс, группа «Г»

Известно, что этимологическое значение слова «санкция» выходит не только на негативные, но и на позитивные последствия. Так, одним из его смыслов является «одобрение», «санкционирование», «разрешение». «Санкция

– мера воздействия, важнейшее средство социального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции, стимулирующие одобряемые обществом, группой отклонений от норм...»

При этом важно, что позитивные санкции (благоприятные последствия) присущи всем видам социальных норм. Это их общая черта. Как отмечается в научной литературе, «наиболее распространено деление социальных санкций на «негативные», пресекающие нежелательное поведение, и «позитивные», стимулирующие желательное... Как негативные (арест, штраф, др.), так и позитивные (повышение по службе, премии, ордена) формальные социальные санкции осуществляются специально уполномоченными для этой цели лицами».

Предполагается, что логика общественного развития, практика подсказывают, что санкция – это не только некий отрицательный результат (наказание), но и положительный результат, который может выражаться в поощрении. Санкции, как последствия, призваны не только оценивать уже совершенное поведение, а также превентивным образом влиять на субъект. С этой функцией вполне справляются и поощрительные санкции. Награждение добродетельных поступков Ч. Беккариа рассматривал в качестве одного из важных средств, предупреждения преступлений.

Однако структура юридических норм поощрительного характера внешне напоминает структуру большинства уголовно-правовых норм, содержащих наказания. В гипотезе и диспозиции, которые в поощрительной норме слиты

107

(как и в уголовно-правовой норме), предлагается модель заслуженного поведения и призыв к его осуществлению. Верно, замечено, что «в отличие от обычной обязывающей или запрещающей нормы, где диспозиция становится командой: «действуй так-то», диспозиция поощрительной нормы лишь предоставляет право достигнуть поощряемого результата».

Так же поощрительные санкции во многих нормативных актах зачастую расположены рядом с мерами наказания (негативными санкциями). Например,

вКЗоТ РФ (соответственно ст. 134 «Поощрения за особые трудовые заслуги» и ст. 135 «Взыскания за нарушение трудовой дисциплины»); в проекте Трудового кодекса РФ (ст. 91 «Поощрения за труд» и ст. 92 «Дисциплинарные взыскания»); в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 13 «Поощрения государственного служащего» и ст. 14 «Ответственность государственного служащего»); в Положении о службе

ворганах внутренних дел Российской Федерации (ст. 36 «Поощрения за успехи

вслужебной деятельности» и ст. 38 «Взыскания за нарушение служебной дисциплины») и т.д. В некоторых же нормативных актах они установлены вообще в одной статье. Так, в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» о поощрениях и наказаниях говорится в статье 16, в Положении о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации – в статье 26. Такое рядоположение позволяет говорить о праве сосуществования вместе с негативными, поощрительных санкций.

Следует отметить, что признание все большим числом ученых поощрительных санкций могло бы, по моему мнению, способствовать дальнейшему развитию научной мысли и юридической практики по пути расширения позитивных начал в праве, увеличения «стимулирующего веса» его средств, более разностороннему использованию управленческих методов воздействия на субъект.

Научный руководитель: Бондаренко Иван Нестерович, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права.

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИМОНА ПЕТЛЮРЫ В ПЕРИОД УКРАИНСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917-1921гг.

Тагиев М.С., 1 курс, группа «Б»

Украинская Революция 1917-1921гг. – событие, оказавшее значительное влияние на дальнейший ход истории Украины и России. Зачастую она расценивается как величайшее достижение национально-освободительного движения и первый шаг на пути к становлению украинской государственности. Ключевой персоной Революции стал Симон Петлюра, участник Центральной Рады, впоследствии ставший лидером новосозданной Украинской Народной Республики. Исследованию его деятельности были посвящены многие научные труды, однако их результаты существенно рознятся, а зачастую диаметрально противоположны. Кроме того, важным фактором является время написания работ, поскольку мнение о достижениях и просчетах Петлюры сильно

108

национальным героем, борцом за независимость Украины, «атаманом украинского народа». Как правило, в этом контексте отмечают его смелые действия на посту главы Директории УНР, командование обороной Киева в январе 1918г., проведение в неблагоприятных условиях украинизации частей армии Российской империи. Стоит заметить, что в современной Украине вопрос героизации Петлюры поднимается на государственном уровне.

В то же время, некоторые другие украинские ученые применительно к Петлюре говорят об измене национальным интересам, возлагают на него вину в поражении Революции, называют «политическим авантюристом» предателем. Основу их аргументов составляют обвинения в некомпетентности некоторых военных приказов (в этой связи часто вспоминают отсутствие у Петлюры военного образования и опыта), неудачную внешнюю политику и, наиболее часто, подписание Варшавского договора с Ю. Пилсудским, по которому часть украинских территорий переходили Польше.

Большинство же российских историков и часть еврейских склонны считать Петлюру несамостоятельным деятелем, зависимым от внешних сил, «военным преступником» и часто отрицают сколько-нибудь значительное его влияние на ход событий Гражданской войны. При этом обычно вспоминают известную поговорку «В вагоне Директория, а под вагоном ее территория», акцентируют внимание на еврейских погромах на территории Украины, в качестве аргументов о несамостоятельности приводят пример уже упомянутого Варшавского договора и сотрудничество с немецко-австрийским войсками.

Мы считаем, что, прежде всего, оценку деятельности Петлюры стоит проводить в контексте конкретного исторического периода, учитывать объективные условия его деятельности. Поэтому следует признать целый ряд достижений лично Петлюры и успехов, в той или иной степени связанных с его участием: украинизация целых корпусов армии в условиях противодействия других участников Центральной Рады, достижение компромисса с частями «усусовцев» и УГА, заключение взаимовыгодного договора с «махновцами». Однако говорить о героизации Петлюры тяжело, поскольку имели место его серьезные личные просчеты и ошибки, приведшие к «Киевской катастрофе», международной изоляции, гибели Запорожского корпуса и др. Вместе с тем, сюда не стоит относить договор с Пилсудским, потому что он был по своей сути лишь закреплением реального положения сил де-юре, ведь де-факто территории, признанные за Польшей, уже были под контролем польской армии, а украинская армия, неспособная удержаться на позициях в борьбе с большевиками, воевать на два фронта не могла объективно. Поэтому данный договор следует расценивать как вынужденную меру. Мы также склонны отвергнуть по большей части обвинения в еврейских погромах, так как свидетельств очевидцев и воспоминаний современников об антисемитизме Петлюры не сохранилось, более того, есть целый ряд свидетельств,

109

указывающих на возможную причастность к ним иных политических сил того периода, а также приказы самого С. Петлюры армии УНР с прямым запретом любой дискриминации в отношении евреев. В связи с этим, необходимо проведение дополнительных исследований с целью внести ясность по данному вопросу прежде чем утверждать о виновности Петлюры и «петлюровцев» в погромах.

Научный руководитель: Рыбалко Вячеслав Антонович, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.и.н., доцент.

СООТНОШЕНИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

Толчеев Н.П, 1 курс, группа «Г»

В свете последних событий, можно увидеть к чему приводит диссонанс формы правления и государственно-политического режима государства. Данная проблема актуальна не только в научной сфере, но и в практической, так как является идеологически-формирующей для любого современного государства. Соотношение понятий «государственно-политический режим» и «форма правления» обусловили потребность в определении функциональнодеятельностного аспекта государственной власти, т.е. учете тех средств и методов, с помощью которых она регулирует и упорядочивает отношения между высшими органами государственной власти и обществом.

Форма правления – это составной элемент формы государства, который определяет порядок организация и осуществления высшей государственной власти.

Форма правления дает возможность уяснить:

1.Как создаются высшие органы государства и каково их строение; 2.Какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и

другими государственными органами; 3.Как строятся взаимоотношения между верховной государственной

властью и населением страны; 4.В какой мере организация высших органов государства позволяет

обеспечивать права и свободы гражданина На современном этапе развития выделяют следующие виды форм

правления: ограниченная монархия, дуалистическая монархия, конституционная монархия, парламентская республика, президентская республика, республика смешанного типа. Существуют еще так называемые «нетипичные» формы правления: монархия с республиканскими элементами, республика с монархическими элементами, теократическая республика.

Государственно-политический режим – это элемент формы государства, представляющий совокупность способов и методов осуществления власти государством и способ функционирования его политической системы, а также ее легитимизации.

Форма правления не совпадает с государственным-политическим режимом. Форма правления является формализованным выражением сущности

110