политология моя

13. Институты гос. власти РБ.

1. Парламент – нац. собрание РБ явл. представительным и законод. органом в гос-ве. Нац. собрание РБ сост. из Палаты Представителей и Совета Респ-ки. Палата Представителей представлена 110 депутатами, избрание кот. осущ-ся на основе всеобщего, свободного, избир-го права при помощи тайного голосования. Депутатом Палаты представителей м.б. гражданин РБ, достигший 21 года. 2.Вторая палата Нац. собрания РБ – Совет Респ-ки явл. палатой территор. представительства. Представлена 64 депутатами, избрание кот. осущ-ся на заседаниях депутатов местных Советов депутатов каждой области и города Минска в частности. Кроме того 8 членов Совета Респ-ки назн-ся Президентом. Избрание каждой восьмерки депутатов происходит также, тайным голосованием. Членом Совета Республики м.б. гражданин РБ, достигший 30-лет и проживающий на тер-ии соотв-ей области или города Минска не менее 5 лет. Сроки дей-ия полномочий Парламента – 4 года. Ф-ии обеих палат: рассм-ть по предложению Президента не менее 150 тыс. граждан РБ, обладающих избиратат. правом, проекты законов о внесении доп. в Конституцию; рассм-ть проекты законов в различных сферах общ. и полит. жизни.  назначать выборы президента - давать согласие Президенту на назначение Премьер-министра; заслушивать доклад Премьер-министра о программе деят-ти Прав-ва, одобрять или отклонять программу; рассм-ть по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Прав-ву; выражать вотум недоверия Прав-ву; принимать отставку президента; выдвигать обвинения против Президента в сов-ии гос. измены; отменять распоряжения Председателя Палаты представителей. Полномочия Совета Респ-ки:  одобрять или отклонять принятые Палатой Представителей проекты законов о внесении изм. или доп. в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;давать согласие на назначение Президентом Председателя Конст-го Суда, Председателя и судей Верх. Суда, Председателя и судей Высшего Хоз. Суда, Председателя Центр. комиссии по выборам и проведению республ. референдумов , Ген. прокурора;  избирать 6 судей Конст-го Суда; избирать 6 членов Центр. комиссии РБ по выборам и пров-ию республ. референдумов; принимать реш-ие о роспуске местного Совета депутатов;  рассм-ть выдвинутое Палатой Представителей обвинение против Президента в совершении гос.измены; принимает реш-ие о смещении Президента с должности; рассм-ет указы Президента о введении чрезвычайного и военного полож-ия. Совет Респ-ки может принимать реш-ия и по др. вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Президент либо Прав-во имеет возможность внести предложения в Палату Представителей или Совет Респ-ки об объявлении рассм-ия опр-го законопроекта срочным. Институт през-ва в РБ. РБ явл. унитарным, демократ, соц., правовым гос-ом. Главой гос-ва, гарантом Конституции РБ, прав и свобод ч-ка и граждан выступает Президент. Институт президентства в РБ был введен в 1994 г. Президент самостоятелен, избирается народом. Президент оказ-ет влияние на форм-ие и деят-ть всех гос. структур. С целью повыш-ия эф-ти деят-ти органов исполнит. власти, Президентом создана «исполнит. вертикаль», в соотв-ии с Конституцией РБ, издает указы и распор-ия, имеющие обяз. силу на всей тер-ии РБ, декреты, имеющие силу законов, и обеспечет их исполнение. Деят-ность Президента обесп-ет Админ-ия Президента. Руководит Админ-ей Глава, кот. имеет первого зама и 2 заместителей, помощники Президента. В респ-ке создан Совет Безоп-ти – орган, обесп-ий усл-ия для реализации констит-ых полномочий Президента по защите прав и свобод ч-ка, охране суверенитета Респ-ки. Задача Совета Безоп-ти– осущ-ие подготовки решений Президента по вопросам обесп-ия защищ-ти жизненно важных интересов личности, общ-ва и гос-ва от угрозы.

14. Полит. партии: сущность, структура, функции, типология.

Политич. партия - наиболее активная часть к-л класса,соц. слоя, выраж-ая их интересы и осущ. рук-во их полит. деят-ью. Сущность. Партии возн-ют на таком этапе разв-ия общ-ва, когда все его стр-ры диффер-ны. Являясь эл-том гражд. общ-ва, партии в процессе борьбы за власть обретают статус института полит. сис-мы. Их положение: они выступают в роли посредника между гражд. общ-ом и гос-ом. 4 признака: любая партия есть носитель идеологии. Партия- это орг-ия. Цель партии - завоевание и осущ-ие власти. Несмотря на то, что партии стремятся завоевать власть, они не должны властвовать. Оппоз-ые партии противостоят правящей, с помощью критики выявляют слабые места ее курса, предлагают свои альтернативы. Типология: 1) отдельных классов (буржуазные, рабочие, крестьянские); 2) отдельных соц. слоев и групп ( интеллигенции, мелких хозяев); 3) нескольких классов и соц. групп (полит. партии, возникающие на основе нац. освободительных движений). В зав-ти от доминирующих в них идейно-полит. установок можно разделить на революц-ые, реформистские, консервативные, реакционные. Выд-ся партии, ориент-ые на: а) ф-ии легальной борьбы за власть, ее осущ-ние и упрочение; б) участие в выборах.; в) осущ-ие власти и реализации стратегических программ общ. разв-ия (коммун-ие партии в социалист. странах); г) поддержку сущ. полит. элиты в гос-ве. Исходя из орган-ой стр-ры и членства выд-тся: централизованные, организ-ые иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной; децентрализованные - выступающие в полит. сис-ме, где партийная сис-ма играет второстепенную роль. Кадровые, деят-ть кот. нацелена на выборы, ориент-ны на то, чтобы объединить, “знать”, представителей соц. элит. Массовые- это партии нового типа ориент-ые на полит. воспитание и форм-ие новых элит. Следует различать3 типа партий: социалист-ий, коммунист-ий и фашистский. Партии со свободным членством -профсоюзы. Полит. партии разл-ся по месту, занимаемому ими в сис-ме гос. власти: легальные и нелегальные,правящие и оппоз-ые, конкурирующие или монопольные. Конкурирующие дей-ют в рамках плюралистической сис-мы, либо осущ-яя высшую власть в полит. сис-ме. Монопольные осущ. в полит. сис-ме высшую власть, исключая из нее любую др. партию. Стр-ра партии: а) высший лидер и штаб, вып-ие рук-ую роль; б) стабильный бюрократ. аппарат, исп-ий приказы рук-ей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократию; г) пассивные члены партии, кот., примыкая к ней, лишь в незначит-ной степени участвуют в ее деят-ти.

15. Партийные системы и их типология

Клас-ия систем партий: многопартийная, двухпартийная и однопартийная. Многопартийная означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самост-но править. Созд-ся правящая коалиция или прав-во, не располагая больш-ом в парламенте, вынужденное его получить путем компромисса с др. партиям. Недостатки многопартийности: плохо соответств-ет агрегированию интересов, опосред-ый хар-р выбора (избиратель не принимает решений относ-но своей судьбы, не участв-ет в принятии крупных нац. реш-ий. Он предост-ет это право посредникам-депутатам, кот. вместо него принимают те или иные реш-ия в завис-ти от коалиций и компромиссов, ставших возможными в результате выборов); отсутствие стаб-го и спаянного парламентского больш-ва, способного к активной и долгосрочной поддержке прав-ва. Двухпартийная. Сущ-ют 2 сильные партии, из кот. каждая способна к принятию власти и сам. ее осущ-ию. Одна из 2 партий получает абсолютное больш-во мест в парламенте. Другая становится тогда оппозиционной. Двухпартийность “функциональна”, ее результаты спос-ют хорошему функц-ию полит. сис-мы. Двухпартийность гарант-ет стаб-ть прав-тва, поскольку партия, нах-ся у власти, получ-ет абсолютное больш-во парламентских мест. Недостатки: вынужденный обстоят-ми акцент на критику противников, а не на свои конструктивные предложения, перестает сущ-ть полит. “центр”. В однопартийных высшая полит. власть, за искл-ем вопросов, входящих в компетенцию прочих орг-ий, осущ-ся рук-ми партии. Осн. полит. реш-ия принимаются партией, и гос. админ-ия лишь осущ-ет их на практике. Однопартийная сис-ма позвол-ет поддерж-ть связь между руководством и массами. Сама партия строится в виде пирамиды, ее механизм дей-ет по нисходящей и восходящей: сверху вниз идет пропаганда, а снизу вверх идет инф-ия. Установление режима единств-ой партии обычно оправдывается с помощью 3 доводов: единств-ая партия выступ-ет как ср-во интеграции нации, она позвол-т гармонично сочетать необходимое единство и реальное многообразие; партия выступает и как инструмент эконом. и соц. модернизации, кот. мобилизует силы общ-ва; партия отражает соц. однородность.

16. Становление многопартийной системы в РБ Форм-ие партийной сис-мы в Беларуси носит сложный хар-р. Этот процесс, нач-ся в 1990 г., постепенно стал набирать все более ускоряющиеся темпы. На начало 1998 г., по данным Мин-ва юстиции, в респ-ке было зарег-но всего более 2тыс. общ-ых объед-ий и фондов, 41 полит. партия, 38 свободных профсоюзов, 4 профсоюзных объед-ия. В настоящее время осталось 29 полит. партий. Группы полит. партий и общ. движений: 1) партии правого толка - в осн. либеральной, антикоммун-ой напр-ти; 2) демократ. партии центристского хар-ра; 3) партии левого крыла полит. сил – коммун-ой, социал-ой ориентации. К первой группе следует отнести партии, кот. ставят своей целью форсирование капитализации Беларуси по западноевроп-кому образцу, обосновывая ее необходимость включением страны в "мир. цивилизацию" (Партия БНФ, Крестьянская партия, Объединенная гражд. партия, Нац. демократ. партия, Христианско-демократ. союз). Во вторую группу можно включить партии, кот. выступают за соц. ориент-ую рыночную экономику, проведение реформ при соц. защите населения со стороны гос-ва (Бел. социал–демократ. партия "Нар. Громада", Бел. партия коммунистов, Бел. социал-ую партию). Бел. общ-тво нах-ся на нач. этапе форм-ия многопартийности, кот. разв-ся противоречиво и имеет свои особ-ти. Во-первых, в респ-ке пока отсутствует полноценная соц. база для многопартийности, общ-во не структурировано, не диф-но в соц. полит. плане. Поэтому сущ-ие в стране общ-ые орг-ии, объед-ия, партии и движ-ия, внешне хар-ся чрезвычайным идейно-полит. разнообразием. Во-вторых, по колич. составу больш-во полит. партий крайне малочисленны. В-третьих, форм-ие полит. партий в респ-ке проходило в период тотального кризиса общ-ва и опережало псих. готовность населения к осознанию и восприятию перемен. Поэтому не случайно почти 60 % населения респ-ки не поддерживали ни одной партии. В-четвёртых, между полит. партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свид-ует само сущ-ие однотипных партий. Пик активности полит. партий - 1995 г., когда проходили выборы депутатов Верх-го Совета РБ 13- го созыва. Парлам. выборы позволили выявить степень поддержки разл. партий избирателями на данном этапе. В новый парламент было избрано также 96 беспартийных депутатов. Левое крыло полит. сил Беларуси по итогам парла. выборов выглядело весомо.Парламентские партии продем-ли тогда полит. зрелость и умение приходить к согласию. В 1994 г. в нашей стране была принята Конституция, измененная и дополненная путем референдума 1996 г. За это время полит. процесс в Беларуси резко изменился, что в свою очередь повлияло на партийные взаимоотн-ия в стране. В наст. время наиболее массовыми явл. партии коммунистов, ОГП, партия БНФ, Бел. социал-демократ. партия "Нар. Громада", ЛДП, Аграрная партия, Бел. крестьянская партия, Бел. партия женщин "Надзея". Правовыми актами предусмотрена обяз. регистрация партий, после чего имеют право пропаганд-ть свои идеи, цели и реш-ия, проводить митинги и демонстрации, участвовать в подготовке и проведении выборов, выдвигать кандидатов и вести агитацию за них, образовывать избират. блоки.

17. Общ-ые объед-ия, их место и роль в полит. жизни общества.

Общ. объед-ие- совокупность равноправных граждан, добровольно объедин-ся на основе общности интересов для совместн. реализации своих прав и интересов. Формы : общ. орг-ии и общ. движения. Их общ. чертами явл. массовость, добровольность, интерес как мотив к объединению. Общ. движ-ия следует отличить от общ. орг-ий. Общ. орг-ии - это автономная группа людей, ориент-ая на достижение некот. заранее фиксир-ой цели, реализация кот. требует совместных действий. Между ними много общего: и то и др. явл. массовыми, созд-ся добровольно для опр. целей.Общ. движ-ия м.б. структурно не оформлены, Если проследить динамику их разв-ия, то можно выделить цепочку: общ. движ-ие – общ. орг-ия – полит. партия. В отличие от общ. орг-ии, общ. движ-ие не предст-ет собой четко организ. стр-ры, имеет состав участников с разл. полит. взглядами. Обычно разл-ют общ. движ-ия неполит. и полит. хар-ра. Первые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменение или укрепление сущ. полит. сис-мы. Вторые стремятся изменять сущ. ситуацию или закрепить ее. К общ-ным движ-ям неполит. хар-ра относятся движ-ия пенсионеров, домохозяек, феминистское движение. Общ. организация - это относ-но автономная группа людей, ориент-ся на достиж-ие опр. цели. В полит. жизни общ-ва движ-ия вып-ют ф-ции: участие в форм-ии гос. структур; -участие в обсуждении и принятии полит. реш-ий; представление и защита интересов граждан; осущ-ие соц. контроля; форм-ие общ-го мнения. В зав-ти от степени и формы организ-ти выд-ют след. движ-ия: стихийные (обычно сущ-ют недолго), слабоорганиз-ые (массовые) и высокоорганиз-ые (выступают с идеями, отраженными в их программах, имеют стр-ру и ф-ии). Типы общ-ных движ-ий: 1) группы интересов, среди кот. «группы давления» и лоббистские орг-ии, и 2) массовые демократ. движ-ия. По целям деят-ти: а) группы по эконом. интересам (союзы предпринимателей, профсоюзы); б) группы по общ. полит. интересам; в) группы по специф. интересам. Традиц. общ-ми орг-ми явл.: профсоюзные, женские, молодежные.

18. Общ-ые объед-ия в РБ

В соотв-ии с З-ном РБ «Об общ. объед-ях» общ-ное объед-ие«- это добров-ое объед-ие граждан, в установленном закон-ом порядке объед-ся на основе общности интересов для совместн. реализации гражд., соц., культ. и иных прав». По состоянию на 1 января 2009 г. в респ-ке зарегистр-но 15 полит. партий, 36 проф. союзов, 2 221 общ. объед-ие общ. объед-ий, а также 75 фондов. В республике функц-ет 7 гос. общ. объединений: Добровольное общ-во содействия армии, авиации и флоту РБ, Бел. добров-ное пожарное общ-во, Президентский спорт. клуб, Бел. физкульт. спорт. общ-во «Динамо», Бел. общ-во охотников и рыболовов, Бел. общ-во «Знание». По направл-ям деят-ти в РБ зарег-ны след. ОО: физкульт. спортивные, благотвор-ые, просвет-ие, культурно-досуговые, воспит-ые - , молодежные, инвалидов войны и труда, ветеранов, нац. меньшинств , научно-техн., сторонников природы, памятников истории, культуры, творческие, женские. Сущ-ое сод-ие в реализации соц. политики гос-ва оказ-ет Бел. союз женщин. «Белая Русь» взаимод-ет с гос-ом в решении задач: инициирование, поддержка и участие в реализации важн. соц. экон. и инновац. проектов, напр. на реализацию гос. программы по модернизации экономики. В целях реализации молод. пол-ки утверждена республ. программа «Молодежь Беларуси» на 2006-2010 гг. Деят-ть ОО «БРСМ» направлена на созд-ие усл-ий для всестороннего разв-ия молодежи, раскрытие ее творч-го потенциала, подготовку молодежи к реш-ию актуальных задач. С целью консолидации молод. общ. орг-ий осущ. свою деят-ть «Бел. комитет молод. организаций». Его деят-ть играет важную роль в форм-ии гражд. мировоззрения молодежи. Ветеранские организации осущ. взаимод-ие с учр-ми образ-ия и вносят вклад в дело патриот. Интернац. воспитания молодого поколения.

19. Полит. процесс: сущность, структура, стадии протекания.

Формой функц-ия полит. сис-мы общ-ва выступает полит. процесс. Сущность его закл-ся, с одной стороны, в полит. деят-ти ч-ка, его полит. участии во всех сферах общ-ой жизни, а с др. стороны в разв-ии, полит. сис-мы в целом, с ее противоречиями и разнообр. тенденциями. Структура полит. процесса сост. из ряда послед-но соверш-ся и циклически повтор-ся стадий. Фазы протекания полити. процесса: 1) конституирование, становление полит. сис-мы; 2) функц-ие сущ-ей полит. сис-мы; 3) разв-ие полит. сис-мы; 4) этап упадка, распада полит. сис-мы. Стадия конституирования совпадает, как правило, с переломным пер-дом в разв-ии общ-ва, когда утрачивается легитимность власти одних соц. полит. сил и господствующее полож-иее занимают др. силы.Эти новые силы созд-т новую полит. сис-му. Одновр. происходит замена прежних правовых норм на новые. Стадия функц-ия совпадает со стабильным пер-ом общ-го разв-ия, когда господствующие соц. группы занимают прочное полож-ие среди др. соц. полит. сил. На данной стадии осущ-ся ф-ии по воспр-ву, поддержанию деят-ти уже сущ. органов гос-ва, полит. партий. Стадия разв-ия наступает в пер-од опред. перегруппировки в расстановке полит. сил. На данном этапе происходят частичные изменения в сис-ме органов гос-ва, реформ-ие деят-ти полит. партий и общ-ных орг-ий. Стадия упадка совпадает с ростом соц. сил, заявляющих о себе новыми формами орг-ии полит. жизни и общ-ва в целом. Большую роль в реализации политико-управленческих реш-ий играет контроль, кот. осущ-ся 2 группами институтов. Во-первых, учр-ия, кот. нах-ся внутри самой полит. сис-мы и состоят из лиц проф-но заним-ся контролированием. Во-вторых, объединения, с помощью кот. к контролю подключаются граждане, не явл-ся служащими, входящими в учр-ия власти. Виды: базовый, демократ-ий, недемократ-ий, периферийный, открытый, скрытый, стабильный, нестабильный.

20. Теория и практика полит. модернизации общества. В теории под мод-ей пон-ся совокупность процессов индустриализации, урбанизации, становления сис-мы всеобщего обр-ия, полит. власти, усиление простр-ой и соц. мобильности, ведущие к форм-ию «совр-го открытого общ-ва» в противовес «традиц. закрытому». Типы мод-ии: 1) Спонтанная и органичная – протекала естественно и органично, начавшись "снизу", с изменения общ-го сознания, приведя к трансформации соц. эконом. и полит. отнош-ий - религиозная Реформация, буржуазные революции и пром. переворот в странах Запада; 2) Догоняющая и неорганичная в странах "Второго" и "Третьего мира", отстающих в соц. эконом. разв-ии от стран Запада, кот. осущ-ся путем заимствования у последних технич. и культ. достижений;  3) Догоняющая и неорганичная явл. авторитарной - из- за отсутствия поддержки в общ-ве инициаторами преобраз-ий выступают гос-во и правящая элита. 4) Форсированная - ставка делается на ускоренное разв-ие экономики и экспортного потенциала при сохранении "узкого хар-ра" внутр. рынка и традиц. полит. отнош-ий; 5) Частичная- заимствование некот. эл-ов цив-ии западного типа без изменения соц. полит. отнош-ий, кот. сохр-ют традиц. хар-р;  6) Тупиковая или тоталитарная- форсир-ое создание тотал. режимом с опорой на внеэконом. принуждение мощного пром-го, научного потенциала в рамках мобилиз-ой модели экономики, кот. оказ-ся неспособной приспособиться в рын. усл-ях, порождая кризис во всех сферах общ-ва.  Под полит. мод-ей в полит. науке понимают процесс созд-ия эф-ых властных институтов и механизмов, форм-ие эф-ой бюрократии европ. типа, расш-ие участия масс в пол-ке. Критерии мод-ии: обр-ие централиз-ых гос-тв, управляемых на основе разумного принципа разд-ия властей, включения широких масс населения в полит. процесс, устан-ия демократии. Типы мод-ии. 1. оригинальная, спонтанная, хар-ен для стран, переживших переход к рац. общ-ым структурам в рез-те постепенного разв-ия внутр. процессов, ч-з постепенное накопление предпосылок в областях  общ-ой жизни, соединение кот. давало кач. толчок. 2. вторичная, отраженная, хар-ен для стран, отставших в своем развитии и теперь за счет широкого исп-ия опыта передовых гос-в, пыт-ся их догнать по уровню и кач-ву жизни. Хар-ки мод-ии: 1) комплексность, поскольку он охватывает все сферы жизни общ-ва; 2) системность, т.к. изменение любого эл-та ведет к изменению др; 3) глобальный хар-р - начавшись в странах Запада, она распр-ся затем на весь мир; 4)протяженный хар-р –не происходит в одночасье, а делится на этапы (появл-ие реформаторской элиты, инициирование преобр-ий, распр-ие и закрепление их результатов); 5) Диф-ый хар-р – мод-ия в разных странах протекает по - разному, учитывает и опирается на традиции нац. культуры и этики. Клас-ия: Консервативная. Теоретики связывали модерниз-ть полит. институтов с их прочностью и организ-ью, гарант-ми приспособление к меняющимся соц. целям, за кот. борются включ-ся в полит. жизнь широкие массы населения. Гл. источником мод-ии явл. конфликт между соц. мобилизацией, включённостью населения в полит. жизнь и институализацией. Либеральная. Форм-ие способностей полит. сис-мы имеет дело с изменениями в соц. и полит. треб-ях населения и давать адекватный ответ на них – явл. важнейшей задачей полит. мод-ии. Либералы акцентируют своё вним-ие на наличие постоянного диалога между теми, кто имеет власть, и населением.

21. Полит. деят-ть как основа полит. жизни общества

Полит. деят-ть – совок-ть организ-ых дей-й S как внутри полит. сис-мы, так и вне ее, подчиненных реализации общих соц. полит. интересов и целей. В сферу полит. деят-ти включ-ся отнош-ия разл. соц. S с институтами власти, а ее суть- в орг-ии управления людьми. Хар-ая черта полит. деят-ти- она ориент-на на коллективных S и подчинена достиж-ию неких общ. целей. Ориентированность полит. деят-ти на реализацию груп. интересов предпол-ет ее раци-ый, осознанный хар-р. Иррац-ый компонент в полит. деят-ти тоже значителен. Она баз-ся на опр-ой идеологии, что вытекает из ее ценностной ориентации. Наличие в полит. деят-ти иррац-го аспекта проявл-ся в таких его формах, как полит. экстремизм– склонность к исп-ию крайних, жестких ср-тв полит. деят-ти; отрицание плюрализма и компромиссов. Его можно разделить на программный – хар-ый для тоталитарных режимов;  ситуационный – возникающий в обстановке войны или борьбы с преступностью и эмоциональный, часто сопровождающий массовые волнения.

В рамках экстремистских форм полит. деят-ти часто испо-ся такое ср-во, как насилие. Полит. насилие – физ. принуждение, используемое S политики в кач-ве ср-ва овладения, распр-ия, исп-ия и защиты власти. Внешняя эф-ность данного ср-ва обманчива. Субъективный хар-р полит. деят-ти порождает огромное кол-во ее вариантов: полит. отчуждение, полит. пассивность и полит. активность S. Политич. отчуждение – состояние S, кот. хар-ся его индифферентным, безразличным отношением к пол-ке; разграничением личных и общ. интересов. Полит. пассивность – состояние S, при кот. он не реализует свои собственные интересы, а нах-ся под влиянием чужого мнения и стереотипов массового повед-ия. Полит. активность – состояние S, кот. хар-ся наличием опр-ой полит. позиции и целенапр., долговременным дей-ем, напр. на ее реализацию. Процесс освоения человеком опр. ценностей, норм и правил поведения обесп-ет его включенность в полит. жизнь и наз. пол. социализацией.

22. Полит. участие: сущность, формы, типы, уровни, факторы

Степень и хар-р включения личности в полит. жизнь опр-ся значимыми для нее причинами, факторами участия. Последние связаны с ролями, которые индивиды играют в полит. жизни. «Роль» - это разновидность полит. деят-ти, свид-ая о том, что индивид м.б. избирателем, активистом партии, членом парламента. Каждая полит. роль имеет свою функц-ую нагрузку. Предпосылки полит. участия:: 1)матер-ые, 2)пол. правовые, 3) социокульт-ые 4)инф-ые отношения и стр-ры, кот. создают широкую среду для проявлений индив. активности. Теории полит. участия. 1. Теория рац-го выбора- сводится к утверждению, согласно кот. гл. S полит. участия явл. свободный индивид, стремящийся к макс. реализации своих интересов и эф-но действующий во имя достижения целей. 2. Мотивац. теории: идеологический, нормативный и ролевой.  3. Теории соц. факторов полит. участия. В рамках этих теорий иссл-ся взаимосвязь и влияние на полит.- участие таких факторов, как институализация, уровень соц. эконом. равенства и возможности соц. мобильности, стабильность. Механизмы реализации полит. участия.1. Артикуляция- преобр-ие исходящих от принадлежащих группе граждан соц. эмоций и ожиданий в четкие и опр. полит. цели и треб-и, направлена на то, чтобы донести до принимающих гос. реш-ия лиц пожелания разл. частей населения и включить последних в полит. процесс. 2. Агрегирование - процесс координации и соглас-ия частных внутригруп. треб-ий, устан-ия между ними иерархии и выработки на согласованной основе общегруп. целей, обесп-их целостность группы. 3. Форм-ие представ-ых структур. Образ-ие представительных групп двояко влияет на S полит. участия. 4. Информирование- когда группы интересов доносят до органов власти свед-ия о сост-нии проблемы общ-ой жизни. Типы полит. участия. Полит. участие - это влияние граждан на функц-ие полит. сис-мы, форм-ие полит. институтов и процесс выработки полит. реш-й.  Разновидности: 1) пассивные формы полит. поведения граждан; 2) активные формы полит. повед-ия граждан: деят-ть участников предвыборных кампаний, полит. активистов.Формы полит. участия: протест и отчуждение: 1) автономная- выражает созн-но обусл-ые формы включения индивида в пол-ку; 2) мобилизованная- хар-ет вынужденное вхождение граждан в пол-ку под давлением гос-ва.К источникам полит. протеста отн-ся: слабая приверж-ть граждан господствующим в общ-е ценностям, псих. неудовл-сть сложившимся полож-ем вещей, отсутствие должной чуткости властей к текущим запросам населения. Полит. отчуждение - это состояние, при кот. полит. идеи, отношения и орг-ии, превр-ся в нечто, независимое от личности.

23. Полит. элита: сущность, функции, типология.

ПЭ— совокупность лиц, облад-их полит. влиянием и привилегир-ым полож-ем в общ-ве. ПЭ можно назвать относ-но орган-ое меньш-во, обладающее позициями власти. Представители элиты пол-ки активны и могут принимать важные для всей полит. сис-мы реш-ия, отдавать приказы и контрол-ть их исполнение. Обычно к ПЭ относят главу гос-ва, премьер-министра и министров, рук-ей палат парламента, парлам. фракций, лидеров партий и общ. полит. движ-ий, регион. рук-ей, крупных чиновников-управленцев. Форм-ие ПЭ— процесс длит-ый. Ф-ии ПЭ: принятие и контроль за реализацией реш-ий, форм-ие и предст-ие групп. интересов разл. слоёв населения, продуцирование полит. ценностей, способных превращать население в активных участников процесса в сфере власти; обладание ею всеми возможными в общ-ве способами упр-ия и власти. Структура ПЭ. Милановский: 1.«селекторат», вкл. лица, кот. потенциально готовы к вып-ию проф. ф-ий в полит. сфере. «Селекторат» - это широкий круг полит. активистов, кот. ещё не дифференцирован на более специализ-ые сегменты.2.«потенц-ые элиты»- разрозненные элитарные группировки, ещё только стремящиеся к власти и проясняющие свои идеолог-ие приоритеты и позиции, форм-ие в связи с этим «команды» отдельных лидеров. Победившая на выборах элита приобретает статус «правящей полит. элиты». 3. «элиты в пол-ке»- разновидность неизбираемой элиты, состоящей из наиболее авторитетных представителей технич. и гуманит. интеллигенции, кот. за счёт своего авторитета помогают укреплению позиций как правящих, так и самодеят-ых элит. 4.«связанная группа»- неформальное объед-ие политиков, оказ-ее решающее влияние на принятие реш-ий. Это анонимное сообщ-во может включать и чиновников и лиц, не обладающих никаким статусом в сис-ме власти. В зав-ти от источников влияния элиты подразд-ся на наследственные, напр. аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные общ-ые и гос. позиции, властные —обладатели власти и функц-ые —профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия рук-их должностей квал-ию. Среди элит различают правящую,не посредственно обладающую гос. властью, и оппозиционную; открытую,  рекрутир-ся из общ-ва, и закрытую, воспроизв-ся из собственной среды. Сама элита делится на высшую и среднюю.  Высшая влияет на принятие реш-ий. К средней относят примерно 5 % населения, выдел-ся одновременно по 3 признакам — доходу, проф. статусу и образ-ию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по 1 или 2-м из этих критериев, отн-ся к маргинальной элите.

24. Осн. факторы и пути форм-ия полит. элиты

Выд-ся 2 сис-мы форм-ия элиты: 1) открытая, где привилегир-ые позиции доступны для всех общ. групп, наблюд-ся высокая конкуренция за позиции, а вершин достигают те, кто обладает необходимыми лидерскими кач-ми; 2) закрытая, где отбор кандидатов в элиту ведется узким кругом руководящих лиц и осложнен рядом формальных треб-ий (происхождение, партийность, стаж); такая сис-ма хар-на для недемократ. общ-тв. Возможны 2 вар-та форм-ия полит. элиты. 1-ый радикальный, связ. с кардинальным обновлением персонального состава правящей группы. 2-ой – постепенный, связ. с естественными непрерывным замещением освобод-ся статусных позиций в полит. иерархии новыми людьми. В этом случае речь идет о персональном, частичном обновлении элит, или, об индив. полит. мобильности. Этот способ форм-ия элиты наз. рекрутированием. Форм-ие полит. элиты обусловлено факторами: чисто технически весьма сложно осущ-ть рук-во полит. жизнью, принимать и реализ-ть полит. реш-ия,если в реш-ии всех вопросов треб-ся повседневное участие миллионов людей. осущ-ие управл-ой деят-ти, принятие важных полит. реш-ий, рук-во полит. жизнью страны предполагает наличие спец. проф. знаний и опыта, кот. обладают немногие; эф-ое управление полит. процессамив общ-ве обяз-но предп-ет принятие и реализацию реш-ий в короткие сроки, что огран-ет механизм консульт-ия с народом; стремление руков-го звена управления сохранить и упрочить свою власть.