1.Задачи по теме

1. По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции. При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены.

Как должен действовать прокурор? Какое лицо и к какой мере ответственности должно быть привлечено? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.

2. 10 работников шахты «Красная шапочка» обратилась с письмом к прокурору города. Из письма следует, что шахтерам в течение б месяцев не выплачивается заработная плата. Руководство шахты объясняет невыплату зарплаты отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают дорогостоящие предметы, в том числе престижные импортные автомобили.

Скажите, как на это письмо следует реагировать прокурору?

Примите решение в роли прокурора города.

3. Директором предприятия издан приказ о лишении премии по итогам работы за месяц одного из работников на том основании, что в течении семи рабочих дней этот работник не исполнял свои трудовые обязанности в связи с привлечением его к осуществлению правосудия в качестве присяжного заседателя.

Правомерен ли данный приказ директора предприятия? Мотивируйте ответ ссылками на законодательство. Если приказ неправомерен, то какой акт прокурорского реагирования должен быть принесен прокурором? Составьте проект необходимого акта прокурорского реагирования.

4.Прокурором района было принято решение о производстве проверок исполнения закона при приеме, регистрации и разрешений заявлений и сообщений о готовящихся и совершенных преступлениях с периодичностью один раз в полгода по тем основаниям, что ежемесячно проводимые проверки не выявляют существенных нарушений закона в этой сфере.

Соответствует ли данное решение прокурора требованиям, содержащимся в приказах Генерального прокурора РФ?

5. В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены факты систематического нарушения законности со стороны администрации рынка. В частности, было установлено, что выдавались весы, не прошедшие необходимого контроля, на рынке к продаже продовольственных товаров допускались лица, не имеющие санитарных книжек, продажа продуктов и товаров бытовой химии осуществлялась с одних и тех же лотков.

Как должен реагировать прокурор на выявленные нарушения законности? Какие акты прокурорского реагирования необходимо принести в этом случае?

2. Тесты по теме

1. Может ли прокурор вносить представление об устранении нарушений закона?

А) нет;

Б) да;

В) иногда может.

2. Как обязаны приступать должностные лица, к выполнению требований прокурора или его заместителя?

А) незамедлительно;

Б) в течение двух месяцев;

В) в течение трех месяцев.

3. Как называется акт (документ) прокурорского реагирования на нормативно-правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, содержащий подкрепленное фактическими данными требование об отмене данного акта или приведении его в соответствие с законом?

А) конспект прокурора;

Б) доспех прокурора;

В) протест прокурора.

4. Кому принадлежит исключительно право принести протест на противоречащий закону правовой акт?

А) начальнику отдела и прокурору;

Б) заместителю начальника отдела и прокурору;

В) прокурору или его заместителю.

5. Действительно ли, что принесение протеста – это не только право, но и обязанность прокурора реализовать свое полномочие по принесению протеста в каждом случае обнаружения нормативных правовых актов, противоречащих Конституции РФ и федеральным законам?

А) нет;

Б) да;

В) в зависимости от обстоятельств.

6. В какой   форме всегда приносится протест прокурора на незаконные нормативные правовые акты?

А) в устной;

Б) в письменной;

7. Как называется документ прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, которые наступили в результате действий (бездействий) или принятия незаконных решений государственными органами и их должностными лицами?

А) разрешение прокурора;

Б) представление прокурора;

В) согласование прокурора.

3.Ключевые слова по теме в английской редакции

Предмет надзора – the subject of supervision

Полномочия прокурора - powers of the Prosecutor

Протест - protest

Представление - proposal

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

4. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов органами, осуществляющими процессуальную деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. 5. Объекты, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания.

6. Надзор прокурора за соблюдением законности на стадии предварительного расследования.

7. Прокурорский надзор за исполнением закона в стадии возбуждения уголовного дела.

Нормативные акты и литература

Нормативные акты:

1. Конституция РФ//Российская газета.1993. 25 декабря. № 237.

2.Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» //СЗ РФ.1995. № 47. Ст. 4472.

3. Комментарии к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I « О прокуратуре Российской Федерации»/ Под ред. Китровой Е.В., Кузьмина В.А. – ООО «Новая правовая культура», 2007.

4. Приказ Генерального прокурора РФ от 28.12.2007 № 213 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания»

5. Приказ Генерального прокурора РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»

6. Приказ Генерального прокурора от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора при приеме, регистрации и разрешении сообщений о правонарушениях в органах дознания и предварительного следствия»

7. Приказ Генерального прокурора от 15.02.2011 № 33 «Об ораганизации прокурорского надзора за исполнением ФЗ «Об ОРД»

8. Приказ Генерального прокурора от 01.11.2011 № 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействия) и решения органов дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора»

Литература:

1. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве: учебник / под ред. С.Я. Сухарева. – 2-е изд., перераб. И доп.. – М.:НОРМА, 2008. – 463 с.

2. Крюков, В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие для вузов / В.Ф. Крюков. – 2-е изд., пересмотр. И доп. – М.: Норма, 2010. – 815 с.

Практическое занятие по теме № 6

1. Задачи по теме

1. В отдел полиции № 4 обратился гражданин И. с заявлением о краже из его автомобиля автомагнитолы. Участковый в возбуждении уголовного дела отказал, указав в постановлении, что И. не представил доказательств того, что автомагнитола в его автомобиле вообще была на момент предполагаемой кражи, а также, что ущерб, причиненный И., не является значительным.

Каковы должны быть меры прокурорского реагирования на подобное постановление?

2. Обвиняемый З. в своей жалобе прокурору на действия следователя ссылался на то, что следователь ведет дело односторонне: не истребовал на него характеристику с места работы, при даче им показаний неоднократно прерывал его и выражал сомнение в правдивости показаний, при составлении протокола допроса не включал в него существенные с точки зрения З. моменты, отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей. Проверяя доводы жалобы, прокурор убедился в ее обоснованности.

Какие действия может предпринять прокурор в этом случае?

3. В ходе проверки в органе внутренних дел законности задержания граждан прокурор установил, что в протоколах задержания основания задержания указываются следующим образом: «за совершение разбоя», «подозревается в совершении вымогательства» и т.п. В изоляторе временного содержания находился гражданин «для выяснения личности».

Определите формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.

4. Следователь не согласился с письменным указаниями прокурора о необходимости проведения ряда очных ставок между обвиняемым, потерпевшим и одним из свидетелей. В письменных возражениях руководителю следственного органа указал, что в показаниях обвиняемого и потерпевшего отсутствуют существенные противоречия, а показания упомянутого свидетеля вообще не имеют отношения к вменяемому в вину обвиняемому деянию. Руководитель следственного органа, согласившись с возражениями следователя, проинформировал об этом прокурора.

Соответствует ли закону действия следователя и руководителя следственного органа? Какое решение может принять в этом случае прокурор?

5. Прокурором района было принято решение о производстве проверок исполнения закона о приеме, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о готовящихся и совершенных преступлениях с периодичностью один раз в полгода по тем основаниям, что ежемесячно проводимые проверки не выявляют существенных нарушений закона в этой сфере.

Соответствует ли данное решение прокурора требованиям, содержащимся в приказах Генерального прокурора РФ?