излишки на общую сумму 135,8 тыс. рублей (оприходовано в ходе ревизии);

два объекта недвижимости Корпус №2 (инвентарный номер ИК1602054) остаточной стоимостью 2 048,2 тыс. рублей, радиаторный цех (инвентарный номер ИК1602052) остаточной стоимостью 308,7 тыс. рублей, которые на момент проверки не использовались и находились в полуразрушенном состоянии;

20

- выявлены запасы оборудования, не используемого в течение длительного времени на общую сумму 397,9 тыс. рублей.

ЦИТО ФКУ ОК УФСИН

В ходе проведенной инвентаризации основных средств, были выявлены запасы оборудования, не используемого в течение длительного времени на общую сумму 4 488,1 тыс. рублей.

У1П. Денежное довольствие, заработная плата, компенсационные выплаты и пособия, соблюдение штатной дисциплины.

17. В ходе выборочной проверки правильности начисления и выплаты денежного содержания сотрудникам и заработной платы работникам УФСИН установлено следующее.

В нарушение подпункта 1.2 пункта 1 Приложения 1 к приказу ФСИН России от 16.10.2014 № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в 1 квартале 2015 годапроизводилась выплата надбавки за службу связанную со снайперским оружием, с использованием специального альпинистского снаряжения, специальных спусковых устройств и приспособлений начальнику ОСН Шарину Ю.А. в сумме 6300 рублей, заместителю начальника ОСН Карпову А.В - 5850 рублей, начальнику отделения обеспечения ОСН Абрамову Э.В. - 5700 рублей, старшему оперативному дежурному дежурной части ОСН Голубеву А.Н. -5100 рублей, старшему оперативному дежурному дежурной части ОСН Гриневу СВ. - 5100 рублей, старшему оперативному дежурному дежурной части ОСН Соколову А.В. - 5100 рублей, старшему оперативному дежурному дежурной части ОСН Цанда В.П. - 5100 рублей, начальнику штурмового отделения ОСН Емельянову Р.В. - 5700 рублей, начальнику штурмового отделения ОСН Финогенову В.Ю. - 5700 рублей, старшему оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Горячеву С. А. -5100 рублей, старшему оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Шеремет О.М. - 5100 рублей, старшему инструктору группы служебно-боевой подготовки Степанову А.О. - 5100 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Иваницкому А.А. - 4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Иванову Д.А. - 4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Колосову И.А. - 4800 рублей,

21

оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Моисееву А.Г. -4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Панкратьеву Д.С - 4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Паршенцеву С.Н. - 4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Полагай С.Н. - 4800 рублей, оперуполномоченному штурмового отделения ОСН Чернышеву СВ. - 4800 рублей, инструктору - взрывнику штурмового отделения ОСН Савичеву М.И. - 4800 рублей, инструктору -взрывнику штурмового отделения ОСН Фалилееву П.Н. - 4800 рублей, инструктору - взрывнику штурмового отделения ОСН Лескову Ю.В. -4800 рублей, водителю - сотруднику штурмового отделения ОСН Казанцеву А.Г. - 4800 рублей, водителю - сотруднику штурмового отделения ОСН Саддарову О.А. - 4800 рублей, водителю - сотруднику штурмового отделения ОСН Толбухину И.В. - 4619,36 рублей. Общая сумма переплаты составила 131,9 тыс. рублей (ПКО-от 20.04.2015 № 47-72).

В нарушение приказа Минюста России от 25.01.2008 № 9, Постановления Правительства РФ от 24.03.2007 № 176 в 2013 году недоплата материальной помощи (Иванову B.C. - 2867 рублей) составила 2,9 тыс. рублей (ЗКР от 20.04.2015 № 00000316).

В нарушение пункта 4 Приложения 3 приказа ФСИН России от 06.11.2013 № 620 при расчете материальной помощи за 2014 год учитывались рабочие дни, при положенных полных месяцах работы в текущем периоде, общая сумма переплаты составила 1,3 тыс. рублей (Бондарчук Н.П. - 757,33 рубля, Михайлова В.П. - 553,01 рубля) (ПКО от 20.04.2015 № 76-77).

ФКУ ИК-2

В ходе выборочной проверки выявлено переплат и неположенных выплат на сумму 20,7 тыс. рублей и недоплат на сумму 21,4 тыс. рублей. Устранено в ходе ревизии.

В учреждении в соответствии со штатным расписанием должностей хозяйственной обслуги, утвержденным начальником ФКУ ИК-2 предусмотрены следующие должности работников котельной: лаборант химанализа, слесарь КИП, слесарь сантехник, электрогазосварщик, электромонтер, электромонтер, машинист котельной, оператор котельной, слесарь-ремонтник в количестве 19 единиц. Следует отметить, что на балансе бюджетной деятельности котельная не числится. Осужденные, привлеченные к труду по вышеуказанным должностям трудоустроены на участке «Котельная» который является участком по приносящей доход деятельности.

22

ФКУ УИИ

В ходе выборочной проверки выявлено переплат и неположенных выплат на сумму 7,7 тыс. рублей и недоплат на сумму 7,4 тыс. рублей. Устранено в ходе ревизии.

IX. Использование автотранспорта, списание гсм и запасных частей.

18. Штатная численность транспортных средств аппарата Управления утверждена приказом начальника УФСИН от 24.09.2014 № 487 в количестве 32 единиц, из них оперативно-служебные на базе легкового автомобиля - 20 единиц, оперативно-служебные на базе грузового автомобиля - 2 единицы, служебные на базе грузовых автомобилей - 2 единицы, служебные на базе автобусов - 2 единицы, специальные оперативно-служебные на базе грузовых -5 единиц (автомобиль для ремонта ИТСОН, автомобиль флюрограф, коммунальная машина, подвижные узлы связи, автомобили изотермические), бронетехника - 1 единица.

Фактически по состоянию на 01.04.2015 количество транспортных средств составило 24 единицы. Некомплект составил 8 единиц, в том числе оперативно-служебные на базе легкового автомобиля - 3 единицы, оперативно-служебные на базе грузового автомобиля - 2 единицы, специальные оперативно-служебные на базе грузовых - 3 единицы (коммунальная машина, подвижные узлы связи, автомобили изотермические).

Укомплектованность транспортными средствами на 01.04.2015 составляла 75%.

Содержание и использование автотранспорта в Управлении осуществлялось в соответствии с требованиями Наставления по автотранспортной службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.03.2005 № 68.

Списание горюче-смазочных материалов в аппарате Управления производилось по нормам, разработанным в соответствии с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» введенными в действие согласно распоряжению Минтранса России от 14.03.2008 № АМ-23-р.

Выборочной проверкой обоснованности применения норм при списании горюче-смазочных материалов и ведения путевых листов нарушений не установлено.

Выборочной проверкой выполнения требований приказа Минюста России от 28.04.2006 № 137 «Об обеспечении транспортными средствами уголовно-исполнительной системы и нормах их эксплуатации» в части касающейся соблюдения годовых норм пробега в 2014 году установлен перепробег автомобиля Ниссан Примьераг.н. Е 871 КК в количестве 4 406 км.

23

Необоснованное списание горюче-смазочных материалов составило 489,07 литров на сумму 16,1 тыс. рублей (ПКО от 20.04.2015 № 81).

При сверке фактических показаний спидометрового оборудования показаниям, отраженным в путевых листах расхождений не выявлено. При проверке опломбирования спидометрового оборудования нарушений не выявлено.

В 2014 году, 1 квартале 2015 года произведено списание 2 автомобилей автомобиля ВАЗ 21093 и ГАЗ 22171 (разрешения ФСИН России от 03.06.2014 № исх-05-24862, от 16.12.2014 № исх.-05-61362).

Автомобиль ВАЗ 21093 был списан по акту на списание автотранспортных средств от 01.10.2014 № 163. Разукомплектация автомобиля не производилась, запасные части не приходовались. Указанный автомобиль был сдан в металлолом по приемо-сдаточному акту от 24.10.2014 № П000490 на сумму 5 ,6 тыс. рублей. На момент проверки денежные средства, от сдачи металлолома поступили в адрес Управления (п/п от 07.04.2015 № 667).

Автомобиль ГАЗ 22171 был списан по акту на списание автотранспортных средств от 18.02.2015 № 8. Запасные части (двигатель, коробка передач, задний мост, кардан) полученные от разукомплектации автомобиля были оприходованы, остальные запасные части сданы в металлолом по приёмо­сдаточному акту от 27.02.2015 № П000075 на сумму 9,7 тыс. рублей. На момент проверки денежные средства, от сдачи металлолома поступили в адрес Управления (п/п от 07.04.2015 № 667).

ФКУ ИК-2

При сверке фактических показаний спидометрового оборудования и показаний, отраженных в путевых листах установлено расхождение показаний спидометрового оборудования с данными отраженными в путевом листе за 10.04.2015 по автомобилю КАМАЗ 65115-А4 гос. регистрационный номер С 230 КК. Так в путевом листе за 10.04.2015 показания спидометра составляли 10 119 км, а фактические показания на спидометре - 5 567 км. Расхождения составили 4 552 км. Согласно пояснений должностных лиц Учреждения расхождения в показаниях спидометра вызваны тем, что спидометровое оборудование в период с июня 2014 года по настоящее время неисправно. Следует отметить, что вышеуказанный автомобиль находится на гарантийном обслуживании. В соответствии с требованиями пункта 63 распоряжения ФСИН России от 05.12.2014 № 234-р эксплуатация автотранспортных средств с неисправным и неопломбированным спидометровым оборудованием запрещена.

В нарушение требований пункта 63 распоряжения ФСИН России от 05.12.2014 № 234-р в Учреждении три автомобиля использовались с неопломбированным спидометровым оборудованием (ЗИЛ 130 гос.номер

24

С 642 ЕС, ЗИЛ-431410 гос.номер О 196 ЕТ, ГАЗ-33021 Н 071НН). Устранено в ходе проверки.

■X. Состояние контрольно-ревизионной работы и предварительногофинансового контроля, их эффективность. Выполнение предложенийпо актам предыдущих ревизий и проверок.

19. Штатная численность контрольно-ревизионной группы УФСИН России по Псковской области (далее по тексту КРГ УФСИН) составляла 2 единицы. По состоянию на 01.04.2015 штат укомплектован на 100%.

В 2013 году план проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подразделений УИС по Псковской области предусматривал проведение 14 ревизий, фактически в 2013 году проведено 11 ревизий.

В 2014 году план проведения документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подразделений УИС по Псковской области предусматривал проведение 14 ревизий, фактически в 2014 году проведено 14 ревизий.

В ревизиях и проверках финансово-хозяйственной деятельности подразделений УФСИН согласно утвержденным графикам участвовали сотрудники финансово-экономической службы, группы транспорта, главного механика и энергетика, отдела собственной безопасности, отдела тылового обеспечения, юридической службы, отделения капитального строительства и ремонта.

По результатам проведенных ревизий и проверок в 2013 году издано 28 приказов о привлечении виновных лиц к материальной (15 человек) и дисциплинарной (45 человек) ответственности.

По результатам проведенных ревизий и проверок в 2014 году издано 27 приказов о привлечении виновных лиц к материальной (12 человек) и дисциплинарной (37 человек) ответственности.

Общая сумма финансовых нарушений выявленных в 2013 году составила 47 777,0 тыс. рублей, в 2014 году 20874,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2013 остаток не возмещенного ущерба составил -29040,0 тыс. рублей. Общая сумма финансовых нарушений выявленных в 2013 году составила 47 777,0 тыс. рублей. Возмещено финансовых нарушений в течение 2013 года - 25 270 тыс. рублей с учетом остатка на начало 2013 года.

По состоянию на 01.01.2014 остаток не возмещенного ущерба составил -51 547,0 тыс. рублей. Общая сумма финансовых нарушений выявленных в 2014 году составила 20 874,0 тыс. рублей. Возмещено финансовых нарушений в течение 2014 года - 69 107 тыс. рублей с учетом остатка на начало 2014 года.

25

Остаток не возмещенного ущерба по состояния на 01.01.2015 составил 3 314,0 тыс. рублей.

Анализ материалов и отчетов по результатам ревизий финансово-хозяйственной деятельности подразделений УФСИН за 2013 и 2014 годы показал, что в структуре выявленных нарушений наибольшую долю составляют нарушения в части искажения бухгалтерской отчетности - 36 528,0 тыс. рублей и 14781,5 тыс. рублей соответственно.

Информация по фактам выявленных недостач, хищений и утрат материальных ценностей превышающих 50 МРОТ предоставлялась в ГКРИ УД ФСИН России в соответствии со сроками предусмотренными приказом Минюста России от 10.08.2005 № 712.

Предложения по акту предыдущей ревизии выполнены в полном объеме.

XI. Пенсионное и социальное обеспечение лиц проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей.

20. При проверке вопросов пенсионного и социального обеспечения уволенных сотрудников уголовно-исполнительной системы и их семей в УФСИН России по Псковской области допускались следующие недостатки и нарушения, требований приказа ФСИН России от 27.05.2013 № 269:

нарушение п.6, п.8 Приложения 3 Порядка оказания материальной помощи, привело к недоплате материальной помощи в сумме 72,60 рублей гр. Михайловой Е.Е. (п/д № 49/1719);

нарушение п. 72 статьи 16 в части выплаты денежной компенсации за не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, вылилось в недоплату денежной компенсации гр. Станкевичу О.П. (п/д № 49/1729) за 30 календарных дней неиспользованного отпуска в сумме 39532,00 рублей а также налога на доходы физических лиц с указанной компенсации сумме 5907,00 рублей.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы. Нарушение п. 4.29 Инструкции, обязывающей пенсионные органы к принятию мер по выявлению пенсионеров, имеющих право на дополнительные выплаты в связи с вновь принятыми нормативными правовыми актами, привело к нарушению сроков подачи заявлений, предусмотренных п.1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2013 № 694, а также недоплате пособий:

- Иванова Яна Геннадьевна, 29.04.1991 г.р. (п/д № 49/441), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.08.2013 в сумме 14291,84 рублей;

26

Иванов Илья Геннадьевич, 27.06.1995 г.р. (п/д № 49/441), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 и с 01.09.2013 по 30.06.2014 в сумме 28583,68 рублей;

Ефимова Елизавета Дмитриевна, 18.08.2003 г.р. (п/д № 49/1016), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.03.2015 в сумме 48234,96 рублей;

Корбатова Виктория Сергеевна, 15.05.1997 г.р. (п/д № 49/770), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.03.2015 в сумме 48234,96 рублей;

- Корбатова Маргарита Сергеевна, 05.10.1998 г.р. (п/д № 49/770), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.03.2015 в сумме 48234,96 рублей;

Корбатова Евгения Сергеевна, 04.05.2000 г.р. (п/д № 49/770), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.03.2015 в сумме 48234,96 рублей;

Корбатова Елизавета Сергеевна, 12.06.2007 г.р. (п/д № 49/770), недоплата ежемесячного пособия за период с 01.01.2013 по 31.03.2015 в сумме 48234,96 рублей.

Сумму недоплаты ежегодных пособий положенных Иванову И.Г., Ефимовой Е.Д., КорбатовойB.C., Корбатовой М.С, Корбатовой Е.С., на момент проведения ревизии установить невозможно, в связи с отсутствием справок образовательных учреждений, подтверждающих обучение детей по основным образовательным программам.

Назначение пенсий сотрудникам УФСИН производилось в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, действующими нормативными документами и законодательными актами, а также на основании материалов, представляемых кадровыми службами территориального органа.

Требования Инструкции в части оформления материалов для назначения пенсий (наличие копий документов, архивных справок подтверждающих отдельные периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном и льготном исчислении) в основном соблюдены. Вместе с тем имели место следующие нарушения:

в заявлении о назначении пенсии не указано до какого дня сотрудник обеспечен денежным довольствием (п/д №49/1693 Вилейский В.Н., п/д №49/1712 Примак СИ.;

отсутствовали документально подтвержденные основания зачета периода службы Михайловой Е.Е. (п/д №49/1719) с 01.12.2002 по 13.05.2012 и с 06.12.2013 по 06.12.2013 в должности врача-фтизиатра медицинской части ФКУ «Следственный изолятор № 2 УФСИН России по Псковской области» из расчета один месяц службы за два месяца со ссылкой на п.З, п.п.«в», абз.12 Постановления СМ-Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Указанным

27

Постановлением предусмотрен зачет в выслугу лет на льготных условиях периодов службы в «медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы с 12.03.2001 по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых министром Юстиции Российской Федерации». Во исполнение настоящего Постановления, министром Юстиции был подписан приказ от 01.12.2005 № 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций Уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях». Пунктом 1 Приложения 2 к данному приказу предусмотрен зачет в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два: «сотрудникам исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленных приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза». Информация об отсутствии/наличии в штатах СИЗО-2 изолированного участка для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в период ревизии не подтверждена, приказа начальника учреждения о создании участка нет, документы, предоставленные

в обоснование зачета выслуги лет на льготных условиях, не позволяют в полной мере убедиться в правомерности принятого решения.

Общая сумма финансовых нарушений составила 45,5 тыс. рублей из них возмещено в процессе ревизии 45,5 тыс. рублей.

Предложения;

Начальнику УФСИН России по Псковской области полковнику внутренней службы Лымарю Ю.А.: