Повышающие коэффициенты

Благодаря Закону N 176-ФЗ наконец-то стало легитимным применение повышающих коэффициентов. Приведем дополнение ч. 1 ст. 157 ЖК РФ дословно. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в МКД, которые имеют установленную законодательством РФ обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В данной формулировке предлагаем обратить внимание на следующие нюансы. Во-первых, коэффициенты применяются только в отношении платы за холодное и горячее водоснабжение и электроэнергию, к плате за отопление их применять незаконно. Во-вторых, здесь сказано о плате за коммунальные услуги для собственников помещений, можно ли применять повышающие коэффициенты к плате для нанимателей, неясно. В настоящее время сложилась ситуация, когда наниматели зависят от собственника: последний не устанавливает ИПУ, а расплачиваются за это наниматели, которым плата за коммунальные услуги начисляется в повышенном размере. В-третьих, совсем непонятно, можно ли применять повышающие коэффициенты к плате за коммунальные услуги на ОДН (она взимается до 01.04.2016), ведь в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ говорится о нарушении обязанности по оснащению приборами учета лишь помещений в доме, а не самого МКД.

На случаи применения повышающих коэффициентов не распространяются положения ч. 1 ст. 157.1 ЖК РФ о запрете роста платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов.

Штрафы для исполнителя коммунальных услуг

В настоящее время при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, размер платы за коммунальные услуги снижается. Кроме того, потребитель-гражданин вправе взыскать с исполнителя коммунальных услуг неустойку, предусмотренную законодательством о защите прав потребителей <3>. Начиная с 28.12.2015 в ст. 157 ЖК РФ появятся обновленная ч. 4 и новые ч. 5 и 6, описывающие последствия нарушения прав потребителей.

--------------------------------

<3> Подробнее см. статьи С.Н. Козыревой "Расчеты при ненадлежащем качестве коммунальных услуг", "Об ответственности исполнителя за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества" (N 8, 2014).

Во-первых, согласно ч. 6 лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем. Как известно, исполнитель коммунальных услуг вправе привлекать на основании договора третье лицо для начисления платы за коммунальные услуги (пп. "е" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг). Возникает вопрос: если ошибку допустил расчетный центр, кто будет уплачивать штраф потребителю? Мы склоняемся к такому варианту, что всегда ответственным перед потребителем является исполнитель, ведь нарушение обязанностей со стороны его контрагентов не является обстоятельством непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Во-вторых, согласно ч. 4 лицо, виновное в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и порядке, которые установлены Правительством РФ. Обстоятельством, освобождающим от уплаты штрафа, является отсутствие технической возможности поставок коммунальных услуг надлежащего качества и без длительных перерывов. Факт отсутствия такой технической возможности и его период определяются решением органа ГЖН на основании обращения РСО или лица, ответственного за содержание общего имущества в МКД. Соответствующие критерии и порядок также устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 157 ЖК РФ).

Способы управления МКД

"Многодомное" ТСЖ

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ одно ТСЖ может быть создано собственниками помещений в нескольких МКД, если такие дома расположены на граничащих земельных участках, в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. Начиная с 01.07.2016 в этой норме появится приписка о том, что требования к определению перечня имущества, предназначенного для совместного использования собственниками помещений в нескольких МКД, будут утверждены Правительством РФ.