Вопрос 42

Свобо́да ма́ссовой информа́ции и её составляющая свобо́да печа́ти — конституционныегарантии независимого функционированияСМИв отдельно взятойстране. Имеет кардинальное значение для построения демократии и поощрения гражданской активности[1]. Трактуется как политическое право граждан свободно учреждать средства массовой информации и распространять любую печатную продукцию[2]. Одно из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека, являющееся составной частью более общего права — свободы информации. Впервые провозглашена во французскойДекларации прав человека и гражданина1789 года[3].

Вопрос 43

Право на объединение – одно из прав граждан, закрепленное в статье 30  Конституции Российской Федерации. Конституционное право каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в уже существующие общественные объединения либо  воздерживаться от этого, а так же право беспрепятственного выхода  из общественного объединения. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

          Понятие «объединение граждан» довольно обширно по своему значению и может быть использовано применительно к различным формированиям, созданным гражданами.  В частности, объединения могут иметь место:

- по определенным общественным (общественно-политическим) интересам, для достижения социальных, благотворительных, культурных целей, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан  - некоммерческие организации, в т.ч. и общественные объединения;

- по профессиональным интересам - профсоюзы;

- по личным духовным интересам (признаку веры, верований) – религиозные объединения;

- по общим территориальным интересам – территориальные общественные самоуправления (ТОСы).

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Такие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных объединений, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных  некоммерческих организаций и т.п. Деятельность некоммерческих организаций регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

           Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на общественное объединение реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Деятельность общественных объединений регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Данный 3акон     предусматривает такие организационно-правовые формы как: общественная организация, общественный фонд, общественное движение, общественное учреждение, орган общественного самоуправления. Отличительной чертой такой общественно-правовой формы, как общественная организация (включая политическую партию) является наличие членства. Во всех других формах оно не предусмотрено и состоящие в них именуются участниками. Основания различия заключаются в том, что членство оформляется соответствующим индивидуальным заявлением, для участника такое условие не обязательно.

Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений. Это означает, что они создаются гражданами по своему выбору без предварительного разрешения органов государственной власти и местного самоуправления. Общественные объединения могут обладать правами юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения таких прав. Только политические партии подлежат государственной регистрации в обязательном порядке.

           Для создания общественного объединения нужна инициатива трех физических лиц (исключение составляю политические партии и профессиональные союзы). В качестве учредителей могут выступать как физические, так и юридические лица, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, где принимается Устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольные органы. Учредителями общественного объединения не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления. Регистрация не является обязательной при образовании общественного объединения, но составляет необходимое условие для признания объединения юридическим лицом.

Особое место среди общественных объединений занимает политическая партия. Ее статус определяет Федеральный закон от 11.07.2001 № 95 –ФЗ «О политических партиях», который устанавливает, что общественное объединение, создано в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества, посредством формирования и выражения их политической воли, участия в выборах, референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и других органах местного самоуправления.

          Деятельность профессиональных союзов граждан, регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 10 – ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений не допускается, равно, как и вмешательство последних в деятельность органов государственной власти, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Статья 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от принадлежности к какому-либо общественному объединению, а в статье 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» требование об указании принадлежности к тем или иным общественным формированиям считается недопустимыми. Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», запрещающая обуславливать прием  на работу, продвижение по работе, увольнение с работы принадлежностью или не принадлежностью работника к профсоюзу.

       Статья 14 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация светское государство, в связи с чем, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Религиозные организации отделены от государства и равны перед законом.

Государство нейтрально в сфере свободы религиозных верований и убеждений. Оно не вмешивается в осуществлении гражданами их права на вероисповедание. Религиозные организации не вмешиваются в государственные дела, не  участвует в деятельности политических партий, выборах органов государства и т.п. но определенные формы взаимодействия между ними существуют. Государство охраняет индивидуальные и коллективные права и свободы верующих, законную деятельность их объединений, последние же имеют право участвовать в культурной и социальной жизни общества. Ни одна религия, ни одно религиозное объединение не  имеют право пользоваться каким-либо преимуществом, не могут быть подвергнуты каким-либо ограничениям по сравнению с другими. Деятельность религиозных организаций регламентируется Федеральным законом от 26.09.1997  № 125 –ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».   

           Право на объединение граждан может осуществляться ими по достижении восемнадцатилетнего возраста, применительно к профсоюзным и молодежным организациям – с четырнадцатилетнего возраста, детским  - с восьмилетнего возраста.  

           Государство призвано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, религиозных организаций. Вместе с тем, свобода последних не может быть безграничной и использоваться в противозаконных целях. Конституция запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности государства, разжигание расовой, национальной, религиозной розни, создание вооруженных формирований.

Общественные объединения способствуют развитию                    политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Вместе с тем, приняв решение о реализации своего конституционного права на объединение, гражданин не должен забывать, что, воспользовавшись этим правом, от него потребуется исполнение ряда обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Но это уже тема для другого разговора ……