Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Gosy.doc
Скачиваний:
19
Добавлен:
10.03.2016
Размер:
1.06 Mб
Скачать

26.Понятие, сущность и виды административно-правового принуждения и ограничения в рф.

АП ограничения и принуждения явл-ся инструментом соц. воздействия, используемым органами публ. вл. при осуществлении внешне-властной деят-ти. Меры АПО направлены на предупреждение АП нарушений и вредоносных явлений и на нейтрализацию этих явлений и их последствий. Они ограничивают конст. права, свободы и законные интересы физ. и юр. лиц, подвергшихся АПО, но допускают определенную степень волеизъявления данных лиц. Основания применения: 1) ожидаемое адм. правонарушение; 2) ожидаемое явление природы, техногенные, социальные, способные причинить вред законным интересам личности, общества, гос-ва; 3) наступившие в действит-ти явления, причиняющие вред; 4) негативные последствия, последствия, оставленные ликвидированными явлениями. Делятся на группы в зависимости от направленности: - меры по предупреждению адм. правонарушений; - меры по предупр-ю общественно-опасных явлений (карантин, тех. осмотр); - меры по ликвидации общественно-опасных явлений (эвакуация людей); - меры по нейтрализации негативных последствий (выплата вреда).

Адм. принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере гос. упр-я, выполняя карательную функцию. как метод упр-я состоит в психологическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей. Признаки: - применяется на основе закона. Нормами права регулируются меры, условия, порядок и кем могут применяться; - применяется персонифицировано, т.е. только в конкретным субъектам права, нарушившим АПН; - внесудебный порядок применения.

Меры адм. принуждения: адм-.предупредительные – используются в целях предупреждения правонарушений в сфере гос. упр-я, предотвращения обстоятельств, угрожающих общественной безопасности; - адм.-пресекательные –применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий; - меры адм. ответственности (адм. взыскание) – это наказание, применяемое в установл. з-ном порядке, уполномоч. органов к виновному физ. и юр. лицу, в моральном или материальном воздействии на виновного.

27.Поняие, отличительные признаки, классификация, действие административных актов и административных договоров.

Основной формой гос. упр-я явл-ся применение субъектами исп. власти АА. При помощи их субъект исп. власти осуществляет возложенные на него основные функции гос. упр-я. АА – это разновидность юр. документов, применяется в сфере гос. упр-я наряду с такими. как протесты прокурора, судебные акты. приговоры. Отличит. признаки: - явл-ся юр. вариантом управл. решения, принимаемого субъектов исп. власти в процессе исполнительно-распорядит. деят-ти; - явл-ся юридически властным волеизъявлением субъекта исп. власти, принятый в одностороннем порядке и адресованный объекту гос. упр-я; - принимается уполномоченным субъектом исп. вл. в пределах его компетенции; - имеет форму, определенну. адм.-правовыми нормами; - содержит в себе юридически властные предписания, обязательные для адресата; - явл-ся подзаконным, т.е. он издается в соответ. с з-ном и на основании з-на; - определяет правила должного поведения в сфере гос. упр-я; - влечет для объекта гос. упр-я юридические последствия, в случае не соблюдения властных предписаний (наступает юр. ответ-ть); - может быть обжалован или опротестован в установленном з-ном порядке; - издается с соблюдением официально установленным правил; - издается в письменной, словесной форме, но м.б. выражен устно или в иных конклюдентных формах. Классификация: 1) по юр. свойствам: -нормативные (содержат а-п нормы, они создают юр. основу для адм. правоотношений – н-р правила дор. движения, торговли);–индивидуальные (явл-ся актом применения а-п норм к конкретному жизненному случаю. Они явл-ся юр. фактом, кот. порождает, изменяет или прекращает адм. правоотношения –н-р распоряжение о выдаче зем. участка Иванову); смешанные ( кот. содержат в себе нормы адм. права и указывают конкретных адресатов данной нормы). 2) по способу охраны: - охраняемые мерами дисциплинарного принуждения и мерами адм. принуждения. 3) в зависимости от места в механизме а-п регулирования: регулятивные – призваны реализовать субъективные адм. права физ. и юр. лиц (распоряжение адм. о выделении муницип. жилья), - охранительные (юрисдикционные) – направлены на охрану общ-х отношений (поста. о приостановлении эксплуатации здания, сооружения); 4) по органу издавшему АА: П.РФ, Прав-во РФ, фед. органы исп. власти, высшее долж. лицо суб.РФ, органы МСУ, коммерч. и некоммер. орга-ции; 5) по характеру компетенции органа издавшего АА: общие, межотраслевые, отраслевые. внутриотраслевые, локальные (правила внутр. распорядка); 6) по способу выражения: словесные (письменные или устные) и конклюдентные (жесты. знаки); 7) по наименованию: указы, постановления, распоряжения, приказы, указания, инструкции, правила, положения; 8) по сроку действия: бессрочные и срочные; 9) по территории действия: по всей тер.РФ, в пределах тер. отд-х адм. округов (федеральные, военные и пр.). на тер. МО, на тер. отд.-х органов, предпр., учрр., организаций.

Понятие и отличительные признаки административных договоров. Соотношение административного договора с коллективным договором и гражданско-правовым договором.

В сфере ГМУ, а также нац.безопасности находят применение административные договоры (АД). Они применяются наряду с адм.актами. Это волевое соглашение 2-х и более субъектов права об установлении, изменении или прекращении адм.прав и обязанностей. АД явл-ся разновидностью публичных договоров. В системе правового регулирования он занимает промежуточное место м\ду адм.актом, выражающем одностороннее властное волеизъявление органа или лица, наделяемого адм.компетенцией и гражданско-правовым договором, основанным на равноправии сторон. В отличие от гр-правовых АД основан не на гр.-правовых нормах, а на адм.-правовых нормах. Он заключается на основании АП норм, з-нов и подзаконных н-п актов. АД явл-ся соглашением субъектов адм.права, кот.влечет возникновение, изменение и прекращение определенных адм.правоотношений. В АД одна из сторон явл-ся субъектов, наделяемым адм.полномочиями (орган гос.вл., МСУ и пр.) В ряде случаев АД имеют форму соглашений. Они заключ-ся м/ду органами гос.вл. и МСУ по вопросам взаимодействия в сфере исп.-распоряд.деят-ти. Заключение АД осуществляется в порядке уст. з-ном или подзаконным н-пр.-актом. Имеет типовую форму, уст.з-ном или подзак.актом. АД явл-ся формальными. Они заключаются в письменной форме, но м.б. устные.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]