4.2.Особенности налогового регулирования в рф
В сфере государственного налогового регулирования экономики особое значение имеет оптимизация состава и структуры системы налогов, уровня и структуры налогового бремени и налоговых ставок. Суть данного процесса заключается в достижении налогового равновесия между ценовой, фискальной и регулирующей функциями. Построение рациональной налоговой системы зависит от экономически обоснованной ее внутренней структуры и, прежде всего, от параметров налоговых баз и налоговых ставок.
В практике известны следующие наиболее распространенные методы государственного налогового регулирования:
-изменение состава и структуры системы налогов,
-замена одного способа или формы налогообложения другими,
-изменения и дифференциация ставок налогов,
-изменение налоговых льгот и скидок, их переориентация по направлениям, объектам и плательщикам,
-полное или частичное освобождение от налогов,
-отсрочка платежа или аннулирование задолженности,
-изменение сферы распространения налогов.
В зависимости от способов воздействия государственное налоговое регулирование подразделяется на две сферы: налоговое стимулирование и налоговое сдерживание. Налоговое стимулирование основано на политике низких налогов, оптимизации состава и структуры системы налогов, уровня налогового бремени и ставок отдельных налогов, а также на использовании системы налогового льготирования (налоговых льгот и преференций). Налоговое стимулирование призвано целенаправленно, воздействовать на экономику в целом, отдельные ее сферы, отрасли и социальные процессы, а также на экономическое поведение налогоплательщиков. Основной формой налогового стимулирования является налоговое льготирование.
Налоговое сдерживание менее распространенная сфера государственного налогового регулирования, так как оно призвано сдерживать развитие отдельных отраслей экономики и инвестиционную активность, преимущественно в целях недопущения кризиса перепроизводства, что редко случается в современной экономике.
4.3. Состав и структура налоговых органов в рф
Организационное устройство налоговой службы основано на административном и национально-территориальном делении, отраженном на рисунке 4.
1
Федеральная
налоговая служба РФ (центральный аппарат
налоговых органов РФ – ФНС РФ)
1
межрегиональная инспекция ФНС по
централизованной обработке данных и
7 межрегиональных инспекций ФНС по
крупнейшим налогоплательщикам
2 уровень
Управления
ФНС России субъектов Федерации
3 уровень
Инспекции
Федеральной налоговой службы РФ(инспекции
районов и городов без районного деления
– ИФНС РФ)
4 уровень
Рисунок 4. Налоговые органы
Налоговые органы
РФ
ОСНОВНЫЕ
ПРАВА
1. Требовать
от налогоплательщика или налогового
агента документы, служащие основанием
для исчисления и уплаты налогов, а также
пояснения и документы, подтверждающие
правильность исчисления и своевременность
уплаты налогов 2. Проводить
налоговые проверки 3. Приостанавливать
операции по счетам налогоплательщиков,
плательщиков сборов и налоговых агентов
в банках и налагать арест на имущество
налогоплательщиков, плательщиков
сборов и налоговых агентов 4. Требовать
от налогоплательщиков, налоговых
агентов, их представителей устранения
выявленных нарушений законодательства
о налогах и сборах 5. Взыскивать
недоимки по налогам и сборам, а также
взыскивать пени 6. Контролировать
для проведения налогового контроля
специалистов, экспертов и переводчиков 7. Создавать
налоговые посты 8.
Осуществлять также другие права,
предусмотренные Налоговым кодексом
РФ. ОСНОВНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ
1. Соблюдать
законодательство о налогах и сборах 2. Осуществлять
контроль за соблюдением законодательства
о налогах и сборах, а также принятых в
соответствии с ним нормативных правовых
актов 3. Вести
в установленном порядке учет
налогоплательщиков 4. Проводить
разъяснительную работу по применению
законодательства о налогах и сборах,
а также принятых в соответствии с ним
нормативных правовых актов, бесплатно
информировать налогоплательщиков о
действующих налогах и сборах, представлять
формы установленной отчетности и
разъяснять порядок их заполнения,
давать разъяснения о порядке исчисления
и уплаты налогов и сборов 5. Осуществлять
возврат или зачет излишне уплаченных
или излишне взысканных сумм налогов,
пеней и штрафов 6. Соблюдать
налоговую тайну 7. Направлять
налогоплательщику или налоговому
агенту копии акта налоговой проверки
и решения налогового органа, а также в
предусмотренных НК РФ случаях, налоговое
уведомление и требование об уплате
налога и сбора 7. Другие
обязанности, предусмотренные НК РФ и
иными федеральными законами.
Рисунок 5. Права и обязанности налоговых органов
Высшую ступень в иерархии налоговых органов занимает центральный аппарат – Федеральная налоговая служба РФ (ФНС РФ), выполняющий общее руководство
налоговыми органами всей страны и разработку налоговой политики. 2 уровень представляют 8 межрегиональных инспекций ФНС РФ.
Далее идут налоговые органы субъектов Федерации (УФНС РФ по субъекту Федерации – 3 уровень) и, наконец, государственные налоговые инспекции районов и
городов без районного деления (ИФНС РФ – 4 уровень), выполняющие основную нагрузку по непосредственному контролю за исполнением налогового законодательства всеми налогоплательщиками.