11. Прокурорский надзор: понятие, направления, формы прокурорского реагирования.

Прокурорский надзор в сфере государственного управления — деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по над­зору за исполнением федеральными министерствами и ведомства­ми, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, орга­нами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции РФ и законов, а также соответствием зако­нам издаваемых ими правовых актов.

Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:

1) за исполнением законов федеральными органами исполни­тельной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должност­ными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководи коммерческих и некоммерческих организаций;

3) исполнением законов администрацией органов и учреждений исполняющих наказание и применяющих назначаемой судом меры принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Формы реагирования прокурора на нарушение законности:

1) протест прокурора;

2) представление прокурора;

3) постановление прокурора;

4) предостережение прокурора.

Прокурор или заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момен­та поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подле­жит рассмотрению в 30-дневный срок.

Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.

В целях предупреждения правонарушения и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

12. Понятие, признаки, состав, административных правонарушений.

Административное правонарушение – это противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юри­дического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена администра­тивная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

- Общественная опасность (вредность) - причиняется ущерб правам и законным интересам личности, общества и государства;

- Противоправность — нарушаются правовые запреты, установленные норма­ми административного, финансового, трудового и других отраслей российского права;

- Виновность - деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено умышленно или по неосторожности;

- Наказуемость – за совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности.

Состав административного правонарушения – совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме, необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения.

Элементы состава административного правонарушения:

Объект административного правонарушения – общественные отношения в сфере исполнительной власти, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Виды объектов административного правонарушения:

1) общий объект; 2) родовой объект; видовой объект; непосредственный объект; дополнительный объект; факультативный объект.

Объективная сторона административного правонаруше­ния — внешнее выражение административного правонарушения, характеризующееся деянием, наступившими последствиями и причинно-следственной связью между ними.

Элементы объективной стороны административно­го правонарушения.1) Обязательные элементы: 1.1. Противоправное деяние. (Противоправное действие и Противоправное бездействие). 1.2. Общественно вредные последствия 1.3. Причинно-следственная связь

2) Факультативные элементы: 2.1) время; 2.2) место; 2.3) способ; 2.4) обстановка;2.5) признак должностного лица.

Субъект административного правонарушения — физическое или юридическое лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести ад­министративную ответственность.

Индивидуальные субъекты. Виды индивидуальных субъектов:

1) общий субъект; 2) специальный субъект; 3) особый субъект

Коллективные субъекты административных правонарушений.

Субъективная сторона административного правонару­шения — это психическое отношение лица, совершив­шего административное правонарушение к общественно опасному деянию.

Элементы субъективной стороны:

1) Обязательный элемент: Вина Формы вины: умысел и неосторожность. 2) Неосторожность (формы – легкомыслие и небрежность) -

2) Факультативные элементы: 2.1. Цель. 2.2. Мотив.