5. Экономическая эффективность: затраты и результаты.
Результатом функционирования общественного производства должна быть все возрастающая масса общественного продукта, однако при этом необходимо соизмерение результатов производства с затратами ресурсов (факторов производства), оценка эффективности их использования.
В общем понимании эффективность есть количественное отношение полученного результата (эффекта) к осуществленным затратам ресурсов (факторов производства) для его получения:
Оценка эффективности осуществляется в различных показателях – натуральных и денежных, но это всегда отношение, всегда относительная, а не абсолютная величина.
Анализ экономической эффективности возможен на разных уровнях, в особенности микро- и макроэкономическом. Однако указанный общий принцип сопоставления затрат и результатов является неизменным.
С точки зрения всей экономики эффективным будет считаться такое состояние, когда наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при данных ограниченных ресурсах. Отсюда экономическая эффективность хозяйственной системы – это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека (субъекта), не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние называется Парето-эффективностью.
Социально-экономическая эффективность: в качестве результата должна учитываться степень удовлетворения потребностей людей. Недопустимо, когда закрываются школы и больницы в небольших поселениях в силу их якобы неэффективности. (Аристотель: экономика и хрематистика).
6. Взаимодействие экономических субъектов. Институты. Институциональная среда.
Производство экономических благ требует взаимодействия между людьми. Потребности людей безграничны, а собственные возможности ограничены. Люди специализируются на определённом виде деятельности, в результате возникает разделение труда. Разделение труда предполагает его координацию, т.е. согласование деятельности экономических субъектов.
Проблема взаимодействия экономических агентов сегодня понимается как важнейшая в экономике; она является центральной проблемой институциональной экономики. Для обозначения взаимодействия в экономической науке используется термин трансакция. Трансакция является центральной проблемой институциональной экономики.
Понятие трансакции ввёл в научный оборот Дж. Коммонс в 1931 году. Он предложил рассматривать трансакцию как основную единицу экономического анализа.
Какова была логика Дж. Коммонса? Он считал, что в экономическом анализе следует учитывать все факторы, влияющие на результаты взаимодействия экономических агентов. Поэтому базовая единицаэкономического анализа деятельности должна связыватьэкономические, правовые и этические аспекты их отношений. Лишь тогда рассматриваемые взаимодействия могут быть проанализированы без потери важных составляющих, таких какморальные обязательства сторон, различия в правовом статусе и др.
Коммонс пишет по этому поводу: исходная единица деятельности, связывающая право, экономику и этику, должна содержать в себе принципы конфликта, взаимной зависимости и порядка. Такой единицей является трансакция – исходный элемент институционального анализа.
Главный конфликт общественной жизни - конфликт по поводу ограниченных ресурсов. Он разрешается посредством регламентации доступа к ресурсу, установления прав собственности на него. Передача прав собственности составляет основное содержание трансакции. Результатом этой передачи является установление правового контроля над ресурсом; как следствие - упорядочение взаимодействия субъектов. Именно институт собственности отражает потребность зависящих друг от друга индивидов в порядке. По мнению Коммонса, собственность является основой институциональной экономики, атрансакция - простейшей единицей экономической деятельности и основной единицей экономического анализа.
Коммонс определяет трансакцию не как обмен товарами, а как отчуждение и присвоение прав собственности и свобод, созданных обществом.
Современный этап институционализма называется неоинституционализмом. Неоинсттуционализм это т. н. трансакционный поход, в котором ключевую роль играют трансакционные издержки.
Понятие ТИ самым непосредственным образом связано с рассмотренным выше понятием трансакция. Если говорить коротко, то ТИ – это затраты на осуществление трансакций. Понятие ТИ ввёл в научный оборот Рональд Коуз в 1937 году в статье «Природа фирмы». Сам Коуз трансакционные издержки трактовал первоначально как издержки ценового механизма. Сегодня понятие трансакционных издержек расширено. Наиболее ёмкое определение ТИ – это издержки взаимодействия. Именно такую трактовку мы в дальнейшем будем иметь в виду.
Для более детального анализа ТИ полезно сгруппировать их по определённым признакам:
1. Издержки поиска информации
2. Издержки измерения
3. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов
4. Издержки спецификации и защиты прав собственности
5. Издержки оппортунистического поведения.
Неоинституционализм изучает осуществление трансакций, которое определяется поведением людей. Неоинституционализм поставил во главу угла проблему мотивации человеческого поведения.
Различия неоклассики и институционализма:
- если неоклассическая теория, ориентируясь на результат, изучает, как рациональные индивиды максимизируют полезность, фирмы – прибыль, а государство – народное благосостояние, то неоинституционалистов интересует непосредственно процесс принятия решений, его условия и предпосылки;
- если в неоклассике предпочтения рассматриваются как заданные, а степень полезности определяется только в зависимости от объёма ресурса, то институционалисты пытаются понять, от чего зависят сами предпочтения и приходят к выводу, что они задаются широким набором факторов, определяемых культурно-историческим, этико-правовым контекстом;
- если неоклассика абстрагировалась от наличия неопределённости, то институционалисты утверждают, что неопределённость может быть больше или меньше, но никогда не может исчезнуть полностью. Это один из базовых постулатов институционализма.
Источники неопределённости:
- внешние (неисчерпаемая окружающая реальность);
- внутренние (познавательная ограниченность субъекта)
Для смягчения неопределённости люди выработали на протяжении длительного времени сотрудничества правила и процедуры, призванные упростить процесс переработки, организации и использования информации, устойчивые стереотипы взаимодействия, которые мы называем институтами.
Д. Норт делает вывод, что институты существуют для уменьшения неопределённостей, сопровождающих взаимодействие между людьми. Важнейшая функции институтов - снижать трансакционные издержки.
По Д. Норту институты – это правила игры (включая механизмы принуждения к их осуществлению).
Институты - это сформировавшиеся и освещенные либо нет юридическим авторитетом обычаи.
В первом случае это формальные нормы и правила, во втором – неформальные
Назначение институтов – упорядочение человеческих взаимодействий.
Чёткие и заранее известные правила взаимодействия делают поведение экономических агентов более предсказуемым, что значительно снижает неопределённость экономической системы.
Отличительной особенностью институциональной теории является рассмотрение как самих правил взаимодействия (институтов), так и соответствующего контекста.
Поскольку любая экономическая система есть прежде всего определённым образом упорядоченное взаимодействие, то очевидно, что без изучения институциональной составляющей невозможно иметь адекватное представление о ней.
Именно институционализм способен вывести ортодоксальную теорию на качественно новый уровень, вселяя надежду на более адекватное отражение экономической реальности в экономической теории, а, следовательно, и разработку более качественной экономической политики.
Упорядоченный набор институтов – это институциональная среда, которая определяет основные направления развития системы.
Важнейшей задачей современной российской действительности является совершенствование институциональной среды.