7. Административно – правовые отношения: понятие, структура и виды.

Административно-правовые отношения - урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения, в сфере организации и осуществления исполнительной власти.

Структура административно-правовых отношений.

Субъект административно-правовых отношений - органы исполнительной власти, государ­ственные служащие, должностные лица, предприятия и учреждения, служащие об­щественных объединений, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Объект административно-правовых отношений - действия, деятельность, поведение людей в сфере исполнительной власти.

Предмет правоотношения:

- материальные блага; лич­ные неимущественные блага; продукты духовного творчества.

Юридический факт – конкретные социальные обстоятельства, с которыми административно-правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений. Под последними условиями понимаются деяния, события, состояния.

Деяния (Правомерные действия и Неправомерные действия.

События – явления, которые влекут наступление юридических последствий независимо от воли субъектов.

Содержание правового отношения - материальная сторона (поведение субъектов) и юридическая сторона (субъективные права и юридические обязанности).

1. По характеру управленческих связей:

- вертикальные - отношения, складывающие между соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-ГУВД);

- горизонтальные - отношения, складывающие между не соподчиненными объектами исполнительной власти (например, МВД-МО).

2. По основному содержанию управленческого воздействия:

- регулятивные - результат воздействия норм административного права на позитивные управленческие отношения;

- охранительные – возникают в силу существования конфликтов в сфере исполнительной власти.

3. По способу реализации государственно-властных полномочий:

- основные – отношения по формуле «субъект» - «объект» т.е. властеотношения;

- не основные – отношения по формуле «объект» - «объект» т.е. участники правоотношений равноправны.

4. По целям управляющего воздействия:

- внешние - возникающие в рамках внешней сферы управления;

- внутренние - возникающие в сфере внутренней деятельности органов управления.

5. По степени самостоятельности управляемых субъектов:

- субординационные – отношения, складывающиеся в процессе властного распорядительного решения;

- координационные - отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия субъектов.

6. По характеру фактов, порождающих правоотношения:

- порождаемые правомерными фактами – т.е. законными действиями;

- порождаемые неправомерными фактами - т.е. незаконным действием или бездействием;

- порождаемые событиями – стихийными бедствиями.

7. По юридическому характеру:

- материальные – относящиеся к административно правовому статусу конкретного субъекта;

- процессуальные – относящиеся к порядку реализации административно правового статуса конкретного субъекта.

8. По порядку защиты:

- защищаемые в административном порядке – административное обжалование;

- защищаемые в судебном порядке – судебное обжалование;

- защищаемые в альтернативном порядке - административное обжалование и судебное обжалование.

8. Законность в государственном управлении: понятие, об­щие черты, принципы.

Законность в государственном управле­нии - режим должного функционирования системы государствен­ного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих от­ношений действующих на территории РФ нормативных правовых актов.

Общие черты законности:

1) является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан;

2) выступает обязательным требованием к деятельности субъек­тов государственного управления;

3) является метод осуществления властных полномочий субъек­тов управленческой деятельности;

4) основывается на действующем российском законодательстве.