59. Советское общество в 1921-1927 гг. Новая экономическая политика: ее значение, трудности и противоречия.

Новая экономическая политика (нэп). Мировая война, революции, Гражданская война, а главное, политика «военного коммунизма» значительно ухудшили экономическое состояние страны. Была уничтожена четверть национального богатства, погибло и эмигрировало до 20 млн человек, промышленное производство сократилось в 7 раз, страна находилась на грани всеобщего голода. Недовольство народа было настолько сильным, что антисоветские восстания, аналогичные тамбовскому и кронштадтскому, можно было ожидать по всей стране. В этой ситуации в компартии победили сторонники временных уступок капиталу, видевшие только такую возможность для выхода из жесточайшего экономического кризиса. Нэп для большинства коммунистов был вынужденной, временной мерой. Легализацию частной торгоати и фактическое начало нэпа можно соотнести с резолюцией X съезде РКП (б) «О замене разверстки натуральным налогом», в марте 1921 г. Согласно этому документу, у крестьян теперь изымаюсь не все излишки продуктов, и, следовательно, они должны были поступить в свободную пролажу. Простимулировав таким образом крестьян для производства большего количества продуктов, советская власть также должна была предоставить им возможность обмена этих продуктов на промышленные товары и твердые деньги, иначе для крестьян не было бы смысла в расширении производства продуктов. Но ни необходимого количества промышленных товаров, ни твердых денег в тот момент не было. Поэтому советскому правительству пришлось пойти на частичное разрешение предпринимательской деятельности в промышленности и выпуск конвертируемой валюты. Кроме того, были организованы специальные места для оптового обмена продукцией — ярмарки. Процесс разгосударствления промышленности начался такими бурными темпами, что уже в 1922 г. в руках государства осталась только треть ранее национализированных предприятий. Промышленные предприятия того времени имели самые различные формы: арендные, частные, государственные, хозрасчетные и т. д. Первоначально предполагалось оставить в руках государства всю тяжелую промышленность, транспорт и энергетику, однако законы экономики диктовали другое. Постепенно в частный сектор перекачивалось все больше и больше средств и предприятий. Этот процесс был совершенно естественным, так как отмена всеобщей трудовой повинности и наличие свободного рынка труд.» предопределили и уничтожение системы уравнительной оплаты труда. Выросла роль профсоюзов, повысилась значимость и уровень жизни высоквалифицированных специалистов. Эти явления привели к ослаблению командной системы, свойственной российскому социализму, и вызвали бурный протест у большинства коммунистов, терявших статус «хозяев жизни». Оживление экономики возродило и банковскую систему. Совзнаки, печать которых не останавливалась ни на минуту, уже не удовлетворяли общество — необходимы были твердые, конвертируемые деньги. В 1922 г. появляется червонец, приравненный к золоту, а в 1924 г. соотносимые с ним купюры и монеты (частично из серебра). Однако нежелание советского руководства жить по законам экономики вскоре (1926) привело к обесцениванию червонца, и он перестал быть конвертируемым. По сути, это был возврат к командной экономике и начало конца нэпа. Государство, стремясь извлечь из труда «частников» немедленную и максимальную прибыль, постоянно душило как сельских, так и городских предпринимателей огромными налогами. Кроме того, имея возможность проводить любую экономическую политику, государство часто прибегало к откровенно грабительским методам. Так, например, за годы нэпа трижды был обрушен курс рубля. Разрушающе действовали на экономику и так называемые «ножницы цен» на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Предоставив крестьянину право торговать своей продукцией, государство посредством массового выброса на рынок сельхозпродукции обесценивало ее по сравнению с промышленными товарами. Это позволяло развивать промышленность за счет эксплуатации деревни. Однако в 1927 г. терпению крестьян пришел конец, и они отказались продавать продукты по заниженным ценам; в стране начался голод, были введены карточки. В следующем 1928 г. государство перешло на репрессивные методы изъятия продовольствия, а в 1929 г. — к массовой коллективизации, с нэпом в деревне было покончено. Вскоре то же произошло в городе. СССР вступал в новую фазу своего экономического развития. Уровень жизни. Переход от политики военного коммунизма к нэпу заметно повысил уровень жизни населения, как городского, так и сельского. Многие люди впервые после начала Первой мировой войны заме гили реальное улучшение условий жизни. Несмотря на страшную нищету, царившую в то время в СССР, появились первые ростки процветания. На большинстве заводов был установлен предельный срок продолжительности рабочего дня, появилось реальное социальное обеспечение (отпуска, больничные, пособия). Зарплата практически поднялась до уровня 1913 г., что, несомненно, было серьезным достижением. Однако рост уровня жизни в городе тормозился узкой материальной базой. Остро не хватало жилья, многих товаров, рабочих мест. Каждый десятый рабочий не имел постоянной работы и вынужден был существовать на скромное пособие. Разрушенное коммунальное хозяйство восстанавливалось медленно, рабочие и их семьи ютились в лишенных элементарных удобств коммунальных квартирах, а то и в бараках. Не хватало и товаров народного потребления. Кровать или даже матрац, не говоря о примусе, были редкостью. Все эти трудности, впрочем, казались тогда преодолимыми, так как по сравнению с предыдущими годами появилось продовольствие, и призрак голодной смерти отступил. Аналогичные тенденции прослеживались и в деревне. В период нэпа крестьяне стали питаться значительно лучше, чем до революции. Так, середняки в год потребляли на душу населения: хлеба до 1917 г.— 217 кг, в 1928 г. — 250 кг, картофеля соответственно — 97 и 141 кг, мяса— 12 и 25кг. Однако массовая безработица и острейшая нехватка промышленных товаров отрицательно сказывались на уровне жизни крестьян. Перевод экономики на денежную основу выявил проблему нормирования оплаты труда высшим партийным и советским чиновникам. Партийцы всех уровней не могли влачить нищенское существование, как основная масса населения, так как это создавало почву для злоупотреблений служебным положением. Поэтому были установлены твердые зарплаты для лиц, занимающих ответственные посты, их оклады обычно были в 30-40 раз выше средних по промышленности. Это было не совсем этично, но по крайней мере честно, так как доходы не скрывались от общественности. Нэп решил проблему голода, но обострил социальные противоречия традиционной общинной страны. Расслоение в широких массах, сменившее дореволюционное богатый — бедный на зажиточный — нищий, вызывало в народе неоднозначное отношение к политике государства. Это впоследствии нашло свое отражение в поддержке частью населения политики сворачивания нэпа.