- •1. Экономические основы функционирования городского хозяйства
- •1. Содержание городского хозяйства и место отрасли в народном хозяйстве
- •2. Структура и особенности городского хозяйства
- •3. Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие
- •1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
- •2.1. Источники и причины рыночной власти
- •2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли
- •2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора
- •Контрольные вопросы
- •3.1. Город и его роль в современных условиях
- •3.2. Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства
- •3.3. История становления и развития городов и городского хозяйства в России Становление городов на Руси
- •3.5. Достигнутый уровень и проблемы развития городского хозяйства в современный период
- •Вопросы к теме
- •4.1. Содержание и показатели эффективности отрасли1
- •4.2. Сущность и методы оценки эффективности затрат в городском хозяйстве
- •4.4. Показатели оценки эффективности затрат в городском хозяйстве
- •4.5. Качество продукции (услуг) в городском хозяйстве и его стандартизация
- •5.2. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы
- •5.3. Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве
- •5.4. Финансово-экономические основы
- •5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере
- •6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города
- •6.1. Содержание жилищной сферы города
- •Базовые понятия жилищной сферы
- •6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда
- •6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
- •6.4. Нецентрализованные формы управления жилищным хозяйством
- •6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны
- •Вопросы к теме
- •7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
- •7.2. Экономика и механизм развития региональной и коммунальной энергетики
- •7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства Санкт-Петербурга
- •8. Экономические основы развития
- •8.1. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения
- •8.2. Экономические основы санитарной очистки территории города и механизм обращения тбо города Общая характеристика
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
С внедрением рыночных отношений произошли существенные изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема остается по-прежнему очень актуальной. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.
Жилищная проблема характеризуется следующими аспектами: количественные, качественные, состояние городской среды, уровень эксплуатации. Имеет место острый количественный дефицит жилья. Так, в Санкт-Петербурге на начало 1997 г. очередь на улучшение жилищных условий составляла около 800 тыс. чел. (319 тыс. семей). До сих пор 24% горожан проживают в коммунальных квартирах, 165 тыс. чел. в общежитиях.
В среднем на одного жителя России по данным 1998 г. приходится 18,9 м2 общей площади, а в Норвегии 74 м2, в США 65 м2, в Швеции 43 м2, во Франции 36 м2, в Японии 31 м2.
Наряду с дефицитом жилья существует проблема его качества, т. е. проблема несоответствия потребительских свойств жилья современным требованиям.
Значительная часть жилищного фонда России, особенно построенного до середины 60-х гг., не удовлетворяет сегодня потребности населения как по объему, так и по своим качественным характеристикам.
Отсутствие современных видов благоустройства и конструктивные недостатки жилых зданий приводят к завышенному потреблению энергоресурсов и воды. В существующем жилищном фонде значительную долю составляют дома из сборного железобетона, имеющие значительные теплопотери, которые на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (40-50%) и окна (32-35%). В результате показатели удельного теплопотребления в таких зданиях в 2-4 раза превышают аналогичные показатели в зарубежных странах с близкими климатическими условиями,
Более 34 млн м2 общей площади жилых помещений России размещено в ветхих и аварийных строениях, в которых проживает около 3 млн чел. Четверть жилого фонда Санкт-Петербурга находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а 6,8% в ветхом.
Типовая застройка панельными зданиями формирует деструктивную жилую среду, не отвечающую экологическим требованиям.
Уровень содержания и ремонта жилых домов не соответствует нормативным требованиям.
Таким образом, жилищная проблема является весьма многогранной, требующей значительных усилий по ее решению. Основными способами решения жилищной проблемы являются:
поиск и привлечение централизованных и нецентрализованных источников финансирования строительства, капитального ремонта и реконструкции жилья (государственные и муниципальные жилищные программы, городские фонды строительства, реконструкции и ремонт жилищного фонда, привлечение средств инвесторов, строительство жилых домов на паевых основах, концентрации средств в конкретных проектах);
повышение доступности жилья для широких слоев населения (создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг, оказание помощи населению в приобретении жилья, стимулирование жилищного кредитования, в том числе ипотеки, использование муниципальных жилищных займов);
совершенствование системы обеспечения жильем социально незащищенных категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержки социально незащищенных групп населения, усиление принципа адресности государственной и муниципальной помощи, предоставление бесплатного или дешевого муниципального жилья и т. д.);
совершенствование градостроительных, архитектурных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие малоэтажной и смешанной комплексной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, благоустройство территории);
повышение качества эксплуатации жшищного фонда (существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических и водных ресурсов).