Тема 15. Функції Верховної Ради України

План

1. Поняття та система функцій Верховної Ради України.

2. Представницька функція в системі функцій парла­менту.

3. Загальна характеристика законодавчої функції Вер­ховної Ради України.

4. Установча функція як напрямок діяльності парла­менту України.

5. Функція парламентського контролю: сутність, фор­ми здійснення.

При розкритті цієї теми слід зважати на різноманіття поглядів, які існують щодо напрямків діяльності парламенту, тому при аналізі першого питання необхідно звернути увагу на класифікацію функцій Верховної Ради України, наведену в науковій літературі. Розгляд другого питання доцільно почати з дослідження сутності парламенту як представницької устано­ви, показати на прикладах, в яких випадках Верховна Рада ви­ступала саме як представник Українського народу. При відпо­віді на третє питання доречно висвітлити зміст законодавчого процесу в Україні та особливості такої форми нормативно-правових актів, як закони (порядок їх прийняття, предмет ви­ключно законодавчого регулювання тощо). Розкриваючи чет­верте питання, необхідно зупинитися на ролі парламенту у формуванні органів влади та посадових осіб. При аналізі п'ятого питання слід пам'ятати, що функція парламентського контролю має свої особливості, насамперед, у частині інститу-ціонального механізму її здійснення.

Нормативні акти та література

Про комітети Верховної Ради України: Закон України від 04.04.995 р. // Відом. Верхов. Ради України. -1995. - № 19. - Ст. 134.

Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України // Там же. - 1998. - № 20. - Ст. 99.

Про Рахункову палату: Закон України // Там же. —1996. -№ 43. - Ст. 212. зі змінами. - Там же. - 1998. -№ 24. - Ст. 137.

Про деякі питання нормативно-правового забезпечення порядку роботи Верховної Ради України: Постанова Верховної Ради України від 08.04.2008 р. // Там же. - 2008. - № 19-20, 21-22.-Ст. 211.

Барабаш Ю.Г. Парламентський контроль в Україні (конституційно-правовий аспект).-Х., 2004.

Наливайко Л.Р., Приходько Х.В. Функції Верховної Ра­ди України: критерії класифікації та види // Бюл. Міністерства юстиції України. - 2003. - № 11. - С. 5-14.

Колесник К.О. Парламентська процедура: порівняльно-правовий аналіз. - X.: Факт, 2002.

Парламентське право України / За ред. О.Н. Ярмиша. -X.: Факт, 2007.

Тема 16. Роль Президента України в механізмі державної влади

План

1. Загальна характеристика інституту президентства.

2. Напрямки та форми взаємодії Президента України і Верховної Ради України.

3. Президент України і органи виконавчої влади: зага­льна характеристика взаємозв'язків.

4. Сутність взаємовідносин Президента України із ор­ганами судової влади.

При розкритті цієї теми слід враховувати специфіку ін­ституту президентства у країнах із змішаною формою правлін­ня. Висвітлюючи перше питання, слід дати загальну характе­ристику Президента як глави держави. Відповідь на друге пи­тання доречно почати з розгляду ролі Президента в законодав­чому процесі та в організації діяльності парламенту (проведен­ня виборів, скликання, розпуск). При дослідженні третього пи­тання необхідно зупинитися на кадрових повноваженнях Пре­зидента України у сфері діяльності виконавчої влади, його можливостях з прийняття важливих управлінських рішень. Роз­гляд останнього питання доцільно розпочати з аналізу повнова­жень Президента у сфері функціонування судової гілки влади.

Нормативні акти та література

Про Президента Української РСР: Закон України від 05.06.1991 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1991. - Ст. 446.

Про вибори Президента України: Закон України від 05.03.1999 р. // Там же. - 1999. -№ 14. - Ст. 81.

Про Раду національної безпеки і оборони України:Закон України // Відом. Верхов. Ради України. - 1998. - № 35. -Ст. 237.

Кривенко Л. Президент України: еволюція конститу­ційно-правового статусу // Віче. — 1998. — .V» 16.

Серьогіна С.Г. Теоретично-правові та організаційні за­сади функціонування інституту президентства в Україні. - X.: Ксілон,200І.

Скакун О.Ф. Президентська гілка влади в системі роз­поділу влад (у контексті сучасного реформування) // Вісн. Лу­ганської академії внутр. справ МВС. - 2004 р. - Спец, вип.: У 5 ч.-Ч. 1. -С. 8-15.

Тодьїка Ю.Н., Яворский В.Д. Президент Украиньї: кон-ституционо-правовой статус. - X.: Факт, 1999.

Чуйко З.Д. Президент України в механізмі забезпечен­ня національної безпеки // Держ. буд-во та місцеве самовряду­вання. - Вип. 5. - X., 2003. - С. 175-182.

Т є м а 17. Конституційно-правовий статус Кабінету Міністрів України

План

1. Кабінет Міністрів України - вищий орган у системі органів виконавчої влади України.

2. Завдання Кабінету Міністрів України та принципи його діяльності.

3. Склад і порядок формування Кабінету Міністрів України.

4. Припинення діяльності Кабінету Міністрів України.

5. Компетенція Кабінету Міністрів України.

Розкриваючи перше питання, необхідно проаналізувати місце Кабінету Міністрів у державному механізмі України, на­дати характеристику взаємовідносин уряду з Верховною Радою та Президентом України; розглянути місце Кабінету Міністрів у системі виконавчої влади України.

Відповідь на друге питання передбачає аналіз основних завдань Кабінету Міністрів України та висвітлення принципів його діяльності.

При розгляді третього питання необхідно вивчити склад уряду України та розкрити правовий статус його членів; дослідити порядок призначення на посаду Прем'єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів; вказати вимоги, що ставляться до членів Кабінету Міністрів України.

Далі необхідно розглянути складання повноважень уря­дом у зв'язку з обранням нового складу Верховної Ради Украї­ни; проаналізувати підстави дострокового припинення повно­важень Кабінету Міністрів України.

Наприкінці необхідно визначити поняття "компетенції Кабінету Міністрів України"; дати аналіз основних повнова­жень уряду.

Нормативні акти та література

Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 16.05.2008 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 2008. - № 25. -Ст. 241.

Про деякі питання нормативно-правового забезпечення порядку роботи Верховної Ради України: Постанова Верховної Ради України від 08.04.2008 р. // Там же. - 2008. - № 19-20, 21 -22.-СТ.2П.

Авер'янов В.Б. Закон про Кабінет Міністрів України у світлі Конституції України // Часопис Київ, ун-ту права. - 2007. -№ 2. - С. 3-8.

Берназюк Я.О. Конституційно-правовий статус Прем'єр-міністра України: проблеми теорії та практики // Держава і право. Юрид. і політ, науки. - Вип. 36. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького ПАН України, 2007. - С. 199-205.

Дахова 1.1. Конституційно-правовий статус уряду в за­рубіжних країнах: Моногр. - X.: Фіни, 2008. - 200 с.

Дахова 1.1. Поняття компетенції Кабінету Міністрів України // Право і безпека. - 2003. - Т. 2. - № 1. - С. 16-19.

Дахова 1.1. Порядок формування уряду в зарубіжних країнах // Пробл. законності. - X.: Нац. юрид. акад. України, 2007.-Вип. 92.-С. 34-42.

Дахова І.І. Принципи діяльності уряду в зарубіжних країнах // Вісн. АПрН. - 2006. - № 3 (46). - С. 249-256. •

Жук Н. Парламент, Президент, уряд: через взаємостриму-вання до рівноваги: Моногр. -X.: Харків юридичний, 2007. - 320 с.

Т є м а 18. Конституційний Суд України як орган конституційного контролю

План

1. Поняття "конституційний контроль".

2. Органи конституційного контролю (порівняльний аспект). •

3. Конституційний Суд України як орган конститу­ційного контролю.

4. Акти Конституційного Суду України.

5. Розгляд справ Конституційним Судом України в порядку здійснення конституційного контролю.

Виклад матеріалу необхідно почати з визначення по­няття "конституційний контроль". Наступним кроком має бути стислий порівняльний аналіз діяльності органів конституційно­го контролю в інших країнах. Після цього доцільно викласти і пояснити особливості здійснення конституційного контролю Конституційним Судом України.

На завершальному етапі роботи необхідно дати огляд актів Конституційного Суду України, проаналізувати особли­вості процесуальних форм роботи Конституційного Суду Укра­їни при здійсненні ним конституційного контролю.

Нормативні акти та література

Про Конституційний Суд України: Закон України від 19.10.1996 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1996. - № 49. -Ст. 272.

Рішення Конституційного Суду України № 15 - рп/2000 від 14.12.2000 р. (справа про порядок виконання рішень Консти­туційного Суду України) // Офіц. вісн. України. - 2000. — №51.

Савенко М. Функція правової охорони Конституції України // Право України. - 2001. - № 9.

Скомороха В. Конституційний Суд України: досвід і проблеми // Там же. - № 9. - 2001.

Тодьгка Ю.Н. Конституциопїіое право Украйни: от-расль права, наука, учебная дисциплина. - X.: Фолио, 1998. -С.107-109.

Конституционное (государственное) право зарубежньїх стран. Общая часть. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - С. 71-85.

Те м а 19. Автономна Республіка Крим як напівполітична автономія у складі України

План

1. Поняття та види автономій. Особливості правового статусу автономних утворень у складі унітарної держави.

2. Повноваження і предмет відання Автономної Респу­бліки Крим.

3.Компетенція органів влади Автономної Республіки Крим.

4. Конституційно-правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

У роботі необхідно визначити поняття "автономія", на­звати види автономій та коротко розкрити зміст кожного із видів автономії. Далі доречно з'ясувати особливості правового стату­су автономних утворень у складі унітарних держав (взявши за основу, наприклад, Україну, Італію, Іспанію та ін.). У відповіді на друге питання слід дати дефініцію поняття "конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим", коротко роз­крити кожний із його елементів, зосередивши увагу на повнова-женнях, предметі відання і гарантіях Автономної Республіки Крим. Встановити компетенцію органів влади Автономної Рес­публіки Крим, показавши їх спеціальний правовий статус, з'ясу­вати статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим доцільно наприкінці роботи.

Нормативні акти та література

Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим: За­кон України від 10.02.1998 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1998. -№29.-Ст.191.

Про представництво Президента України в Автономній Республіці Крим: Закон України від 02.02.2000 р. // Там же. -2000.-№21.-Ст.159.

Конституція Автономної Республіки Крим: Затв. Законом України від 23.01.1998 р. //Там же. - 1999. -№ 5 -6. -Ст. 43.

Рішення Конституційного Суду України №11 - рп / 2001 від 13.07.2001 р. (справа про адміністративно-територіальний устрій) // Офіц. вісн. України. - 2001. - № 29. - Ст. 1327.

Волятицька Н.Л. Конституція Автономної Республіки Крим як одна з офіційних форм зовнішнього прояву і закріп­лення норм інституту конституційних засад екологічного пра­ва // Право і безпека. - 2005. - 4/4 (№ 4). - С. 139-143.

Кичун В.І. Специфіка правового статусу автономії в унітарній державі // Пробл. законності.- X.: Нац. юрид. акад. України, 1998. - Вип. 34 - С. 59-63.

Кичун В.І. Конституційно-правові основи взаємовідно­син органів державної влади України з органами влади Авто­номної Республіки Крим в фінансово-економічній сфері // Вісн. Акад. прав, наук України. - 2001. - № 3.

Копиленко О. До проблеми правового статусу Автоно­мної Республіки Крим // Там же. - 1998. - № 1/12.

Копиленко О. „Лукава" нормотворчість (до проблеми реалізації Конституції Автономної Республіки Крим) // Там же. - 2000. - №4.