1. Архитектура таможенных систем

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Под технологией в широком смысле понимают науку о производстве материальных благ, включающую три аспекта: информационный, ин­струментальный и социальный. Информационный аспект включает описание принципов и методов производства, инструментальный — орудия труда, с помощью которых реализуется производство, социаль­ный — кадры и их организацию. В более узком промышленном смыс­ле технология рассматривается как последовательность действий над предметом труда в целях получения конечного результата.

Под информационной технологией понимается система методов, программных и технических средств, интегрированных в целостную тех­нологическую систему для целенаправленного сбора, обработки, нако­пления, хранения, поиска, распространения и предоставления пользо­вателю (потребителю) документированной информации. Особенность информационных технологий составляет то, что в них и предметом, и продуктом труда является информация, а орудиями груда — средства вычислительной техники и связи. Информационная технология как на­ука о производстве информации возникла именно потому, что инфор­мация стала рассматриваться как вполне реальный производственный ресурс наряду с другими материальными ресурсами.

Понятие информационной технологии, таким образом, неотделимо от той специфической среды, в которой она реализована, т. е. от тех­нической и программной среды. Интеграция достижений человече­ства в области средств связи, обработки, накопления и отображения информации способствовала формированию автоматизированных ин­формационных технологий.

Таможенная информационная система по своему составу напомина­ет предприятие по переработке данных и производству выходной ин­формации. Как и в любом производственном процессе, в таможенной информационной системе присутствует технология преобразования исходных данных в результантную информацию.

Основу автоматизированных информационных технологий состав­ляют следующие технические достижения:

- создание средств накопления больших объемов информации на машинных носителях;

- создание различных средств связи, таких как радио- и телевизи­онная связь, телекс, телефакс, цифровые системы связи, компь­ютерные сети, космическая связь, позволяющих воспринимать, использовать и передавать информацию практически в любой точ­ке земного шара;

- создание компьютера, особенно персонального, позволяющего по определенным алгоритмам обрабатывать и отображать инфор­мацию, накапливать и генерировать знания.

Автоматизированные информационные технологии направлены на увеличение степени автоматизации всех информационных операций и, следовательно, ускорение научно-технического прогресса общества.

Понятие информации является чрезвычайно емким и широко рас­пространенным, особенно в настоящее время, когда информатика, ин­формационные технологии, компьютеры сопровождают человека чуть ли не с рождения.

Сам термин информация происходит от латинского слова informatio — разъяснение, осведомление, изложение. В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите инфор­мации»¹даны следующие понятия:

1) информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии — процессы, методы поиска, сбо­ра, хранения, обработки, предоставления, распространения ин­формации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информа­ционных технологий и технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная сеть — технологиче­ская система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использовани­ем средств вычислительной техники;

5) обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее ин­формацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, опре­деляемой по каким-либо признакам;

6. доступ к информации — возможность получения информации и ее

использования;

6. конфиденциальность информации — обязательное для выпол­нения лицом,

получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

8) предоставление информации — действия, направленные на по­лучение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

9) распространение информации — действия, направленные на по­лучение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

10) электронное сообщение — информация, переданная или полу­ченная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

11) документированная информация — зафиксированная на мате­риальном носителе путем документирования информация с рек­визитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации слу­чаях ее материальный носитель;

12) электронный документ — документированная информация, пред­ставленная в электронной Фооме. т. е. в виде, поигодном для вое- приятия человеком, с использованием электронных вычислитель­ных машин, а также для передачи по информационно-телеком­муникационным сетям или обработки в информационных си­стемах (п. 11.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 227-ФЗ);

13) оператор информационной системы — гражданин или юридиче­ское лицо,

осуществляющие деятельность по эксплуатации ин­формационной системы, в

том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 17 Федерального закона «Об информации, информацион­ных технологиях и о защите информации» определяет ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных техноло­гий и защиты информации.

В соответствии с п. 3—4 ст. 11 Федерального закона «Об информа­ции, информационных технологиях и о защите информации»:

- электронный документ, электронное сообщение, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собствен­норучной подписи, признаются равнозначными документу, под­писанному собственноручной подписью, в случаях, если иное не установлено федеральными законами;

- в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформ­ления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обме­нивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной циф­ровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном феде­ральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен докумен-

Применительно к обработке данных на средствах вычислительной техники, информация — это произвольная последовательность сим­волов, несущих смысловую нагрузку. Документированная информация (документ) — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Конфиденциальная информация — документированная информация, доступ к которой огра­ничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенная информация характеризуется большим объемом, много­кратным использованием, обновлением и преобразованием, большим числом логических операций и относительно несложных математических расчетов для получения многих видов результатной информации.

Получатель таможенной информации оценивает ее в зависимости от того, для какой задачи информация будет использована. Поэтому информация имеет свойство относительности. При оценке информа­ции различают различные ее аспекты, такие как синтаксический, се­мантический и прагматический.

Синтаксический аспект связан со способом представления инфор­мации вне зависимости от ее смысловых и потребительских качеств. На синтаксическом уровне рассматриваются формы представления информации для передачи и хранения. Обычно информация, пред­назначенная для передачи, называется сообщением. Характеристики процессов преобразования сообщения для его передачи определяют синтаксический аспект информации. Информацию, рассмотренную только относительно синтаксического аспекта, часто называют данными.

Семантический аспект передает смысловое содержание информа­ции и соотносит ее с ранее имевшейся информацией. Смысловые свя­зи между словами или другими элементами языка отражает словарь — тезаурус.

Прагматический аспект отражает возможность достижения постав­ленной цели с учетом полученной информации.

Основной задачей информационных технологий является управле­ние информацией внутри определенных систем, в частности таможен­ной системы.

Методологическую основу разработки информационных таможенных систем составляет системный подход, в соответствии с которым лю­бая система представляет собой совокупность взаимосвязанных объ­ектов (элементов), функционирующих совместно для достижения об­щей цели.

Для системы характерно изменение состояний объектов, которое с те­чением времени происходит в результате взаимодействия объектов в раз­личных процессах с внешней средой. В результате такого поведения си­стемы важно соблюдение следующих принципов:

- эмерджентности, т. е. целостности системы на основе общей структуры, когда поведение отдельных объектов рассматривает­ся с позиций функционирования всей системы;

- гомеостазиса, т. е. обеспечения устойчивого функционирования системы и достижения общей цели;

- адаптивности к изменениям внешней среды и управляемости посредством воздействия на элементы системы.