4. Регулирование аудиторской деятельности за рубежом
К настоящему времени в международной теории и практике создана правовая основа аудита, подробно разработаны формы его организации, издаются и постоянно пополняются обширные методические материалы для аудиторов. В них определены и классифицированы основные понятия, термины, категории аудиторской деятельности.
В мировой практике существуют две принципиально разные концепции регулирования аудиторской деятельности, во многом обусловленные задачами, решаемыми аудитом.
Первая концепция - Континентальная модель. Аудит ориентирован по большей части на интересы банков и государственных организаций как основных пользователей финансовой отчетности. Функции контроля за аудиторской деятельностью возложены на государственные органы. Данная система распространена в таких странах, как Австрия, Испания, Франция, ФРГ и др.
Вторая концепция - Англо-американская модель регулирования экономики. Аудит ориентирован в основном на потребности акционеров, инвесторов, кредиторов и других хозяйствующих субъектов. Аудиторская деятельность регулируется главным образом профессиональными общественными аудиторскими объединениями. Данная концепция получила развитие в англоязычных странах, таких как США, Великобритания и др.
Международная система регулирования аудиторской деятельности базируется на второй концепции, что отражает цели, стоящие перед международными стандартами аудита – обеспечение достоверной информацией пользователей финансовой отчетности во всем мире.
Профессиональной организацией, регулирующей аудиторскую деятельность на международном уровне, является Международная федерация бухгалтеров - МФБ (International Federation of Accountants – IFAс).
IFAc была основана 7 октября 1977 года с целью координации на мировом уровне деятельности профессиональных организаций в области учета, отчетности и аудита. Основной задачей комитета является разработка стандартов аудиторской деятельности. В состав IFAc входят профессиональные ассоциации аудиторов из более ста стран мира. Организационная структура IFA представлена на рис. 2.1.
Рис.2.1. Организационная структура IFAC
Общее собрание проводиться раз в пять лет как мировой конгресс. Совет IFA избирается на общем собрании и объединяет представителей аудиторских ассоциаций пятнадцати стран. Заседания совета проводятся, как правило, два-три раза в год.
Для определения места и роли аудиторских объединений в России необходимо изучение опыта работы национальных аудиторских объединений других стран, что во многом определяется характером задач, решаемых аудитом в каждой стране.
Вопросы для самоконтроля:
Дайте характеристику следующим организациям: Уполномоченный федеральный орган государственного регулирования аудиторской деятельности; Совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе; Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения.
Роль Совета по аудиторской деятельности.
Назовите основные нормативные документы, регламентирующие аудиторскую деятельность в России.
Какие уровни включает система регулирования аудиторской деятельности в России?
Какие требования предъявляются к образованию аудитора при сдаче экзамена на получение аттестата профессионального аудитора?
Дайте краткую характеристику положения по аттестации аудиторов.
Какие условия необходимы для получения лицензии на аудиторскую деятельность в РФ?
Каков порядок выдачи и аннулирования лицензии на осуществление аудиторской деятельности в РФ?
Литература:
Основная:
Энциклопедия общего аудита. Законодательная и нормативная база, практика, рекомендации и методика осуществления. В 2-х т. Колл. Авторов. – М.: Международная школа управления «ИНТЕНСИВ» РАГС, Изд-во «ДИС», 1999. – 464 с. и 569 с.
Дополнительная:
Чикунова Е.П. Закон «Об аудиторской деятельности» в действии // Аудитор.-2003.- № 8.- 13-25.
Лукьянова С.А. Международные стандарты отчетности и аудита: миф или реальность? // Бизнес курс. -2004.- № 10.- с.26.
Нормативное регулирование:
Гражданский Кодекс РФ, ст. 779-783.
ФЗ 119 от 7 августа 2001 г «Об аудиторской деятельности» (ред. от 14.12.2001 № 164, от 30.12.2001 № 196).
ФЗ № 128-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О лицензировании аудиторской деятельности».
Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 и № 405 от 4 июля 2003 г.
Постановление Правительства РФ «О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности» от 06.02.2002 г. №80.
Постановление Правительства РФ «Положение о лицензировании аудиторской деятельности» от 29.03.02. № 190.
Программа проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора". Письмо Минфина РФ от 23.01.2003г. № 28-01-23/139/сш.
Временное положение о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, утверждено Приказом Минфина России от 12 сентября 2002 г. N 93н.
Перечень документов, требований и условий, необходимых для подачи заявления в лицензирующий орган о предоставлении лицензии на осуществление аудиторской деятельности. Письмо Минфина РФ от 11.04.2002 № 28-05-01/781/СШ.