13. Центр-е управ-е в России 17 в. Местное самоуправление. Причины реф. Рпц. Раскол. Старообрядчество.

Царь – Бояр. Дума – Зем. Соборы – система управления: Приказы.

Царь – глава гос-ва – вся полнота верхов гос-й вл: з-конодат., судеб и исполнит. Формально вл. неограниченна (традициями). Все правит действия органов вл соверш-ся от им царя и по его приказу. С 17в. титул самодержец.

Бояр. Дума- высшее правит. учреждение из знатных феод. аристократов. При каждом царе выдвиг. особо близк. Б.Дума -родственники и фавориты. Состав-40 чел-к в 1613 г., 97 чел-к в 1678 г. На протяжении 17 в. значимость Думы уменьшается, но продолжает сохр. значение как высшего гос. органа. Иерархия -по принципу старшинства, по степени значимости. Дума-внешние и внутрен. вопросы. В течении 17 в – изменения в составе Думы-усилив. представительство дв.

Зем.Соборы-сословно-представит. учреждения еще с 16 в. Зем.Соборы собирались из числа светской и духовн. власти. (Б.Дума, Освященный Собор, выборные представители дв. и городов.). Также были депутаты от москов. служ. чинов-стольников и стряпчих; от торговых людей-гостей и сотен суконных. Затем выборы по уездам. В Новгороде выбирали по пятинам (5 концов), в Рязани-по станам. Служилые люди посылали представителей от приказов и слобод. Зем. Соборы-з-носовещательная функция и собир. для обсуждения важных вопросов. Участники Соборов могли подавать челобитную царю. 1634-проект Бутурлина-превращение Зем.Соборов в постоянно действ. учреждения – не осуществлен. Главн. вопрос на соборах- о потребностях гос-ва в средствах и войсках.

Приказы-центральн. правит. учреждения, к-рые хар-ся исполнит. властью. Приказы не рассм. в единственном числе – приказная система. При Ив3 -1й разрядный приказ. Расцвет приказов – 17 в- около 80. Постоянных было 40. Ведомства приказов переплетались. Наряду с приказами, к-рые ведали отдельн. отраслями, существ. п. к-рые занимались терр. Приказы-серединное положение между органами верховного управления и местными. Приказы подавляли самостоятельность феод. княжеств. Шло уничтожение крупных областных делений. Подавляли земщину. Вся система приказов исходила из личного участия в них царя. Царское самодержавн. самоуправление посредством приказом сосредотачивало власть в своих руках. Система приказов очень сложна: п. общегос. компентенции – адм, фин, судебн; П. областной компетенции; Дворцовые приказы; Административн. Приказы-Разрядный (воен.дело, учет служилых людей, оборона границ, полиция), Стрелецкий, Поместный (пометное з\в до 1649, арбитражн.функции, писцовые книги, сбор налогов, обслуживание дворянства), Монастырский (Филарет, до 1677 г), Тайный (контроль за гос. учреждениями, за послами, воеводами, судебн. функции), Фин. (не было единого ведомства), П. большого прихода(Налоги, таможня, кабаки и мельницы, слободы), П. большой казны (внутрен. торгов. сборы, пром-ть, Гостиная и Суконная Сотни), П. новой четверти(налоги с кабаков, незаконная продажа вина и табака, штрафы). Судебные приказы-Разбойный( убийства, разбои, кражи; дела разбир. губные избы, затем воеводское управление), Челобитный, П. холопьего суда (холопск. дела). Внешние приказы-Посольский (выкуп из плена, з\п с 5 городов налоги). Терр. приказы-Сибирский, Земский и т.д. Недостатки-приказы б. лишены самостоятельности, не б. установлен порядок обращения к царю, взяточничество, =усиление самодержавн. власти.

Местное управление. Главн. терр. единица-уезд(по площади разнообразны) – всего –ок 250 уездов. Уезд-стан-волость. Особое деление у нек-рых терр. единиц-Новгородский уезд дел. на пятины – на 2 части – погосты. Псковский уезд – из губных изб. Т. о. не было универсальной системы гос. деления. Например, Губные избы, структура к-рых выполняла распоряжения из приказов – выполняли местные вопросысистема местного самоуправления. Во главе-губной староста из местного дв. XVII в смена губной избы на земщину. Земская изба-сбор налогов. Староста избир. на земском собрании. В основе местн. самоуправл. леж. принципы зем. Реф. Ивана 4. Кр. Община была самостоятельна во внутр. делах. Многие вопросы реш. коллективно. Повинности распространялись по принципу круговой поруки. Налоги делились также – принцип дожил до Столыпина. Губные избы подчин. воеводе-посредник между властью и посадским миром-назнач. Царем и б. ему подотчетен. 2 вида власти у воеводы-судебн. и военная. Затем воевода-глава адм. власти –следит за денежн. повинностями и отбыванием казенной службы. Его помощники- дьяки и подьячие. Вопросы решались в съезжей избе+следствие и суд. В крупных городах-приказные палаты- в них обществен. столы – денежные, хлебн, ямские. Для выполнения повинностей правит. использовало низовые организации-кр.мир и посад. В городе был городовой, в уездах – староста, к-рые следили за натур. повинностями и сборами.

Церковь, несмотря на свое неустройство, имела огромный потенциал в обществе. Это не нравилось крепнущему самодержавию. Кроме того церковь вобрала в себя местн. традиции, языч. культы, требовалась унификация богослов. системы и обрядов. (в этом б. и гос. интерес-укрепление).

40-е г.17в-нач. действ. кружок «ревнителей благочестия»: во главе-царский духовник Стефан Вонифатьев, Ртищев, архимандрит Новоспасского мон. Никон, свящ. Иван Неронов, Аввакум Петров. Они добивались устранения ошибок, повыш. нравственности дух-ва. Нек-рые вводят у себя единоголосие, проповеди и поучения. В кружке нет единства: 1). Провинц. дух-во и Никон счит., что греч. церковь утратила истин. православие, критика униатского митрополита Петра Могилы, хотели исправления по древним слав. образцам. 2). Высшие слои (Царь, Вонифатьев, Ртищев)-позже Никон и стал идеологом. В «Книге о Вере» (1649) он говорит, что греки в турецк. плену соблюдали истин. веру. За образец-греч. книги. Не дождавшись реш. спора царь дает добро 2 группе.

1649-из Киева приезж. Ствинетский и Сотоновский для исправления книг. 1649-на церковн. соборе ревнителей мало. Патриарх вводит анафему для тех, кто применяет единоголосие. Возникает конфликт с ревнителями и царем (их 2 летняя переписка).

1651-на новом соборе ревнители реш. ввести единоголосие. 1652-Никон-патриарх. 1653-начало реформ. Никон разослал в церкви циркуляр «Память», не утвержденный собором. Менял процесс поклонов (4 земных, 12 поясных; раньше 16 земных), вводит троеперстное крещение. Нововведения б. без объяснений и вызв. недовольство, особенно ревнителей. Никон запрещает им доступ к книгам, многих ссылают. 1654-на соборе Никон не говорит о реф., а лишь об ошибках в книгах, постанавливает начать исправление. Но вопрос о поклонах и крестоположении Никон запрещает поднимать.

1655-Конст. патриарх прислал письмо Никону – единообразие нужно только в отношении к вере, а обряды и чины могут различаться и это неизбежно. Никон не хотел отступать (его поддерживают Антиохей. Патриарх Макарий и серб. Патриарх Гавириил).

1655-1656- принято реш. об изменении обрядов. Они-в соответствие с греч. стали короче, крест.ход-против солнца, изменен символ веры. Но исправление книг-небрежно, много ошибок в богослужении. Никон стал считаться соправителем Алекс. Мих. Благословлял планы царя, заменял его во время отсутствия. 1654, 1656-соборы приравняли двоеперстие к ереси. Греч. книги не явл. верными, т.к. была принята Флорент. Уния, т.е. Никон уничтожил чистую веру.

1658-открытое столкновение Никона с Царем: испортили бояре. Никон уезжает в Воскресен мон. Царь разрешает избрать нов. патриарха. Но реф. уже не остановить. Аввакум поднимает движение +восстание в Соловецком мон., но царь отступить не может, т.к. все нач. с его согласия.

1666-собор 10 епископов и суд над Никоном. Признавал, что реф. не личное дело патриарха, а царя, гос-ва и церкви. Ссылаясь на греч. патриарха Собор назвал реф. правильными. Это потребовало раскаяния староверов, но этого не было. Никон б.сослан в Белозер мон-рь. Аввакум-ссылка в Пустозерск. 1667-указ о розыске раскольников и их казнях. Купцы – в раскол, т.к. было уничтожено общин. и посад. самоуправление, перестают ходить в церковь, организ-ют дом. культы. 1669-г. Стародуб-перв. старообряд. община.

Раскол-религ. форма соц. протеста против феод гос-ва.

14. Ключ проблемы реформ П. 1 в отеч. ИСГ. Неославяноф. концепция реформ П.1. Соц-эк. разв. России в 1\4 XVIII. Реф. гос. управления. Петр 1.

Дореволюц. историки рассматр. петровск. время как ключевое в истор. Рос. После 17г. – на второй план, но считается одной из главных. Западные исслед-ли интерес-сь внешн. пол-кой и лич-тью П.1. Иван Голиков – первый историк П.1. – 12 томов.(18 в.). Погодин – защитник и апологет П.1. Карамзин "Записки о древ и нов России"– ценил, но осторожно оценивал деят-ть П.1, критиковал за увлечение иностранщиной. Соловьев – реф-мы вызваны истор. необход-тью, но б. разрыв с прошлым, носили радик. хар-р и история рассекается на 2 части. Его поддерж. Богословский, Покровский, Сыромятников. Ключевск. и Платонов – не было упадка и хаоса, преемственность м/у реф-ми и прошлым, он не менял кардинально, а лишь переиначивал. Соловьев – последовательны и спланированы. Милюков – ошибки, просчеты, системы нет, все ради решения внешн. задач. Ключ. – поддержив. – бесплановость, стимул – война, план появ-ся последние 10 лет. Советск. историки – единой позиции нет. Западн. историки – планомер-ть в завис-ти от успехов в в-не.

Сущность реформ. 1. Реф. – выражение воли монарха. 2. (марксисты) – власть и пол-ку определяет соц. и эконом. система.

Европеизация. Соловьев – средство догнать Евр., естественна и неизбежна. Ключ. – исходный момент – военн. реф-ма, остальные – следствия, творческ. подход П.1. Богословский – реф-мы – практич. реализация принципов, воспринятых на западе. Покровский – первая попытка марксист. оценки – эпоха П.1 – ранняя фаза зарожд. кап-зма, внешн. и внутр. пол-ка опред-сь потребностями русск. капитала (купцы). 30-60 гг. – П.1 защищал интересы феодалов. Сыромятников – Россия – типичное абсолют. гос-во, П.1 был над бурж. и двор-вом, т.к. силы равны, а власть независима, реформы с антифеод. направ-тью в интерес. бурж-зии. Аврех – становл. абсолют-ма благодаря низк. уровню класс. б-бы и застою в соц-эконом сфере.

Лич-ть П.1. Историки 19в признавали гениальность П1 с достоинствами и недостаками реформ. Милюков – 1м усомнился в этом: сфера влиян. П.1 ограничена, реф-мы коллек-ны, цели плохо осознаваемы. Покровский – П.1 – слепое орудие в руках капитала. Павлов-Сильванский – П.1 – главн. движ. сила реформ. Воскресенский – канцелярия определяла деят-ть, П.1 – руководил.

Неославянофилы. Солоневич, Башилов, Тихомиров. Опирались на Ключ. и Платонова. Сумбурность начинаний П.1, т.к. не получ систематич. образования, не привили любовь к традициям.. Не счит-ся с русск. традициями, плохо воспитан. Влияние немецк. слободы («разврат и пьянство»). Не умел послед-но мыслить, сумасбродный и неустойчивый, мстителен, самодур. Зависел от Лефорта и Гордона (ненавидели Рос). П.1 учился в безрелигиозной Европе. Принимал лично участие в казнях, пытках. П.1 объявил в-ну православной церкви. План реформ взят на Западе без учета особ-тей Рос. Башилов – народ невольно в оппозиции. Раскольники – П.1 – антихрист, заменили за рубежом. Связь с масонами – ложи появ-сь после поездки П.1 за рубеж, П.1 – масон, открыл ложу. Реформы разделили народ на верхи (европейцы) и низы (русские). Церковн. реф-ма носила протестанский хар-р (влияние Феофана Прокоповича). 1721 – Синод. Попытка полностью уничтож. монастыри. Критикуют администр. реф-му П.1: громоздкий аппарат плохо работал, не пользов-ся опытом Руси. Разрушил старое, не создав ничего нового. Губернская реф-ма разрушила приказной аппарат. Устраняет принцип личной власти в управлении. Приказы заменены коллегиями (иностранцы). Приказы лучше, т.к. принцип личной ответственности. Внешняя пол-ка: хуже предшественников, нелепая, не мог нормально управлять, т.к. много ездил. Не был военным гением (сбежал из-под Нарвы). Самая боеспособная часть – дворянская конница, которую не успел реорганизовать П.1. Проиграли Турции. П.1 – великий расточитель народных сил и средств (Петербург, флот и т.п.). У народа П.1 отнял веру, достоинство, глумился над обычаями. П.1 прикрепил крестьян к помещикам. Ликвидировал купечество, создав кумпанства. Реформ в культуре не было, а только раскол: менял все, что имело внешнюю форму (одежда, здания), оторванность от основного населения. Россия уже не та, но и Европой она не стала.

Критика неославянофилов. Бушуев «Истории гос-ва Росс-го» (-против Солоневича «Народная монархия»: реф б.взяты с Зап, упадка на Руси не б.): отсталость от Европы была несомненной. Существовала возможность смуты. П.1 был одаренным военным. Реформы насильственны, чрезмерно западнические. Европа для П.1 средство для решения национальных проблем, а не цель. Реформы отразились и на дворянстве, т.к. у них возникли серьезные обязанности.

1711 – Сенат (Прутский поход) – сменил Б.Думу. Высш. судеб. и управленч. орган + фискалы (обер-фискал), кот. получали доли от конфискованного имущ-ва. Сенат сохр-ся и поле возвращения П1 из похода. 1718-22 – Сенат реформирован: его членами стали все президенты коллегий, введен ген-прокурор (Ягужинский)

Приказы б. заменены коллегиями. 1715 – Комерц-коллегия. 1718 – созданы 11 коллегий (воен., администр., иностр., Берг., мануфактур, камер., вотчинная, ревизион, юстиции). 1719-Мануфактур- и Берг(горное дело)-коллегии поощряли частн. предприним-во, обеспечив. раб. силой, приватизировали заводы. Коллегии соз по швед образцу. Состав: президент, вице-през, 4советника, 4асессоров (+1 из ин-цев), 2 секретаря (1 из ин-в).

1708–10 – Губернская реф-ма: 8 губ. во главе с губернат-ми (под ним: вицегуберн., обер-коменд., обер-комиссия и обер-првиантмейстер - военн., денеж., хлебн.; ландрихтеры - суд), 1715 – губернии делят-ся на провинции=50 (воеводы), далее на дистрикты (ландрат из дворян)

1699-указ о самоуправл. городов и выборах бургомистров, нет воевод. Введ. гербов. Бумага. 1720 – Главн. Магистрат в Пб и город. магистраты (през-т, 2 бургомистра, 4 ратмана)-гор управление, хоз-во, казен сборы и повинности гор. насел. исключ. из ведения воевод. 1721-устав глав магистрата. 1724- дана инструкция городовым магистратам. Х.поднять уровень рус торг-пром класса. 1722–введение цеховой системы -по зап образцу контроль над ремеслом. Не нос принудит хар-р. Внутр. торговля опир-сь на торг-лю зерном. Макарьевская и др. ярмарки. Самоуправл. городов, цех системы не увенчались успехом из-за тягости податей, обязат-х бесплат служб и повинностей на гор нас. 1724 – таможен. тариф (меркантилизм), высокие пошлина на товары, которые производились и в Рос.

1714 – указ о единонаследии, т.к. рост двор-ва и мельчание з\в. ограничил права дворян в распоряжении их имениями. Наслед-л лишь 1н сын. Уравнен статус поместья и вотчины. 1722 – Табель о рангах (14 ранг – личное двор-во, 8 - потомственное). Возложил на двор-во служилую (с 15лет в регуляр солдат полки) и учебную повинность. Доступ в двор-е сословие б.открыт всем ч\з воен службу.

1718–перепись податного населения. 1722–проверка рез-тов переписи, ревизия. Переписали и кр-н и холопов, кот раньше не подлежали гос обложению. После б.введена подуш подать, кот б.положена одинаково на кр-н и холопов. ухудшение юрид полож-я кр-ва. Ввод нов монополии на соль, табак, сало, мел. Б.созд мелк размен монета (копейка, денежка, полушка) –чекан из меди. Из серебра чекан гривенники, полтинники, полупол-ки, рубли, из золота чекан червонцы. 1704-постоялые дворы-налоги в казну. Заботился о развитии горнозавод дела. 1701-строительство железоплавильных заводов. В Карелии, Украине, на Урале. Верфи. Нужна раб. сила. Гулящих людей мало.-> приписные кр-не, к-рые раб. в счет уплаты налогов и осв. от натур. повинности. Тульск оружей завод! Горн дело на Урале! Появ фабрики: полотняные, парусные, суконные. 1721-недворянам разрешено покупать кр-н к фабрикам. - посессионные кр-не пожизненно крепились к заводу. Для развития внеш торг б.построен Вышневолоцкий канал, начато сооружение Ладожского канала.

Дух-во не сочуствовало нововведениям П1. после см Андриана 1700 П1 не допустил избрание нов патриарха и назначил Яворского местоблюстителем патриарш престола. 1701- управ-е монаст-ми и епископ-ми вочтинами б. передано Монастыр приказу. Б. перепись мон-в. нельзя б.постигать в монахи без цар указа, а муж моложе 30лет вовсе б.запрещено постригать. 1721 – Синод (Стефан Яворский), а фактич. голова – Феофан Прокопович. Создан духовный регламент, по кот-му члены Синода присягали царю. Нельзя входить в мирские дела.