10.Сущность финансового планирования и финансового прогнозирования. Современные подходы и методы финансового планирования при разработке среднесрочных финансовых планов.

ФИН. ПЛАН-НИЕ – продукт финн. исследований, кот-ми зан-тся наука. Планирование как элемент управления есть лучшее средство финансовой политики. Оно позволяет плавно и незаметно совершать крупные хоз-ные перемены. Объектом финн. план-ния явл. фин-ая деят-ть субъектов хоз-ния и гос-ва, а итог. рез-ом - составление финн-х планов, начиная от смет отдельного учр-ия до сводного финн-го баланса гос-ва. В каждом плане опред-тся доходы и расходы на опред-ый период, связи со звеньями фин-вой и кред-ной систем (взносы отчислений на соц. страх-е, платежи в бюд-т, плата за бан-ий кредит и др.). Конкретные задачи финн. план-ия опред-тся финн-ой полит-ой. Это определение объема ден. ср-в и их источ-ов, необ-х для вып-ия плановых заданий; выявление резервов роста доходов, экономии в расходах; уст-ние опт-х пропорций в распр-ии ср-в между центр-ми и децентр-ми фондами и др. Методы финн. план-ия: a) автоматический (данные предыдущего года переносятся, например, на 2011 год. Если есть инфляция, то дан-е умножаются на коэффициент инфляции). Этот метод явл-ся самым примитивным методом и, как правило, исп-тся при нехватке времени; b) стат-кий (складываются расходы за предыдущие годы и делятся на количество пред-х лет); c) нулевой базы (все позиции должны рассчитываться по новой. Этот метод учитывает реальные потребности и увязывает их с возможностями).Фин. прогноз-ие — предвидение возможного финн-го положения гос-ва, обоснование показателей финн. пла¬нов. Прогнозы м.б. среднесрочными (5—10 лет) и долгосроч¬ными (более 10 лет). Финн. прогн-ние предшествует стадии составления финн. планов, вырабатывает концепцию финн-ой политики на определенный период развития общества. Целью финн. прогн-ия явл. определение реаль¬но возможного объема финн-х ресурсов, источников форм-ия и их исп-ия в прогнози-м периоде. Прогнозы позволяют органам финн. системы наметить разные вариан¬ты развития и совершенст-ия системы фин-в, формы и ме¬тоды реализации финн. политики.

Различают три осн-х метода финн. план-ия:

1.Сметное финн. план-ие основано на детальной росписи дох. и расх. (смете) и осущ-тся исходя из значений, достигнутых в прош. году.

2.Программно-целевое финн. план-ие - обоснование и выбор по зад-му критерию сов-ти проблем и системы цепей развития того или иного объекта или сферы хоз-ния; разработке комплекса мероприятий {программы}, необ-ых для достижения этих целей; рациональном увязывании целей развития со временем их достижения и потребными для этого ресурсами.

3.Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), — метод бюджетного план-ия, обесп-щий взаимосвязь между распр-ем бюджетных рес-в и конечными рез-тами их исп-ния в соответствии с приоритетами гос. политики' и может прим-ться на уровне линейных министерств и ведомств. Бюджеты этих мин-в принимают форму программ, имеющих конкретные измеримые цели и соот-щие ресурсы. Бюджетирование, ориентированное на результат, предполагает отличный от привычного (сметного фин. план-ия) способ опред-я потребностей в ден. ср-вах. Если традиционно основой опред-я потреб-й служат различные физические параметры (численность персонала, квадратные метры и т.п.), то в БОР основой являются расходные обяз-ва, объем которых зависит от эфф-ти уже пр-ных расходов