Надзорное производство.

Надзорное производство-стадия гражданского производства в которой осуществляется пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений президиума верховного суда. Срок обжалования 1год.Жалоба подается не посрочно в суд районной инстанции в ст.377 определены надзорные институты(судов, краев, областей, автономных округов…)

Процесс надзорного производства:

1.Подача надзорной жалобы любым лицом интересы которого затронуты предыдущим судебным постановлением ст.377ГПК.Требования к жалобе-ст.378ГПК.В жалобе обязательно нужно изложить существенные нарушения закона. Т.к. такое нарушение нарушает единство судебной практики. К жалобе прилагается засвидетельственные прежними судами копии их решений и постановлений

2.Истребование дела судей надзорной инстанции имеет место такие нарушения ,судья истребует дело из кассационной инстанции в противном случае дело не истребуется(ст.381)

3.Изучение дела. Передача его в суд если есть нарушения закона. Если нарушений нет судья отказывает в его передаче в суд надзорной инстанции .Но вышестоящее должности лицо может с этим не согласиться и передать дело в суд .Это лицо рассмотрит дело только один раз.ст.380ГПК

4.Направленное заинтересованным лицом уведомления о прибытии в суд а так же копию оприделения судьи об этом и копии надзорной жалобы,назначается время судебного разбирательства ст.385

5.Суд-ст.386

5.1 Доклад

5.2.Озвучиваются мотивы,доказательства не предоставляются и не исследуются.

5.3.Выносятся мотивированное постановление .Вступает в силу сразу после вынесения.

Пересмотр осуществляется в соответствии со ст.392ГПК.

Особенности рассмотрения споров в арбитражном суде.

Порядок рассмотрений такой же как и в суде общей юрисдикции..

Особенности:

1.Разрешаются экономические споры, споры по регистрации прав, любые конфликты по земельному участку.

2.Поскольку арбитражный суд связан с предпринимательской деятельность, то все лица должны быть зарегистрированы.

Правовые акты- основания решения споров

- ст. 4 АПК РФ

- ст. 5 ФКЗ (Федеральный Конституционный Закон) от 28.04.1995г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»

-ст. 27 АПК РФ

-ст. 23 ГК РФ

Споры в надзорном порядке:

1. Пересмотр осуществляется по заявлением:

а) лиц, участвующих в деле;

б)лица, указанные с ст. 42 АПК;

в)прокурор.

2) Заявление или представление прокурора поступают в течении трех месяцев со дня вступления в силу последнего оспариваемого акта(кассация).

Ниже приводится блок-схема арбитражно-процессуальных действий.

Порядок исполнения решений по земельным спорам.

Правовые основания исполнений регулируются следующими актами:

1. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

2. ФЗ от 21.07 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»

Порядок исполнения решений по земельным спорам иллюстрируется следующей блок-схемой.

Земельные споры решаются в гражданских и арбитражных судах. Первой инстанцией является районный суд и(или) мировой судья .Для мирового судьи 2-й инстанцией является Апелляционный суд в районном суде.

Правовая охрана земель (ст.12 – 14 ЗК)и ответственность за нарушение земельного законодательства.

1.Понятие ответственности

2.Виды юридической ответственности

3.Применение юридической ответственности и профилактика земельных правонарушений.

1. Понятие ответственности.

Ответственность бывает:

-юридической

-неюридической (моральная)

-юридическая: административная, уголовная(УКРФ), дисциплинарная(ТКРФ, ст. 74-75 ЗК)

Признаки юридической ответственности:

-охранительный

-наказательный

-своевременность, конкретность, доказательность, процессуальность

Специфика земельных правонарушений:

1.Различные формы связей с землей

2.Юридическая ответственность может быть традиционной и специальной (определяется ЗК).

Элементы правонарушения:

-объект (земельный участок, правила пользования землей)

-субъект (физические и юридические лица)

-объективная сторона (неправомерное деяние, место нарушения, способ, обстановка, средства)

-субъективная сторона (вина субъекта, выражающаяся в умысле или неосторожности, цель деяния и его мотивы)

Субъект ст. 23 КоАП, ст. 87 УК, ст.28 КоАП, ст.21 УК)

Вина субъекта ст. 22 КоАП, ст.25,26 УК

2. Виды юридической ответственности

1.Дисциплинарная, определяется ст. 75 ЗК (выговор, лишение премии, возмещение материального ущерба);

2.Административная ст.74 ЗК РФ, ст. 2.2-2.4 КоАП РФ, ст. 86 КоАП РФ (штрафы)

3.Уголовная ответственность

Статьи уголовного кодекса РФ: 2, 8, 32, 167, 168, 171, 179, 198, 199, 231, 246, 247, часть 2 :

249, 254, 255, 260, 261.

4.Имущественная ответственность (ответственность в натуральном или денежном выражении

за ущерб) гл. 7 КОАП, гл. 8 КОАП, ст.34 ГПК.

5.Специальные виды ответственности

ст. 76 ЗК РФ «Возмещение вреда», ст. 283-287 ГК

3. Порядок применения юридической ответственности.

1.Выявление нарушения

2.Документальное закрепление выявленных правонарушений. ст.254 УК РФ

3.Возбуждение дела по зафиксированным фактам ст. 141 УПК РФ

4.Расследование возбужденного дела(УПК)

5.Вынесение решения по делу может быть:

-дисциплинарное

-административное

-гражданско-правовое ст. 22 ГПК

-уголовное ст. 343 УПК

6.Исполнение вынесения решения ст. 428-446 ГПК(раздел 7 ГПК)

7.Завершение исполнения наказания, документальная регистрация (фиксация) о завершении

Профилактика:

1.Информированность населения в правовом отношении

2.Применение правовых норм и реализация мероприятий, носящих упредительных характер

3.Стимулирование мероприятий, устраняющих нарушение

4.Гласность при рассмотрении дел

5.Проведение единообразия

6.Выявление причин и условий правонарушений

7.Своевременное и добровольное устранение правонарушений

Права и обязанности собственников ЗУ; землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ при использовании ЗУ.

Права на землю.

Возникновение прав. Глава V

Статья 25. Основания возникновения прав на землю

Статья 26. Документы о правах на земельные участки

Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков

Статья 28. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности

Статья 29. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

Статья 30. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статья 30.1. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статья 30.2. Особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Статья 31. Выбор земельных участков для строительства

Статья 32. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства

Статья 33. Нормы предоставления земельных участков

Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

Статья 35. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение

Статья 36. Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения

Статья 37. Особенности купли-продажи земельных участков

Статья 38. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)

Статья 38.1. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства

Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства

Статья 39. Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения

Собственно права. Глава VI

Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков

Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков

Статья 43. Осуществление прав на земельный участок

Защита прав и рассмотрение земельных споров. Глава IX

Статья 59. Признание права на земельный участок

Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

Статья 61. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления

Статья 62. Возмещение убытков

Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Статья 64. Рассмотрение земельных споров

Прекращение и ограничение прав. Глава VII

Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок

Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Статья 46. Основания прекращения аренды земельного участка

Статья 47. Основания прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Статья 48. Основания прекращения сервитута

Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Статья 50. Конфискация земельного участка

Статья 51. Реквизиция земельного участка

Статья 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка

Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

Статья 54. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка

Статья 55. Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

Статья 56. Ограничение прав на землю

Статья 56.1. Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд

Примеры судебной практики.

1. В бракоразводном процессе жена обратилась к мировому судье с иском против мужа. В иске оспаривалось право на половину доли автомобиля и на половину доли ЗУ. Изучив обстоятельства дела мировой судья принял решение: - автомобиль передать мужу;

- выплатить жене половину стоимости автомобиля. В остальном иске отказано, т.е. по земельному участку решения не принято Блок-схема рассмотрения спора:

Не согласившись с решением мирового судьи жена подала апелляционную жалобу в районный суд. Суд рассмотрел состав дела и решение мирового судьи оставил без изменений. Жена снова не согласилась с решением суда и подала надзорную жалобу в президиум областного суда. Рассмотрев суть дела президиум областного суда отмени все предыдущие решения.

2. Во время бракоразводного процесса происходит раздел совместно нажитого имущества Д. и С. Гра. Д. подала в суд на гр. С. Суть иска: в передаче ей земельного участка 0,1 Га полученного во время брака для садовод огородной деятельности и зарегистрированный на праве собственности на землю.

Решим эту задачу блок – схемой :

Решение о передаче 0,5 Га гражданке Д. отменить и передать дело на новое судебное рассмотрение. Основание: согласно ст. 34 СК РФ данный ЗУ уже является совместной собственностью супругов и подлежит разделу.

3. Прокурор республики РСО- Алания выступил с иском к Правительству этой республики в Верховном суде этой республики. Суть иска заключается в том, что по мнению прокурора распоряжением земельными участками гос. собственность на которые не разграничена осуществляется органам местного самоуправления, а не органами исполнительной власти субъектов РФ (п.2 ст.3.3 вводного закона).

Блок-схема разбирательства представлена ниже:

Отказ прокурору обосновывается тем, что в ЗК земел. законодательстве имеются исключения, когда такими землями могут распоряжаться органы исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральные органы исполнительной власти .В данном случае речь велась о распоряжении земел. участком. представленным для строительства автомобильных дорог регионального знач-я.

Согласно п. 2 ст. 3. 3 Вводного закона им распоряжается орган исполнительной власти субъекта РФ, т.е не орган местного самоуправления.

4. Дочь обратилась в суд с иском к администрации города Новгорода с иском в котором изложено требование определить порядок пользования земел. участком муниципальной собственности на котором находится жилой дом. Половина дома принадлежит дочери, а половина матери на праве собственности.

Администрация

Дочь

Суд

Иск удовлетворить

Кассационная жалоба

Судебная коллегия обл. суда

Решение без изменений

Надзорная жалоба

Президиум обл. суда

Решение отменить

Суд 1-ой инстанции обязал администрацию определить порядок пользования этим земел. участком.

Решение Президиума обл. суда как надзорной инстанции обосновывается тем, что

1. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК порядок пользования имущества подсуден мировому судье.

2. Тогда здесь спора между дочерью и администрацией нет.

5.Гражданка П обратилась в город. суд с иском о регистрации сделки и переходе права собственности к ней на земел. участок. Суть иска заключается в СПК (с/xпроизводственный кооператив), договор нотариально заверенный.

Однако, данное СПК уклоняется от регистрации перехода права от него к гражданке П.

Блок-схема:

Комментарий:

1. Подача иска

Иск подаётся в форме заявления согласно статьям 40-43 ГПК, а также ст. 134 135 и ст. 22 ГПК.

При этом суд принимает заявление.

2. Приём заявления.

Суд изучает заявление, определяет для дела:

-Подведомственность.

-Подсудность.

Заявление должно быть составлено по форме в соответствии со статьями 131-133 ГПК.

Если дело не подведомственно и не подсудно, то заявление возвращается в соответствии со ст. 134-136 ГПК.

По подведомственности дело передаётся в суд:

-Общей юрисдикции.

-Арбитражный

Арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела в сфере предпринимательской деятельности.

Сторонами являются:

-Юр. лица

-Граждане как индивидуальные предприниматели. 1.1 части 1.2 ст. 27 АПК

Подсудность бывает:

-Территориальная (ст. 28 ГПК)

-Законодательная (ст. 23 ГПК)

-Альтернативная (ст. 29 ГПК)

-Договорная (ст. 32 ГПК)

-Исключительная (ст. 30 ГПК)

Замечание по мировому судье:

Решение мирового судьи оформляется в виде судебного приказа.

3.Суд.

Суд рассматривает все дела кроме предусмотренных ст. 23,25,26,27 ГПК.

Порядок рассмотрения дела следующий:

1.Подготовка дела (ст. 147, 150 ГПК)

2.Предварительное разбирательство (ст. 153 ГПК)

3.Судебное разбирательство (ст. 153 ГПК)

3.1.Оповещение всех заинтересованных лиц ( ст. 113-118ГПК; 167 ГПК)

3.2.Доклад председающего (ст. 172 ГПК)

3.3.Назначение адвоката (ст. 150 ГПК)

3.4.Объснение сторон (ст. 54,68 ГПК)

3.5.Вызов свидетелей (ст. 69,70,176-180 ГПК)

3.6.Сбор доказательств (ст. 71.72,182 ГПК)

3.7.Экспертиза (ст. 79,188 ГПК)

3.8.Выступление прокурора (ст. 45,189 ГПК)

4.Принятие решения в совещательной комнате (ст. 192,196,198,201-212 ГПК)

5.Ознакомления лиц с протоколом решения суда.

6.Суд надзорной инстанции.

6.1.Разбирательство (ст. 67,198, п.п. 1-3ч. 1ст 362,363,364,387,389 ГПК).

Надзорное производство – в котором осуществляется пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений за исключением постановлений Президиума Верховного суда РФ. И устанавливается надзор за законностью судебных решений.

6.2. Определение суда ( ст. 388, 390 ГПК).

6.3. Пересмотр решения надзорной инстанции ( ст. 392 ГПК «По вновь открывшимся обстоятельствам»).

Судебные издержки покрываются судебной пошлиной. Пошлина устанавливается налоговым кодексом:

- п.п. 1 п. 1 ст. 333,

- ст. 333,

- ст. 333,

- ст. 333.

Обоснование отмены решения:

1. Судом 1-ой инстанции ( гор. суд) не соблюдено преимущественное право субъекта РФ на покупку данного ЗУ. Это обосновывается тем, что спорный ЗУ относится к категории земель с/х назначения. Согласно п. 1 ст. 8 закона «Об обороте земель с/х назначения» данное СПК должно было предложить этот ЗУ субъекту РФ ( области или муниципальному образованию (району)).

2. Согласно областному закону минимальный размер образуемого земельного участка предоставляемый из земель с/х назначения должен составить не менее 2-х га, а спорный ЗУ составляет 0,22 га.

6.Гражданин С обратился с иском:

А) К администрации района

Б) К гражданину К

В)К гражданину Н

В иске требуется:

А) отменить право аренды ЗУ гражданина Н

Б) отменить право аренды ЗУ гражданина К

В) Исключить сведения из ГКН о ЗУ гражданина К и Н

Однако в данном деле рассматривается встречный иск, администрации района к гражданину С и управлению реестра.

Блок-схема судебного разбирательства следующая: