политология моя

37. Политика гос-ва в сфере конфесс-ых отношений в РБ.

Религиозн. пол-ка явл. частью соц. пол-ки бел. гос-ва. З-н РБ «О свободе вероиспов-ий и религиозн. орг-ях» регул-ет гос. церковные отн-ия в целях единообразного осущ-ия на всей тер-ии страны принципов свободы совести и вероисп-ий, реализации права на польз-ие этой свободой. З-н снял все неоправданные огран-ия на культовую деят-ть религиозн. орг-ий, упростил процедуру их рег-ии, снял запрещение на их соц., произв.хоз. дея-ть, признал за религиозн. орг-ми право собственности, распространил нормы труд. зак-ва, соц. обесп-ия и соц. страх-ия. Кажд. гражданину предост-ся возможность самост-но, без принужд-ия, опр-ть свое отн-ие к религии. В 1997 г. в респ-ке создан Гос. комитет по делам религий и нац-ей при Совете Мин-ров. Задачей Госкомитета- подготовка предл-ий по урегул-ию вопросов, связ. с деят-ью религиозн. орг-ий и требующих реш-ия прав-ва. Госкомитет опирался на действующий при нем консульт. совет( входили представители зарег-ых религиозн. орг-ий, юристы, спец-ты в обл-ти религиоведения. В недалеком будущем возможно принятие нового З-на «О внесении изм. и доп. в З-н РБ «О свободе вероисп-ий и религиозн. орг-ях». Проект принят Палатой представителей и одобрен Советом Респ-ки. Там указано, что кажд. имеет право на свободу выбора атеистических или религиозн. убежд-ий, самост. опред-ть свое отн-ие к религии; дает возможность кажд. свободно выбирать, иметь, менять, распр-ть религиозн. убежд-ия, не запрещенные законом; устан-ет равноправие религий перед з-ом; равноправие граждан перед з-ом; гос-во не вмеш-ся в деят-ть религиозн. орг-ий, если деят-ть их не противоречит зак-ву РБ; религиозн. орг-ии вправе участвовать в обществ. жизни, исп-ть гос. СМИ в порядке, устан-ом зак-вом РБ; религиозн. орг-ии не участв-ют в деят-ти полит. партий; в местах богослужений не доп-ся исп-ие гос. символики, пров-ие собраний, митингов; гос-во спос-ет устан-ию отн-ий терпимости и уваж-ия между гражданами, испов-ми религию, разл. вероисп-ий. Запр-ся з-ном религиозн. орг-ии, деят-ть кот. сопряжена с насилием над гражданами, с посяг-ми на права, свободу и зак. интересы граждан. Гос-во и его органы не вмеш-ся в зак. деят-ть религиозн. орг-ий, а религиозн. орга-ий не противоречит зак-ву.

Соврем. бел. общ-во многоконфес-но. Задачей гос-ва в совр. усл-ях становится создание усл-ий для их мирного сосущ-ия и разв-ия. В зак-ве РБ впервые закреплено положение, согласно кот. религиозн. орг-ии признаются юрид. лицами с момента рег-ии их уставов. Религиозн. орг-ям предоставлены льготы; гос-во ставит их в особое положение по сравнению с иными некоммерч. и общ-ми орг-ми.

38. Политика и религия.

Соотношение религии и пол-ки- одна из наиболее актуальных и острых тем. Общее между пол-ой и религией закл-ся в том, что обе сферы явл. областью регул-ия связей и отнош-ий между людьми.  В отличие от религии, пол-ка пронизана сиюминутными расчетами. Пол-ка прагматична в выдвижении земных краткоср., среднеср. и долгоср. целей. Долгоср. цели осущ-ся в ней разнообр. ср-ми (вербовка и убежд-ие союзников, уговор колеблющихся, запугивание противников, шпионаж, дезинф-ия, утечка инф-ии», манипул-ие общ-ым мнением). Если пол-ка опир-ся на насилие, то религия обычно осуждает насилие.  Соед-ие религиозн. и полит. факторов находит выраж-ие в таких феноменах, как религиозн. войны, религиозн. пацифизм (неприятие войны по религиозн. мотивам), в др. явл-ях религиозно-полит. жизни. Пол-ка возник-т значит-но позже религии. Религиозн. учения исп-ют полит. термины и категории («царство», «царь», «раб», «господин»), кот. наполняются сакральным содерж-ем и служат для дискредитации земной пол-ки.Ряд церквей и религиозн. деятелей оценивают пол-ку как небогоугодное дело, др. утвержд-т, что религия не противостоит пол-ке, а призвана помочь привести праведника к власти. Власти втягивают церковь в пол-ку в первую очередь потому, что она имеет огромное дух. влияние на граждан.Церковь вынуждена участв-ть даже в самых неприглядных акциях светской власти.Участие конфессий в миротворческой деят-ти, эколог. движ-ях, в благотвор-ти соглас-ся с дух. нравственным предназн-ем религии

39. Этнополит. процессы в соврем. мире. Нац. политика в РБ.

Нац. отн-ия - понятие сложное. В разных местах на 1-ый план могут выйти показатели: религия, язык, обычаи. Нац. отн-ия закл-ся в том, каким образом уживаются эти различия. Этносы — большие группы людей, выделяемые на основе общности культуры, языка, сознания. Соц. общности, выделяемые по этнич-му признаку, многообразны: племена, народности,нации. Нация – истор. слож-ся устойчивая форма общности людей, образ-ся в процессе форм-ия общности их культуры, дух. жизни, языка, нац. психики и сознания, эконом. и полит. связей, тер-ии. Стороны нац. интересов: 1. необходимо сохранять свою особ-ть, неповторимость, уникальность своей культуры, обесп-ть достаточный уровень эконом. разв-ия. 2. интересы нации сост. в том, чтобы не отгораживаться от др. наций и народов. В соврем. мире сущ. межнац. конфликты, вызванные причинами: 1) территор. спорами; 2) исторически возникшей напряж-ью в отн-ях между народами; 3) пол-ой дискрим-ии, проводимой господств-ей нацией в отношении малых наций и народов; 4) попытками нац. полит. элит исп-ть нац. чув-ва в целях своей поп-ти; 5) стремлением народов к выходу из многонац. гос-ва и к созданию собственной госуд-ти.Принципы пол-ки в обл-ти нац. отн-ий: 1) отказа от насилия и принужд-ия; 2) поиска согласия на основе консенсуса всех участников; 3) признания прав и свобод ч-ка важн. ценностью; 4) готовности к мирному урегул-ию спорных проблем.На междунар. уровне приняты док-ты обесп-ие равенство всех наций. Декларация прав ч-ка и гражданина принятая (ООН); Конвенция об обесп-ии прав лиц, принадлежащих к нац. меньшинствам. Соверш-ие нац. пол-ки РБ опр-ся 3 напр-ми: 1. Бел. нац. возрожд-ем и разв-ем; 2. переводом в ранг гос. пол-ки внимания к проблемам нац. общностей; 3. ростом внимания к бел. диаспоре.Основой форм-ия нац. пол-ки в РБ стало созд-ие её правовой базы: Конституция РБ; З-н "О культуре в БССР", • З-н "О гражданстве РБ", З-н "Об обр-ии РБ", З-н "О нац. меньшинствах РБ», З-н "О печати и др. СМИ". За последние годы в РБ проделана немалая работа по реализации прав нац. общностей. В 1994г. Мин-ом культуры РБ был создан Республ. центр нац. культур, кот. объед-ет десятки нац. культ. просвет. объед-ий. При центре работают самодеят-ые нац. коллективы, отмеч-ся религиозн. праздники, функц-ют воскресные школы, курсы иностр. языков.В Белоруссии уже работают польская школа в Гродно, небольшая еврейская школа в Пинске, еврейские классы при общеобраз. школах в Минске и Гомеле.Одним из важных результатов работы нац. культ. объед-ий стало пров-ие с 1996г. в Гродно Республик. фестивалей нац. культур.

40. Сущность и основные субъекты международных отношений.

Междунар. отн-ия – сов-ть эконом., полит., идеолог., правовых, дипломат. связей и взаимоотн-ий между гос-ми и сис-ми гос-тв, между осн. классами, осн. соц., эконом., полит. силами, орг-ми и общ. движ-ми, дей-ми на мировой арене.Междунар. отн-ия хар-ся рядом черт, кот. отличают их от др. типов: Стихийный хар-р междунар. полит. процесса, для кот. хар-но наличие множ-ва тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества S междунар. отн-ий; Охват всех сфер жизнед-ти общ-ва и вкл-ие в них самых разных S пол-ки; Отсутствие единого властного центра и наличие множ-ва равнопр. центров принятия полит. реш-ий. S междунар. отн-ий - это соц. общности, кот. своими практ. дей-ми решают вопросы, влияющие на судьбы всего челов-ва. В кач-ве S междунар. отн-ий рассм-ют:нац. гос-ва -междунар. прав-ые и неправ-ые орг-ии; религиозные объед-ия; обществ. полит. движ-ия.Среди S междунар. отн-ий особое место принадлежит гос-ву, т.к. именно гос-во презентует на междунар. арене общ-во в целом. Поэтому важн. составляющей междунар. отн-ий явл. межгос. отн-ия. Важн. унив-ой орг-ей явл. ООН, кот-я призвана сод-ть стаб-ии междунар. отнош-й, урег-ию конфликтов. Среди неправ-ых ассоциаций следует выд-ть междунар. орг-ии ученых, общ-ых деятелей, пол-ов.Сегодня опред-ми тенденциями разв-ия междунар. отн-ий явл. гуманизация и демократизация. Понимание сис-мы междунар. отн-ий только как "естеств-го", "предгражд-го" сост-ия не учит-ет тенденции к их соц-ии, игнорирует нарастающие свид-ва преодоления такого сост-ия и стан-ия нового мирового порядка. С др. стороны, если исходить только из указ-ой тенденции, то тоже можно придти к ошибочному выводу, не учит-му, что, несмотря на возрастающую целостность и взаимозав-ть мира междунар. отнош-я и сегодня во многом остаются сферой несовпадающих интересов, соперничества.

В соотв-ии с "критерием локализации", специфика междунар. отн-ий опр-ся как "сов-ть соглашений, кот. пересекают границы.

41. Внешняя политика государств в системе междунар. отношений.

Внешн. пол-ка представл-т собой деят-ть гос-ва в сфере междунар. отн-ий в целях оказ-ия напр-го влияния на иных участников междунар. отн-ий. Понятие «нац. гос. интерес» явл. ключевым в понимании сущности внешн. пол-ки, кот. сост. в спос-ти гос-ва отстаивать нац. интересы. Внешнеполит. интересы гос-ва выражают потребности его функц-ия и разв-ия. Внешнеполит. интересы имеют структуру: интересы разл. соц. полит. сил; нац. интересы; общечел. интересы. Приоритетным для гос-ва д.б. нац. интересы. Возможности осущ-ия интересов зависят от наличия ср-тв: пропагандистские, полит., эконом. и военные ср-ва. Сегодня положение гос-ва на междунар. арене все больше опр-ют эконом. потенциал. Внешнеполит. потенциал регул-ет процесс преобр-ия интересов в цели. Интересы - исходный момент внешнеполит. целей, от них зависит сущностная природа целей. Дост-ие реальной цели зависит от того, насколько правильно опр-ны соотношения между интересами и сост-ем ресурсов. Сов-ть внешнеполит. целей и способов их реализации сост. концепцию внешн. пол-ки. Она вкл-ет 3 момента: общее предст-ие об оптимальном состоянии междунар. сис-мы; общее предст-ие о том, каким образом м.б. создана эта сис-ма; обоснование места и роли данного гос-ва в создании этой сис-мы. Внешнеполит. концепция реал-ся ч-з внешнеполит. курс - целевую напр-ть данной деят-ти гос-ва. Анализ конкр. внешн. пол-ки треб-ет учета факторов: внутр. соц. эконом. и политич. отнош-я; субъективный фактор; междунар. отн-ия. Осущ-ие внешн. пол-ки связано с реализацией гос-ом ряда ф-ций: 1.охранительная предусм-ет охрану прав и интересов страны и её граждан за границей и в междунар. делах. Она направлена на предотв-ие угрозы для гос-ва, на поиск мирных реш-ий спорных вопросов. 2.Информ.представительская- выраж-ся в деят-ти по созд-ию полож-го имиджа страны и форм-ию благопр. усл-ий для реш-ия внешнеэконом. задач. 3.Организац-ая- направлена на поиск выгодных контактов и созд-ие благопр. усл. деят-ти гос.ва на мировой арене, координации усилий по реш-ию глобальных проблем. 4. Идеолог-ая- закл-ся не только в пропаганде преимуществ своей сис-мы, а и в разработке, сохранении и передаче от поколения к поколению универс-ых форм повед-ия гос-в на мировой арене. Виды внешн. пол-ки: пассивная; агрессивная; активная (интенсивный поиск равновесия между внутр. и внешн. пол-ой); консервативная (охрана достигнутого ранее положения). Эф-ть осущ-ия внешнеполит. ф-ий обесп-ся конституц. правовой основой: выбором формы внешн. пол-ки, адекватной геопол-му положению, потенциалу и хар-ру междунар. сис-мы; дипломат. методами, осн-ми на балансе интересов.

43. Междунар. орг-ии: сущность, типы, функции.

Виды организаций 1.(по охвату): универс-ые (всемирные) орг-ии- ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ЕС, Африканский Союз (АС), СНГ.2.(по компетенции): 1) с общ. компетенцией (ООН, СНГ).2.Со спец. компетенцией (ЮНЕСКО,МАГАТЭ).Природа и признаки междунар. орг-ий. Признаки:1) междунар. орг-ия созд-ся гос-ми, фиксир-ми свое намерение в учредительном акте спец. разнов-ти междунар. договора, 2) междунар. орган-ия сущ. и дей-ет в рамках учредительного акта, опр-го ее статус и полномочия, что придает ее правам и обяз-ям функц-ый хар-р. 3) междунар. орг-ия явл. постоянно дей-им объед-ем, что проявл-ся в ее стабильной стр-ре. 4) Междунар. орг-ия основана на принципе суверенного равенства гос-тв- членов, при этом членство в орг-ии подчинено правилам. 5) кажд. междунар. орг-ия обладает совок-ью прав, присущих юрид. лицу. 6) Междунар. орг-ии принадлежат соотв-ие привилегии и иммунитеты.Кажд. междунар. орг-ия имеет собств-ый учред-ый акт, разработанный и принятый гос-ми-учредителями в виде междунар. договора, именуемого уставом. В акте фикс-ся цели и задачи орг-ии, ее организ-ая структура, полномочия и порядок деят-ти ее органов, реш-ся администр-ые, бюджетные вопросы. Правовую природу деят-ти междунар. орг-ий опред-ют также договоры, на территории кот. размещ-ся ее штаб-квартира, с гос-ми, на территории кот. размещ-ся представительства междунар. орг-ии.Междунар. орг-ии осущ. свои ф-ии ч-з спец. созд-ые органы. Обычно в междунар. орг-ии созд-ся высший орган, в кот. представлены все гос-ва-участники (Генер. Ассамблея ООН), а также исполнит., специализир. органы, органы.

44. Глобальные проблемы соврем-ти и роль междунар. орг-ий в их решении.

Глоб. проблемы совр-ти - это сов-ть наиболее острых мировых проблем, реш-ие кот. требует массового осмысления и объед-ия усилий всех народов и гос-тв. Особ-ть их сост. в том, что кажд. из этих проблем носит комплексный хар-р. Группа глоб. проблем вкл-ет в себя в кач-ве гл.: 1) нах-ие путей устойч-го эконом. разв-ия в связи с тем, что соврем. технолог. стр-ры достигли предела; 2) проблемы войны и мира, обесп-ия междунар. без-ти; 3) эколог. проблемы, поставившие челов-во перед угрозой эколог. коллапса; 4) проблема ч-ка, включая измер-ие общ-го прогресса и собл-ия соц., эконом. и индив. прав и свобод личности, борьбу с междунар. преступностью и терроризмом. Из всех глоб. проблем проблема войны и мира до недавн. времени представлялась самой жгучей проблемой. Эколог. проблема в её соврем. виде возникла в 60-е годы текущего столетия. С этого времени стали проявл-ся и усил-ся симптомы эколог. кризиса. Эколог. кризис - это резкое ухудш-ие сост-ия естеств. среды обитания ч-ка в рез-те нараст-го отравления и загрязнения земли, воды, атмосферы. Составная эколог. кризиса – нарушение естеств-го баланса газового состава атмосферы. Важн. роль в реш-ии глоб. проблем принадлежит междунар. орг-ям, в сис-ме ООН. Сохранение мира, упрочение междунар. безоп-ти- гл. задача ООН. Важное место в деят-ти ООН занимает проблемы охраны окруж. среды, здравоохр-ия. Большую работу в этой обл-ти проводит ЮНЕП – спец. орг-ия ООН, зан-ся проблемами сохр-ия среды обитания. Итогом деят-ти ЮНЕП стала Общ-ая программа ООН по окруж. среде. ЮНЕП ведёт ряд совместн. работ с междунар. неправ-ми орг-ми: с Междунар. союзом природы и природных ресурсов и Научным комитетом по окруж. среде. Наряду с задачами преодоления эконом. отставания развив-ся стран больш. место в деят-ти междунар. орг-ий занимает реш-ие продов-ой проблемы. Среди орг-ий, входящих в сис-му ООН, проблемами продовольствия и с/х зан-ся продов-ая и с/х орг-ия ООН-ФАО, Всемирный продов-ый совет, Эконом. и соц. совет ООН и его регион. комиссии, Междунар. банк реконструкции и разв-ия. Важную роль играют междунар. орг-ии в реш-ии энергет. проблемы. Среди них междунар. агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ). Они зан-ся не только текущими вопросами разв-ия энергетики, но и проблемами её глоб. разв-ия. Эф-ть дей-ий междунар. орг-ий по реш-ию глоб. проблем зависит от реш-ия гл. проблемы- войны и мира.

45. ООН: структура, функции, проблемы реформ-ия.

Сис-ма ООН вкл. в себя органы:  1) Генер. Ассамблею ООН; 2) Совет безоп-ти ООН; 3) Эконом. и соц. Совет ООН; 4) Совет по Опеке ООН; 5) Междунар. Суд ООН, Секретариат ООН.  В сис-му также вкл-ся и специализ-ые учр-ия: 1) Междунар. валютный фонд; 2) Междунар. банк реконструкции и разв-ия; 3) Междунар.  финансовая корпорация; 4) Междунар. ассоциация разв-ия; 5) Междунар. морская орг-ия; 6) Междунар. орг-ия гражд. авиации; 7) Междунар. орг-ия труда; 8) Междунар. союз электросвязи; 9) Всемирный почтовый союз; 10) ООН по вопросам образ-ия, науки и культуры; 11) Всемирная орг-ия здравоохр-ия; 12) Всемирн. орг-ия интеллект. собств-ти; 13) ООН по пром-му разв-ию; 14) Продовольств-ая и с/х ООН; 15) Всемирн. метеоролог-ая орг-ия; 16) Междунар. фонд с/х разв-ия; 17) Междунар. агентство по атомной энергииНаправл-я деят-ти ООН: Ген. ассамблея ООН – облад-ет широкими полномочиями. Она может обсуждать любые вопросы или дела, в т.ч. отн-ся к полномочиям и ф-ям любого из органов ООН, и давать рек-ии членам ООН и Совету безоп-ти ООН. Ген. Ассамблея ООН орган-ет иссл-ия и сост. рек-ии в целях сод-ия сотрудн-ву в обл-ти эконом., соц., культуры, образ-ия, здравоохр-ия, соде-ет осущ-ию прав ч-ка и осн. свобод. Совет Безоп-ти ООН – гл. постоянно дей-ий полит. орган ООН, на кот. возложена гл. ответств-ть  за поддерж-ие междунар. мира и безоп-ти. Совет вносит рек-ии о приеме гос-тв в члены ООН, об исключении  членов ООН, систематически наруш-их принципы Устава ООН, о приостановлении осущ-ия прав и привилегий, принадлежащих члену ООН. Совет  делает рек-ии Ген. Ассамблеи ООН относит-но назн-ия Ген. секретаря ООН, выбирает членов Междунар. Суда ООН и может принять меры для исп-ия реш-ия этого Суда. Эконом. и Соц. Совет ООН (ЭКОСОС) - координирует эконом. и соц. деят-ть ООН, специализ-ых учр-ий ООН. Совет по Опеке ООН дей-ет под рук-ом Ген. Ассамблеи ООН и уполномочен рассм-ть отчеты, предоставляемые властью, управляющей соотв-ей тер-ей, принимать петиции и рассм-ть их, устраивать период-ие посещ-ия соотв-их тер-ий под опекой в согласованные сроки и предпринимать дей-ия в соотв-ии с усл-ми соглашений об опеке. Междунар. Суд ООН- это гл. судебный орган ООН, выполняет администр. технические ф-ии ООН.  Проблема реформ-ия ООН. Проблемы данного S мировой пол-ки закл-ся в том, что стр-ра, ф-ии сфера  деят-ти Междунар. Суда. Секретариат   ООН- это орган ООН, призванный обслуж-ть работу др. органов ООН и осущ-ть их реш-ия и рек-ии. Осн. фактором институц-ой слабости ООН представл-ся то обст-во, что за истекшие полвека в некот. ее стр-ах стали проявляться тенденции к раздробленности, дублир-ию и жесткости, в одних областях структуры стали неэф-ми, в др. — излишними. “Холодная война” и обусл-ая ею блоковая пол-ка осложнили претворение в жизнь уставных концепций многих ф-ий орг-ии, особенно в обл-ти поддерж-ия мира и безоп-ти. При пров-ии реформ-ия необходимо обеспечить сохр-ие за ООН роли орг-ии, явл-ся центром сосредоточения усилий мир. сообщ-ва по реш-ию наиболее острых проблем соврем-ти.

46. Внешняя политика РБ: направления и приоритеты.

Внешн. пол-ка РБ служит обесп-ию благопр. внешн. усл-ий для внутр. разв-ия страны как основы поступательного роста благосост-ия бел. народа. Базовым принципом стратегии РБ на междунар. арене явл. принцип многовекторности, сбаланс-ти внешнеполит. направлений, доказавший свою эф-ть и жизнесп-ть. Черты этой стратегии – послед-ть, прагматизм, гибкость, способность адекватно реаг-ть на вызовы соврем-ти, находить разумные компромиссы в отн-ях с партнерами. Ключевой приоритет внешн. пол-ки РБ – страны-соседи. Стратег. союзником Беларуси остается Россия, кот-я явл. осн. торгово-эконом. партнером Беларуси. Строя отн-ия с Россией на союзнич. основе, Беларусь считает принц-но важным сохр-ие своего суверенитета и междунар. правосубъектности.

Приоритетом для Беларуси явл. сотрудн-во в рамках СНГ. Беларусь уделяет внимание участию в Евразийском эконом.сообщ-ве (ЕврАзЭС) и в Орг-ии Договора о коллект. Безоп-ти (ОДКБ) – перспективных, динамично разв-ся интеграц-ых объед-ях. Орг-ия Договора о колект. Безоп-ти (ОДКБ) вносит весомый вклад в обесп-ие регион-ой безоп-ти. Естественным приоритетом внешней пол-ки РБ явл. Европ. союз. Беларусь готова к выводу взаимод-ия с ЕС на кач-но иной уровень. В кач-ве направлений внешн. пол-ки Беларуси выступают азиатский и африканский векторы. В основе их потенциала – созвучность позиций сторон по актуальной междунар. тематике, реальные договор-ти и открытые симпатии к РБ. Особое место в сис-ме бел. Внешнеполит. приоритетов занимает Китай. Являясь одним из гос-тв-основателей ООН, РБ поддерживает пол-ку ООН в обл-ти сохр-ия междунар. мира и безоп-ти. Сущ-ая часть полит. диалога РБ со странами Запада сосред-на в рамках ОБСЕ, кот-ю Беларусь рассм-ет в кач-ве ключевой стр-ры по обесп-ию безоп-ти и стаб-ти в Европе. РБ явл. участником Совета Евроатлант-го партнерства и программы «Партнерство ради мира». Интересам Беларуси отвечает пошаговое углубление взаимод-ия с НАТО. РБ явл. полноправным членом Движ-ия неприсоединения (ДН). Вместе с партнерами по Движ-ию Беларусь противостоит практике применения «двойных стандартов» в мировой пол-ке, выступает за построение справедливого междунар. эконом. порядка. РБ не приемлет вмеш-ва в свои внутр. дела, не позволяя себе подобных шагов в отн-ях с др. странами, и осуждает в междунар. отн-ях практику применения односторонних принуд. мер для оказ-ия давления на суверенные гос-ва. Такая принцип. позиция делает РБ уважаемым партнером для членов междунар. сообщ-ва.

47. Источники и ресурсы власти.

Источники власти весьма разнообразны. В политологии: физ. сила, богатство, знания, занимаемое полож-ие и орг-ия. Физ. Сила опир-ся на страх как фактор достиж-ия желаемого повед-ия. Богатство с незапамятных времен выступ-ет источником власти по той причине, что его владельцы могут обеспечить людям ср-ва сущ-ия. Взамен собственники получают повиновение своей воле тех, кто зависит от них матер-но. Знания, инф-ия, опыт всегда служили источником власти. Знач-ие знаний, практ-го опыта как источника власти особенно возрастает в усл-ях развитых цивилизаций, жизнь кот. требует владения разной инф-ей, множ-ом умений и навыков. Занимаемое полож-ие с древн-их времен служило важным источником власти. В традиц. общ-ах принадлежность к привилегированному сословию являлась непременным усл-ем доступа к власти. В совр. общ-ве занимаемое полож-ие явл. одним из важн. источников власти. Орг-ия также явл. одним из самых мощных источников власти. В полит. науке принято выд-ть эконом., соц., юридич., админ. силовые и культ. информ. основания власти и ресурсы. Экономич. – матер. ценности, необх-ые для общ. произв-ва и потребл-ия, деньги, ср-ва произ-ва, плодородные земли, полезные ископаемые, продукты пит-ия. Соц–ые- это повыш-ие (или сниж-е) соц. статуса. Соц. ресурс вкл-ет: должность, престиж, образ-ие, мед. обслуж-ие, соц. обесп-ие. Культ. информ-ые – знания и инф-ия, ср-ва их получ-ия и распр-ия: институты науки и образ-ия, СМИ. Силовые ресурсы – это оружие и аппарат физ. принужд-ия, спец. подгот-ые для этого люди: армия, полиция, службы безоп-ти, суд, прокуратура. Этот вид ресурсов наиболее эф-ый источник власти, т.к. его исп-ие способно лишить ч-ка высших ценностей: жизни, свободы, имущ-ва.

48. Проблема легитимности и легальности власти.

Легитимность - форма поддержки, оправдание правомерности применения власти и осущ. конкр. формы правления, либо гос-ом в целом, либо его отд-ми стр-ми. Признание общ-ом законности, правомерности офиц. власти- ее хар-ка. Речь идет об общ-ом признании власти, о доверии и поддержке, кот. оказ-ют ей общ-во, народ, а не о право­вом, юрид. закреплении полит. власти в гос. док-ах. Следует различать понятия "легитимность власти" (общ. призна­ние ее законности) и "легальность власти" (правовое, форм-ое ее закрепл-ие). В истории полит. мысли высказ-сь немало разноречивых взглядов относит-но возм-ти легитимации власти. Так, ученые исходят из того, что легитимность возможна и реальна, поскольку в чел. общ-ве наличествуют общ. для всех ценности и идеалы. Это дает гражданам возможность поддерж-ть власть.  Немало ученых полаг-ют, что отсутствие таких идей в общ-ве явл. причиной невозм-ти возн-ия легитимности. Сторонники договорных теорий утвержд-ют, что поддержка власти возможна до тех пор, пока сущ. совместн. договоренность граждан относ-но ее целей и ценностей. Поэтому «любой тип легитимности предпол-ет сущ-ие миним. соц. консенсуса относ-но тех ценностей, кот. приемлет больш-во общ-ва. Иной подход предложил Берк, кот. разделил теор. и практ. аспекты легитимности. Легитимность он связывал только с конкр. Режимом и гражданами. По его мнению, только положит. опыт и привычка населения могут привести к построению такой модели власти, при кот. она удовл-ла бы интересы граждан. В наст. время в кач-ве осн. источников легитимности рассм-ся 3 S: население, прав-во и внешнеполит. стр-ры. Легитимность, кот. означает поддержку власти со стороны широких слоев населения, явл. целью всех полит. режимов. Положит. отнош-ие населения к пол-ке властей форм-ся по любым проблемам, оказ-ся в фокусе общ-го мнения. Население может поддерж-ть правителей и тогда, когда они плохо управл-ют гос-ом. В силу этого такая легитимность может форм-ся даже в усл-ях сниж-ия эф-ти правления. В то же время легитимность может инициироваться и форм-ся не населением, а самим гос-ом и полит. стр-ми, побужд-ми сознание воспр-ть положит. оценки деят-ти правящего режима. Она зависит от спос-ти властей, элитарных структур созд-ть и поддерж-ть убеждения людей в справед-ти. Т.о., легитимность по сути отожд-ся с легальностью, законностью гос. власти  и закрепл-ью ее сущ-ия в общ-ве. Легитимность может форм-ся и внешними полит. центрами — друж-ми гос-ми, междунар. орг-ми. Такая разнов-ть полит. поддержки исп-ся при выборах рук-ей гос-тв, в усл-ях междунар. конфликтов. И внутри гос-ва полит. S могут обладать разн. хар-ом и иметь разн. уровень поддержки общ. или междунар. мнением. Т.о., легитимность может обладать разл. интенс-ью, давая возможность устан-ть иерархические связи между отд-ми политиками и органами власти.

49. Типология полит. системы общества.

В зав-ти от разл. критериев предлаг-ся разн. клас-ии. Практ-ое знач-ие клас-ий полит. систем сост. в опр-ии достаточности усл-ий, кот. позволит полит. институтам эф-но функц-ть и выполнять свои полит. роли. Алмонд в соотв-ии с домин-им типом полит. культуры выделил англо-америк., континентально-европ., доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную. Блондель: 1) либеральные демократии, 2) коммун-ие (авторитарно-радикальные), 3) традиц-ые, 4) популистские, 5) авторит. консервативные. Айзенштадт рассм-ет 6 типов полит. сис-мы: 1) примитивные, 2) патримониальные империи, 3) кочевые или завоеват-ые империи, 4) феодальные сис-мы, 5) централиз-ые бюрократ. империи, 6) соврем. сис-мы: демократ-ие, автократические, тоталитарные. В зав-ти от типа полит. режима выд-ют 3 типа полит. сис-мы: 1) тоталитарную, 2) авторитарную, 3) демократ-ую. Клас-ия полит. сис-м. 1. Типология, исходящая из хар-ра взаимоотн-ия с внешн. средой: закрытые и открытые. Закрытые имеют слабые связи с внешн. средой и самодостаточны. Отрытые активно обмен-ся ресурсами с внешн. миром, усваивают ценности передовых сис-м, подвижны. 2. Типология по полит. режиму на основе хар-ра и способов взаимод-ия власти, личности и общ-ва: тоталитарные, авторитарные и демократ-ие полит. сис-мы. Черты тоталит. полит. сис-мы: отрицание или огран-ие прав и свобод личности, установление жесткого контроля гос-ва над всеми сторонами жизни общ-ва; стирание грани между личным и общ-ым, индивид. и публичным, смешение свободы с властью; ограничение инициативы индивида, его завис-ть от гос. машины в решении практич. полит. проблем. Черты авторит. полит. сис-мы: исп-ие сильных ср-в реш-ия соц. и полит. проблем; огранич-ие полит. свобод граждан, подавление оппозиции; централизация упр-ия, подавление регион. и личн. автономии; сосредот-ие ф-ий упр-ия общ-ом в одном лице или узком соц. слое. Черты демократ. сис-мы: правление больш-ва; свобода критики и оппозиции прав-ву; защита меньш-ва и его лояльность полит. сообщ-ву; право народа на участие в реш-ии гос. дел, уваж-ие и охрана прав ч-ка. 3. В зав-ти от истор. опыта и традиций выд-ют нац. типы полит. сис-м. По господств-им способам упр-ия и разр-ия полит. противоречий  сис-мы подразд-ют на командную, соревнов-ую и социопримирительную

50. Тоталит. полит. режим: понятие, признаки, разновидности.«Тоталит. гос-во»: «полный (тотальный) контроль гос-ва над всеми сферами жизни общ-ва, огосуд-ие всех легальных орг-ий, дискреционные (з-ном не огранич-ные) полномочия властей, запрещение демократ. орг-ий, ликвидация конституц. прав и свобод, репрессии. Признаки тотал-ма: 1. Отсутствие разд-ия властей, незнач-ая роль выборов в форм-ии органов гос. власти, неправовой хар-р гос-ва, фактич., юрид. отказ от признания и реализации принципа разд-ия властей. Тоталитарная партия держит под полным контролем все ветви власти. И законод., и исполнит., и суд. органы состоят из членов партии, кот. она контр-ет. При этом гос-во ставит исполнит. власть над законод. и судебной. Роль права и з-на стан-ся второстепенной. 2. Монопольный партийно-гос. контроль над пр-ом и экономикой, СМИ, армией, полицией, всеми сферами жизни общ-ва. 3. Однопарт. монопольная сис-ма. По отнош-ию к др. полит. партиям м.б. применены 2 ср-ва: низведение ряда сущ. партий до уровня придатков, филиалов правящей партии, послушно следующих в русле пол-ки тоталит. партии. дискредитация лидеров оппозиц. партий и удаление их с арены полит. борьбы (запр-ие деят-ти партий и физ. уничт-ие их рук-ей). 4. Исключ. роль лидера при осущ-ии власти. При тоталит. режиме сущ. культ личности нац. вождя - лидера партии и гос-ва. 5. Единств. офиц. идеология. Чтобы установить свою идеолог. монополию в гос-ве, тоталит. партия проводит ряд меропр-ий: 1) уничтожая др. партии, она уничтожает и их идеологию; 2) берет под свой контроль все гос. и общ. ср-ва пропаганды (печать, радио, кино); 3) устан-ет свой контроль над всей сис-ой образ-ия; 6. Сис-ма массового террора- открытая террорист. диктатура, когда насилие стан-ся решающим ср-ом достиж-ия полит. целей, гл. ср-ом управления общ-ом. 7. Тоталит. личность со специф-ми полит. созн-ем, культурой, повед-ем: контрол-ие мыслей людей, форм-ие у них взглядов и настроений, адекватных тоталит. идеологии. Для этого исп-ся нар. образ-ие, культура, лит-ра, искусство, СМИ. 8. «Неприятие» демократ. прав и свобод. 9. Контроль над всеми СМИ и цензура. Устан-ся монополия на инф-ию. 10. Поддержка власти насел-ем. 11. Самоизоляция общ-ва. Виды тоталит. режима: умеренные и жесткие. Первый был представлен фашистским режимом в Италии и национал – социал-им в Германии. Второй сущ. в СССР (при Сталине). Отличие умеренного от жесткого закл-ся в том, что при первом частн. собств-ть не упраздняется, осущ-ся лишь частичная национализация и конфискация собств-ти противников режима; крупная частн. собств-ть стан-ся основой быстро растущего военно-пром-го комплекса. Напротив, жесткий тоталитаризм построен на основе национализации и конфискации, всей товаропроизводящей частной собств-ти. Тоталит. режим - это монопольная, террорист., не подконтрольная народу власть, посредством одной и единств. полит. партии, отождествившей себя с гос-ом, осущ-ая полит. господство над всеми сферами чел. жизнед-ти (эконом. и соц., культ. и идеолог., бытовой и личностной).

51. Сущность, признаки и разновидности совр. авторит. режимов.

Авторит. режим — гос. полит. устр-во общ-ва, в кот. полит. власть осущ-ся конкр. лицом (классом, партией, элитной группой) при миним. участии народа. Важн. полит. институтами в общ-ве явл. дисциплин. стр-ры гос-ва: его силовые органы (армия, полиция), ср-ва обесп-ия полит. стабильности (тюрьмы, лагеря, групп. и масс. репрессии, механизмы жесткого контроля за повед-ем граждан). При таком стиле властвования оппозиция исключ-ся не только из сферы полит. жизни в целом. Выборы либо отсутствуют, либо исп-ся формально. Признаки авторитар. полит. режима: сосредот-ие власти в руках 1 ч-ка или группы. Как и при тоталитаризме, общ-во отчуждено от власти. Элита форм-ся путем назначеия сверху; права и свободы граждан ограничены в полит. сфере. З-ны преим-но на стороне гос-ва, а не личности; в общ-ве домин-бт офиц. идеология; пол-ка монополиз-ся властью. Деят-ть полит. партий и оппозиции запрещена или ограничена;гос. контроль не распр-ся на неполит. сферы-экономику, культуру, религию, частн. жизнь; осущ-ся цензура над СМИ, кот. разреш-ся критика отд-ых недостатков гос. пол-ки при сохр-ии лояльности по отношениню к сис-ме; власть опир-ся на силу, достаточную, чтобы в случае необход-ти принудить население к повиновению; при положит. результатах деят-ти режим может поддерж-ся больш-ом общ-ва. Типы авторит. полит. режимов: партийные, корпоративные, военные, нац-ые и режимы личной власти. Особ-ть партийных режимов закл-ся в осущ-ии монопольной власти к.-л. партией или пол-кой группировкой, не обяз-но формально представляющей институт партии. Корпоративные режимы олицетв-ют собой власть бюрокр., олигархич. или теневых (неформ-ых, кримин-ых) группировок, совмещающих власть и собств-ть. Режимы личной власти персонализируют все полит. отнош-ия в глазах общ-го мнения. Это может привести к гражданской диктатуре. Обычно такой личностью стан-ся нац. лидер или лидер «группы по интересам», пришедший к власти с помощью гос. переворота. Еще одну разновид-ть авторитаризма представл-т теократические режимы. Соврем. авторит. режимы исп-ют достаточно широкую палитру ресурсов, а не только ср-ва принужд-ия и полит. репрессии. Их особ-ью явл. заметное сокращ-ие удельного веса м-дов идеолог. обработки и полит. принужд-ия.