30. Особен-ти форм-я многопартийной системы в России в к.19–н.20 вв. Хар-ка полит-х партий. Пол-я система Рос. Рос в к.19в–1916 гг. Хаар-ка режима «Думской монархии».

В классич в-те сначала появ партии либерал толка, а в противовес им консерв. Затем соц партии. Партии образуются сначала в центре. В Рос наоборот: ревлибправые; от окраин в центр. Обществ. движения и полит. партии:

Националисты (черносотенцы): русское собрание 1900, комитет русских студентов1904, русская монархическая партия. Октябристы: партия помещиков и торгово-промыш. Бурж. (лидеры Гучков, Родзянко). Предст-ли: союз 17 октября, торгово-промыш. партия. Кадеты: партия либерально - монархической буржуазии (ограниченная монархия, буржуазные свободы, сохранение помещичьего землевладения, решение рабочего вопроса) лидеры - Милюков, Шингарев, Набоков Эсеры (нелегальная партия):социалисты революционеры. Существовали 1901-1902. Возникли в результате объединения народовольческих групп. Левое крыло буржуазной демократии. Программа: демократическая республика, политические свободы, рабочее законодательство, социализация земли. Методы - индивидуальный террор. Лидеры: Чернов, Гоц, Гершуни. 1908 дело Азефа. течения: народные социалисты и максималисты. РСДРП: российская социал-демократическая партия. 1 съезд (1898 минск), 2 съезд (1903 Брюссель, Лондон; принята программа партии. Программа максимум - программа социалистической революции: замена частной собственности общественной, планомерная организация общественного производства, уничтожение деления общества на классы и ликвидация эксплуатации, установление диктатуры пролетариата. Программа-минимум: свержение самодержавия, установление демократической распублики, 8-ми часовой рабочий день, полное равноправие наций с правом на самоопределение, уничтожение остатков крепостничества в деревне. Большевики - фракция РСДРП, понятие возникло на 2 съезде партии в связи с выбором руководящих органов партии (победили сторонники Ленина - большевики). Лидеры партии в целом: Ленин, Плеханов, Мартов, Аксельрод, Дан. Лидеры большевиков: Ленин, Красин, Кржижановский, Богданов, Луначарский. Прогрессисты: 12-17 партия крупной буржуазии; промежуточная между октябристами и кадетами ; инициатор создания прогрессивного блока в думе; лидеры - Коновалов Рябушинский. Трудовики: мелкобурж-я демократич. фракция депутатов крестьян и народнической интеллигенции в 1 - 4 думах. В нее входили крестьяне, сельские учителя, фельдшеры, статисты, уездные врачи и т.д. многие из них были связаны с эсерами и Всероссийским крестьянским союзом. Земское движение: расширение местного самоуправления (Шитов, Гучков, Львов). Женские организации, молодежные организации. Общественная деятельность церкви: просветительство, благотворительность, развитие культуры. Движение интеллигенции: задача интеллигенции не подготовка революции, а религиозно-нравственное просвещение народа. Освобожденцы: либералы, сгруппировавшиеся вокруг журнала Освобождение (редактор - Струве), лидер Милюков, 1903 создание союза, 1904 учредительный съезд союза освобождения, боролись за права и свободы. В 1903-4 гг. оформились две организации либ-оппозиционного характера – "Союз освобождения" и "Союз земцев-конституционалистов". В мае 1905 г. они объединились в "Союз союзов". Он еще не был политической партией, но послужил основой для партии кадетов.

Устройство до 17.10.1905: император, госовет (законодательная ф-ция), комитет министров + совет министров (колегиальный орган, состоящий из министров, ведает вопросами исполнительной власти, во главе - или один из министров, или лицо, назначенное императором), синод (ведает делами церкви, состоит из духовных особ, во главе: обер-прокурор - светское лицо), сенат (контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления, в него входили все министры и генерал-губернаторы), министерства (исполнит. орган, всего 11 мин-в).

Гос. устройство после 17 октября 1905 года. Законоположения, изменявшие порядок государственного управления: манифест от 17 окт. 1905,манифест от 30 февраля 1906,новые основные законы 23 апреля 1906,манифест от 3 июля 1907. Новая структура госвласти: император, совет министров, министерство, госсовет + госдума, синод, сенат. Император: полнота исполнительной и судебной власти, законодательная и парламентская деятельность. Совет министров: вопросы исполнительной власти, обслуживание законов. Госсовет - верхняя палата парламента. Назначается императором, избирается на 9 лет от различных сословий. Госдума-нижняя палата парл-та. Функции: законодательная инициатива, обсуждение законов; одобрение законопроектов и направление их в госсовет; обсуждает те предметы, которые требуют законов; бюджет; контроль дел о постройке железных дорог; запросы к исполнительной власти. Сенат - контрольно-надзирающий орган. Охрана законности суда и управления. Назначается императором. Входили все министры и генерал-губернаторы. Синод - ведает делами церкви, состоит из духовных особ, назначаемых императором, во главе обер-прокурор (светский чиновник, назначаемый императором).

Местные органы управления:1). Правительственные - губернаторы (назнач-сь импер-м по представит. мин-ра внутр. дел), генерал-губернаторы (назнач-сь императором лично). 2). Общественные- выборные лица самостоятельно ведут местные дела (земские учреждения, городские общественные учреждения). Земские учреждения: губернское собрание - губернская земская управа, уездное земское собрание - уездная управа. Городские общественные учреждения: городская дума (совещательно-распорядительный орган), городской голова (председатель думы), собрание городских уполномоченных, городской староста. В Москве и Питере городской голова назначался импер-ром по представлению министра внутренних дел. Сущ-ли местные сосл. органы управления. Надзор за кресть-ким самоуправлением осуществлялся земскими начальниками.

Административно-территориальное устройство: основная единица деления - губерния. Губерния- уезд- округ - волость, улусы, станицы. Царское село, Петергоф, Гатчина, Павловск считались дворцовыми городами и управлялись придворным ведомством. Из ведения губернии были выделены Кронштадт и Николаев (управлялись военными губернаторами).

Государственные думы: Булыгинская 1905 - проектировавшийся высший законосовещательный орган, созыв был сорван октябрьской стачкой . I госдума 1906 72 дня - дума преимущественно кадетская, была распущена указом императора в связи с обострением ситуации с аграрным вопр, председатель - Муромцев. Первое совещание открылось 27 апреля 1906. Рабочие по призыву РСДРП и эсеров в основном бойкотировали выборы в думу. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении за справедливое вознаграждение той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Кроме того отчуждались гос-е, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в гос земельный фонд, из кот крестьяне будут наделяться ею на правах частной собственности. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. В мае 1906 глава правительства Горемыкин вступил с декларацией, в которой отказал думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос, а также в расширении избирательных прав, в ответственном перед думой министерстве, в упразднении госсовета, в политической амнистии. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло(так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Часть министров высказалась за вхождение кадетов в правительство. Милюков поставил вопрос о чисто кадетском правительстве, всеобщей политической амнистии, отмене смертной казни, ликвидации Госсовета, всеобщем избирательном правее, принудительном отчуждении помещичьих земель. Горемыкин подписал указ о роспуске думы. В ответ около 200 депутатов подписали в Выборге обращение к народу, где призвали его к пассивному сопротивлению. II госдума 1907 103 дня - председатель Головин. Центр вопросом остался крестьянский. Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хоз-ва на свободной земле. 1 июня 1907 Столыпин, решил избавится от сильного левого крыла и обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики. Дума создала комиссию для расследования обстоятельств. Комиссия к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. Видя такие настроения депутатов 3 июня 1907 царь подписал манифест о роспуске думы и об изменении избирательного закона. Государственный переворот 3 июня 1907 означал конец революции. III госдума 1907-12; 442 депутата, председатели Хомляков, Гусков, Родзянко (октябристы). 3.06.07 изменение избирательного закона. 2 большинства в думе: право-октябристское и октябристско-кадетский блок. Партийный состав: октябристы, черносотенцы, кадеты, прогресисты, мирнообновленцы, с-д, трудовики, беспартийные, мусульманская группа, депутаты от Польши. Наибольшее кол-во депутатов имела партия октябристов. За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов. Основные вопросы: 1) рабочий: было рассмотрено 4 законопроекта комиссии мин.фин. Коковцева (о страховании, о конфликтных комиссиях, о сокращении рабочего дня, о ликвидации закона карающего за участие в забастовках). Приняты в 12 году в ограниченном виде. 2) национальный вопрос: Холмский (вражда между основным населением - православными и господствующим классом-католики), о земствах в западных губерниях (вопрос о создании избирательных курий по национальному признаку; закон был принят относительно 6 губерний из 9), финляндский вопрос (попытка политических сил добиться независимости от России, принят закон об уравнивании прав русских граждан с финскими, закон об уплате 20 млн. марок Финляндией взамен воинской повинности, з-н об ограничении прав финского сейма), еврейский вопрос (не было принято законов, толчок - дело Бейлиса 1911). 3)аграрный вопрос: связан со столыпинской реформой.

Вывод: третьеиюньская система - второй шаг на пути превращения самодержавия в буржуазную монархию. Выборы: многоступенчатые (по 4 неравноправным куриям): землевладельческой, город-й, рабочей, крест-й. ½ населения (женщины, студенты, военнослужащие) были лишены избирательного права. IV госдума 1912-17 председатель Родзянко , дума распущена временным правительством всвязи с началом выборов в учредительное собрание.