Тема 2. Организация и нормативное регулирование аудиторской деятельности

1. Система регулирования аудиторской деятельности в России

2. Стандарты аудиторской деятельности

3. Профессиональная аттестация аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности

4. Регулирование аудиторской деятельности за рубежом

1. Система регулирования аудиторской деятельности в России

Аудиторская деятельность – общественно значимая деятельность, поэтому многие стороны аудита подлежат государственному регулированию. Содержание вопроса представим в табличной форме (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Уровни регулирования аудиторской деятельности

Уровень	Характер документов	Область регулирования	Пояснения
1	ФЗ № 119 от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности» (ред. от 14.12.2001 № 164, от 30.12.2001 № 196)	Определяет место аудита в финансово экономической системе страны	В законе рассматриваются понятия, относящиеся к аудиторской деятельности: аудитор, аудиторская организация, права и обязанности аудируемых лиц и самих аудиторских организаций, вопросы обязательного аудита и др.
2	Законодательные и подзаконодательные нормативные документы)	Определяют общие вопросы регулирования аудиторской деятельности.	Например, регулируют вопросы квалификационной аттестации и лицензирования аудиторской деятельности.
3	Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 696 и № 405 от 4 июля 2003 г.	Устанавливают нормы (правила) аудита для всех субъектов рынка.	В настоящее время действует 11 стандартов.
4	Внутренние аудиторские стандарты	Определяют действия (процедуры) конкретных аудиторских фирм	Разрабатываются аудиторскими фирмами самостоятельно.

Также регулирование аудиторской деятельности осуществляется в соответствии с ГК РФ, ст. 779-783 – это статьи, которые посвящены описанию договора возмездного оказания услуг.

Государственное регулирование аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган (УФО) при Минфине РФ.

Функции УФО:

1. создание нормативно-правовых актов по аудиту;

2. разработка федеральных стандартов;

3. организация аттестации, лицензирования и др.

Для обеспечения возможности влиять на регулирование аудиторской деятельности профессиональных сообществ, предусмотрено наличие Совета по аудиторской деятельности при УФО.

В состав Совета входят:

• представители федеральных органов власти;

• Центральный Банк РФ;

• пользователи аудиторских услуг;

• аккредитованные профессиональные аудиторские объединения.

Функции Совета при УФО:

1. принимает участие в разработке проектов основных документов по аудиту;

2. разрабатывает федеральные стандарты по аудиту;

3. рассматривает обращения профессиональных сообществ.

В отличии от западного опыта российские профессиональные организации выполняют фактически номинальные функции, а основным регулированием аудиторской деятельности занимаются государственные органы.