политология моя

25. Полит. лидерство и его сущность.

Одной из наиболее важных проблем политологии явл. соотн-ие личности и политики. Совмещение этих 2 явлений приводит к появл-ию феномена полит. лидерства. Лидер – лицо способное возд-ть на др., в целях интеграции совместной деят-ти напр. на удовл-ие интересов данного сообщества.  Личность, оказывающая постоянное и решающее влияние на общ-во, гос-во, орг-ию наз. полит. лидером. Полит. лидер – авторитетный член соц. группы, класса, кот. благодаря личному авторитету имеет возможность оказ-ть влияние на полит. жизнь. В соц. псих. плане принято разделять лидерство и рук-во. Под руководством понимают упр-ие, осущ-ое в рамках офиц. полномочий и должн-ых инструкций. Руководитель может не иметь авторитета у своих подчиненных, а его приказы осн-ся на власти. В отличие от руководства лидерство трактуется как влияние личного авторитета человека. При этом лидер может не обладать властными полномочиями. В пол-ке понятия руководства и лидерства зачастую объед-ся в лице какого-либо полит. деятеля. В современном демократ. гос-ве сущ. дилемма. С одной стороны, утверждается, что руководить в полит. сфере могут и должны все, с др. стороны, в общ-ве всегда сущ. особый круг людей, кот. благодаря личным качествам осущ. управление общ-ом. Ф-ции лидера в конкр. общ-ве зависят от степени эконом., полит, культ. зрелости сфер его жизни, культуры населения, полит. режима, индив. кач-в самого лидера.

26. Типология полит. лидерства.

Для изуч-ия природы лидерства большое знач-ие имеет типология полит. лидеров. Типология полит. лидеров: 1.Способ утвержд-ия лидерства: в группах и орг-ях, * Формальные; * неформальные. 2.Способ легитимации власти лидера в общ-ве: * Традиц-ые; * рац. легальные; * харизматические. 3.Стиль рук-ва: * Авторитарные; * либеральные; * демократ-ие. 4.Имидж и ролевое назначение: * Лидер-знаменосец; * лидер-служитель; * лидер-торговец; * лидер-пожарный. 5.Тактика достижения пост-ых целей: * Консерваторы; * реформаторы; * революционеры. Способ утверждения лидерства в группах: 1) Формальным лидером наз. Рук-ля, назн-го сверху и управл-го людьми согласно действующим полож-ям и инструкциям. 2) Неформальное– то, кот. сложилось естественным путем в процессе личных взаимоотн-ий людей. Способ легитимации власти: 1) Традиц. лидерство осн-ся на традициях, обычаях и привычке послед-ей к подчинению. 2) Рац. легальное (бюрократ-ое) – лидерство, осущ-ое на основе законов, принятых соврем. демократ. общ-ом. 3) Харизматическое осн-ся на вере в необыкновенные кач-ва вождя. Стиль рук-ва: 1) авторитарное лидерство – директивное (приказное) управление людьми; у лидера сосредоточены все осн. упр-ие ф-ии; подчиненных держат под угрозой применения силы; 2) либеральное – «попустительский» стиль рук-ва: отстраненность рук-ля от упр-ия; полная свобода дей-ий подчиненных; 3) демократ-ое – ориентация на принцип коллегиальности; вовлечение людей в процесс совместной деят-ти с целью достиж-ия общего успеха. Имидж и ролевое назначение, призвание: 1) Лидер-знаменосец – идейный вдохновитель. Такой лидер самостоятелен, знает, как исправить ситуацию. 2) Лидер-служитель стремится обеспечить интересы выдвинувшей его группы сторонников. 3) Лидер-торговец окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, опр-их наиболее эф-ые пути соц. эконом. разв-ия общ-ва. 4) Лидер-пожарный лучше всего проявляет себя в кризисных сит-ях. Тактика достиж-ия пост-ых целей: 1) консерваторы стремятся сохр-ть статус общ-ва. Активность полит. лидера, его программа и дей-ия направлены на сохранение общ-ва в его соврем. виде; 2) реформаторы стремятся к радикальному преобр-ию общ-ва ч-з проведение широкомасштабного реформ-ия, прежде всего властных структур; 3) революционеры ставят цель прихода к иной общ. системе. Т.о., возможности для типологизации полит. лидеров опр-ся личностными кач-ми лидеров; инструментами, с помощью кот. они осущ. власть; средой, в кот. они дей-ют.

27. Выборы и избир-ое право.

В соврем. цивилиз. общ-ве выборы явл. процедурой, с помощью кот. обесп-ся участие граждан в форм-ии представительных, закон-ых, судебных и исполн-ых органов гос-ва. С выборами связана реализация полит. прав граждан. Выборы – это способ сущ-ия демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей др. мирным путем, ч-з волеизъявление народа. Успешное пров-ие выборов и признание общ-вом их результатов явл. важным признаком демократичности такого общ-ва, его способности решать назревшие проблемы мирными полит. ср-ми. Сущ. общенац. презид. и парлам. выборы, выборы в органы местного самоупр-ия, в закон-ые собрания штатов или аналогичных админ.территор. единиц, выборы местных должностных лиц (судьи, присяжные). Люди выдвигают из своей среды представителей, польз-ея их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Т.о., выборы предст-ют собой полит. рынок. Претенденты на занятие опр. должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь сущ. обман, спекуляция на доверии избирателей. Процедура выборов реглам-ся избир-ым правом каждой страны. Избир-ое право – это совок-ть юрид. норм, регул-их участие граждан в выборах представительных органов власти, орг-ию и пров-ие выборов, взаимоотн-ия между избирателями и представительными учр-ми, порядок отзыва депутатов. Сущ. большое кол-во форм и методов ограничения дей-ия принципов избир-го права, в первую очередь ч-з цензы. Принцип всеобщности, равенства, тайного, прямого и свободного голос-ия заложены и в Конституции РБ. По Конституции РБ, в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, сод-ся по приговору суда в местах лишения свободы, те, в отношении кого избрана мера пресечения – содержание под стражей.

28. Избирательные системы.

Избир-ая сис-ма в шир. смысле- совокупность правовых норм, регул-их порядок предоставления избир-ых прав, пров-ия выборов в органы гос-ва и местного самоуправления, опр-ия результатов голосования. Такая сис-ма правовых норм в сов-ти образ-ет избир. право. Избир-ая сис-ма в узком смысле- порядок опр-ия результатов голос-ия. В зав-ти от переменных показателей (сод-ие голоса, величина округа, правило переведения полученных голосов в мандаты, голос-ие за конкр-ного кандидата или за партию) проводят их класс-ию. Мажоритарная избир-ая сис-ма- сис-ма форм-ия выборных органов власти ч-з персональное представительство. Избранным считается кандидат, получивший больш-во голосов избирателей. Сущ-ют 3 мажоритарной сис-мы: абсолютного, относительного и квалифиц-го больш-ва. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное больш-во голосов – 50% + 1 голос. На выборах по мажоритарной сис-ме кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Такая сис-ма исп-ся в настоящее время в Великобритании, Японии, в США . При сис-ме квалифиц-го больш-тва победителю необходимо набрать заранее установленное больш-во, кот. выше половины . Обычно прим-ся при решении конституц. вопросов. Пропорциональная избир-ая сис-ма- сис-ма форм-ия выборных органов власти ч-з партийное представ-во. Места (мандаты) распр-ся в строгом соотв-ии с числом набранных партиями голосов. Самое сложное при этой сис-ме подсчитать, сколько мест причитается той или иной партии. Часто распр-ие осущ-ся путем установления избир-ой квоты. Опр-ся обычно путем деления общего числа действ-ых голосов на число мандатов, прих-ся на данный избир-ый округ. Плюсы и минусы пропорц-ой сис-мы. Плюсы: более полный учет разнообр. интересов и ценностей, сущ. в данном общ-ве. Минусы. Невозможность обеспечить стабильное больш-во в парламенте.

29. Избир. система в РБ.

В РБ прим-ся мажоритарная избир-ая сис-ма(кандидат, получивший бол-во колоссов), в соотв-ии с кот. депутаты и Президент избир-ся избирателями РБ. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов 2-мя или более кандидатами. Избир-ми явл. граждане РБ, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недеесп-ми, и лица, содерж-ся по приговору суда в местах лиш-ия свободы. В голос-ии не принимают участия лица, закл-ые под стражу. Глава гос-ва - избир-ся сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты м.б. гражданин РБ по рождению, не моложе 35 лет, облад-ий избир-ым правом и прож-ий на тер-ии РБ не менее 10 лет, предшеств-их выборам, в поддержку кот. собрано не менее 100 000 подписей избирателей. С момента введения поста Президента в РБ выборы Президента проходили дважды: в 1994 г. и в 2001 г. Парламент РБ – Нац. собрание РБ – сост. из 2 палат. Нижняя палата Парламента - Палата представителей – сост. из 110 депутатов, избир-ых гражданами РБ сроком на 4 года. Кандидатом в депутаты может стать достигший 21 г. гражданин РБ, постоянно прож-ий на тер-ии гос-ва. Верхняя палата Парламента - Совет Респ-ки – явл. органом террит. представ-ва и сост. из 64 членов, 56 из кот. избир-ся на 4-летний срок на основе косвенного избир-го права депутатами местных Советов депутатов РБ от 6 областей и г. Минска; 8 членов Совета Респ-ки на такой же срок назн-ся Президентом. Членом Совета Респ-ки м.б. гражданин РБ, достигший 30 лет и прож-ий на тер-ии соотв-ей области, г. Минска не менее 5 лет. Депутаты местных Советов депутатов избир-ся насел-ем страны на 4 г. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может стать обладающий пассивным избир-ым правом гражданин РБ, достигший 18 лет, прож-ий либо работающий на тер-ии соотв-го Совета. Правовую основу избир-ой сис-мы РБ сост. Конституция РБ; Избират-ый кодекс РБ; З-н РБ «О Центр. комиссии РБ по выборам и пров-ию республик. референдумов», постановления Центр. комиссии. Избир-ый кодекс РБ, принятый в 2000 г., объединил в себе правовые нормы, регул-ие 4 вида выборов, пров-ие референдумов и орг-ию отзыва депутатов и членов Совета Респ-ки. Возглавляет сис-му избир-ых комиссий Центр. комиссия РБ по выборам и проведению республик. референдумов. Члены Центр. комиссии, явл-ся членами полит. партий, обязаны приостановить свое членство в партии и в период работы в комиссии не могут принимать участия в деят-ти партии.

30. Избират. кампания и ее осн. стадии

Подготовка и пров-ие выборов вкл. этапы. 1.назначение выборов. Выборы Президента РБ назн-ся Палатой представителей не позднее, чем за 5 месяцев до истечения срока его полномочий, и пров-ся в воскресенье не позднее, чем за 2 месяца до истеч-ия срока полномочий Президента. Выборы в Палату представителей нового созыва назн-ся Президентом РБ не позднее 4 мес. и пров-ся не позднее 30 дней до окончания полномочий Палаты представителей действ-го созыва. Выборы в местные Советы депутатов нового созыва назн-ся Президентом не позднее 4 мес. и пров-ся не позднее 30 дней до окончания полномочий местных Советов. Сообщение о дне выборов обяз-но публикуется в СМИ на след. день после назначения выборов.Выборы членов Совета Респ-ки нового созыва назн-ся Президентом РБ не позднее 4 мес. и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий Совета Респ-ки действующего созыва. Сообщение о дате пров-ия выборов обнародуется в СМИ не позднее 3 дней после назн-ия выборов. 2.форм-ие избират. комиссий. Выборы обесп-ют: Центр. комиссия РБ по выборам и пров-ию республик. референдумов, территор. избират. комиссии – областные, Минская гор., районные, гор., поселковые, сельские, окружные и участковые избират. комиссии. Центр. комиссия осущ-ет контроль за исп-ем закон-ва о выборах, дает разъяснения этого закон-ва; образ-ет избират. округа по выборам депутатов Палаты представителей; решает вопросы о порядке участия граждан РБ, нах-ся за пределами РБ; регистрирует граждан по выдвиж-ию кандидатов в Президенты РБ; обесп-ет соблюд-ие усл-ий предвыборной деят-ти полит. партий; устан-ет формы бюллетеней и списки граждан, имеющих право участвовать в выборах; подводит итоги выборов, публикует сообщения о них в СМИ; решает вопросы, связанные с провед-ем 2-го тура голос-ия, повторных выборов. Территор. комиссии по выборам: осущ. контроль за собл-ем актов закон-ва о выборах на тер-ии области, г. Минска; руководят деят-ью территор. и участковых комиссий; контрол-ет составление списков граждан, имеющих право участвовать в выборах; распоряж-ся ден. ср-ми, выделенными на подготовку и пров-ие выборов. Участковые комиссии-обесп-ют соблюдение треб-ий закон-ва РБ о выборах на тер-ии участка для голос-ия; уточняют и подпис-ют списки граждан, имеющих право участвовать в выборах по участку; знакомят избирателей со списком этих граждан; оповещают избирателей о месте нах-ия, времени работы и номере телефона участковой комиссии, дне выборов, времени и месте; организуют голос-ие в день выборов; проводят подсчет голосов и устанавл-ют результаты; рассм-ют заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и принимают по ним реш-ия.

31. Полит. культура, ее сущность, структура и функции.

Полит. культуру можно опред-ть как истор. слож-ся, относ-но устойчивые, воплощающие опыт предш-их поколений людей полит. представления, убежд-ия и установки, модели и нормы полит. повед-ия, проявл-ся в дей-ях S полит. отнош-ий данного общ-ва и обесп-их воспр-во полит. жизни общ-ва на основе преемственности. Политич. культура предстает как единство соц. полит. знаний, оценок, норм, навыков и образцов их политич. повед-ия. Стр-ые элементы: когнитивный; нормат. оценочный, эмоц. псих. и установочно-поведенческий. Когнитивный сост. домин-ие в общ-ве или наиболее укоренившиеся представления о разн. аспектах полит. жизни общ-ва. Норм. оценочный образ-ет хар-ые для данного общ-ва полит. ценности, нормы, цели, идеалы. Эмоц. псих.– это чувства и переж-ия, кот. испытывает ч-к, участвуя в полит. жизни: стремление к справедливости, эмоц. подъем по поводу победы своего лидера на выборах. Установочно-поведенческий сост. полит. установки и соотв-ие стереотипы повед-ия, кот. спос-ет переводу полит. представлений, ценностей и эмоц. сост-ий в плоскость их практ. реализации. Ф-ии полит. культуры: 1.Интеграционная: проявл-ся в том, что посредством общ. для всех S пол-ки стереотипов мышления и образцов полит. повед-ия обесп-ся интеграция разл. соц. групп, слоев и общностей в единое целое, поддерживается устойчивость общ-ва и его динам. разв-ие. 2.Коммун-ая.: выраж-ся в том, что посредством сост-их ее полит. языка, символов, норм, ценностей, образцов обесп-ся взаимопонимание разл. S полит. отнош-ий. 3.Регулятивная: сост. в том, что благодаря устойчивым формам полит. мышления и общепринятым нормам полит. повед-ия обесп-ся опр. порядок в дей-ях разл. S полит. отнош-й. Типологизация полит. культуры: патриархальная, подданническая и активистская (гражданская). Патриархальная присуща соц. общностям, полит. интересы кот. не выходят за рамки своей общины, деревни или района. Ее отлич-ой чертой явл. полное отсутствие у членов сообщ-ва интереса к центр. властям и полит. институтам. Подданническая отлич-ся сильной ориентацией соц. S на полит. сис-му и результаты деят-ти властей, но слабым участием в обеспечении функц-ия этой сис-мы. Активистская хар-ся сильной ориентацией на сущ-ую полит. сис-му и на активное участие в полит. жизни общ-ва.

32. Полит. соц-ия как процесс включения личности в политику.

Процесс усвоения индивидами или группами идей, норм и образцов полит. культуры, присущих конкр-му общ-ву, наз. полит. соц-ей. Состоявшаяся полит. соц-ия позволяет S эф-но выполнять полит. ф-ции, обесп-ть стабильность общ-ва и полит. сис-мы. Соц-ия означ-ет включение индивида в соц. сис-му ч-з обуч-ие соц. ролям, постоянную адаптацию к господств-им в общ-ве ценностям и стандартам повед-ия, подразумевает созд-ие сис-мы установок на соц. отнош-ия. Фазы полит. соц-ии: первая выр-ся в полит. адаптации, т.е. интеграции индивида в полит. сообщ-во посредством оснащения его опытом пред. поколений, закрепленным в полит. культуре; вторая - в полит. интериоризации, т.е. включении полит. норм и ценностей во внутр. мир ч-ка. Критерии полит. разв-ия личности: 1) наличие сис-мы полит. ценностей, норм, 2) способность к разработке программы полит. повед-ия, адекватной целям и усл-ям, 3) степень активности в полит. жизни, 4) уваж-ие к др. взглядам и позициям, 5) общ. уровень полит. культуры, 6) способность включить др. в полит. деят-ть, 7) способ-ть ставить полит. цели и добиваться их реализации в полит. практике, 8) стабильность полит. мотивов. С точки зрения уровней полит. активности, разл-ют личность: гражданина с ничтожно малым полит. влиянием и активностью, отсутствием устойчивого интереса к пол-ке; гражданина - члена общ. орг-ии или участника общ. движ-ия; гражданина - члена сугубо полит. орг-ии, кот-й добровольно заним-ся пол-ой; общ. полит. деятеля из числа крупных писателей, деятелей науки; проф. политика, для кот. эта сфера явл. осн. видом деят-ти; полит. рук-ля высшей инстанции, т.е. формального лидера. Агенты полит. соц-ии — это институты, кот. фор-ют полит. культуру. К ним относ-ся гос-во в лице его закон-ых, исполн-ых и суд. органов. Гос-во: разрабатывает закон-ые нормы, опр-ие полит. повед-ие граждан; форм-ет и закрепляет нац. полит. символы. Больш-во из названных агентов выполняют свою ф-ию на поздних стадиях соц-ии, когда основы полит. знаний уже заложены в сознание ч-ка. На ранней стадии эту роль выполняют семья, школа, ближ. окруж-ие, лидеры общ-го мнения.

Модели полит. соц-ии личности: модель «подчинения» - отдельный ч-к неразумен, и не способен совладеть со своими страстями, поэтому его подчинение монополисту власти явл. единственной альтернативой анархии. И модель «интереса» - разв-ие общ-ва и обесп-ие порядка видится в рац. осознании индивидами своих выгод и преимуществ от общ. усилий.

33. Полит. конфликты: сущность, типы, этапы, пути урегул-ия. Полит. конфликт- это осознанное столкн-ие общ-ых S с противопол. интересами. Он возн-ет и разв-ся по поводу полит. власти и ее функц-ия в данном общ-ве; целенапр-ое противоборство общ-ых S с противопол-ми полит. интересами, ценностями и целями в сис-ме отнош-ий власти, полит. господства и упр-и. Клас-ия конфликтов по признакам: С точки зрения зон и областей их проявления: внешне (междунар-ые) и внутриполит. конфликты. Среди междунар.могут выд-ся кризисы типа "балансирования на грани войны", "оправдания враждебности". Внутриполит. подразд-ся на кризисы и противоречия, раскрывающие взаимод-ие между разл. S власти, отраж-ие хар-р полит. процессов, по кот. разгорается спор групп и индивидов. По степени и хар-ру их нормативной регуляции: институциализированные и неинституциал-ые конфликты, хар-ие способность или неспособность людей подчиняться правилам полит. игры; По кач. хар-ам, отражающим степень вовлеченности людей в разр-ие спора, интенсивность кризисов и противоречий: "глубоко" и "неглубоко укорененные" в сознании людей конфликты; Конфликты "с нулевой суммой" (позиции сторон противоположны, победа одной из них оборачивается пораж-ем) и "не с нулевой суммой" (сущ. хотя бы 1 способ нах-ия взаимного согласия); Антагонистические и неантагонистические, разр-ие кот. связано с уничтож-ем одной из противоборствующих сторон или соотв-но- сохранением противоборствующих S. С точки зрения публичности: открытые (выраж-ые явно) и закрытые конфликты (доминируют теневые способы оспаривания S своих властных полномочий). По временным хар-ам взаимод-ия сторон долговр-ые и кратковр-ые конфликты. В соотнесении со строением и орг-ей режима правления вертик-ые (хар-ие взаимод-ия S, принадлежащих к разл. уровням власти) и гориз-ые (раскрывающие связи однопорядковых S и носителей власти). По причинам возн-ия: конфликты интересов. Возникает в рез-те столкн-ия интересов по поводу перераспр-ия ресурсов. Пути урегул-ия конфликтных отнош-ий: предотвращ-ие конфликта, заверш-ие конфликта и разреш-ие конфликта. Предотв-ие предпол-ет дей-ия сторон, кот. снижают уровень конфликтности отношенй на ранних фазах конфликта. Завершение озн-ет практ. его "замораж-ие" на одной из фаз. Разр-ие предполагает ситуацию, когда победитель или третья сторона способны навязать реш-ие побежденным или соперничающим сторонам. Подходы к регул-ию конфликтных отнош-ий: правовой, принудительно-переговорный, реш-ие проблемы. Первый способ требует консенсуса сторон. Обычно же домин-ую роль в урег-ии конфликтов играет принуд. переговорный способ или м-д торга. Реш-ие проблемы - связан с достиж-ем безоп-ти S конфликта. Этапы форм-ия и разв-ия конфликта. 1 Этап возникн-ия. Конфликтн. отнош-ия зарожд-ся, когда склад-ся атмосфера напряж-ти между оппозиц-ми сторонами, выраж-ая наличие опред. предмета спора и конкуренции, несовпадения позиций полит. S. Первый этап хар-ся столкн-ем интересов. 2 Этап разв-ия конфликта. Проявл-ся силы, поддерживающие каждую из конфликтующих сторон; расшир-ся или суж-ся область распр-ия спора, увел-ся число факторов, кот. необходимо отслеживать для сохранения контроля над разв-ем конкурентных отнош-ий. 3 Окончания конфликта. Участники согласуют свои позиции, опр-ют возможный объем уступок, дальнейшие намерения, линию повед-я.

34. Полит. кризис: предпосылки, проявления, этапы, виды, пути выхода.

Кризис подразделяется на внешнеполит. (междунар-ый) и внутриполит-ий. Первый связан с расстройством сис-мы отнош-ий между гос-ми, что приводит к усилению проблем между ними, к перерастанию этих противоречий в конфликтную стадию и далее – если отнош-ия остаются не отрегул-ми – к военному конфликту. Внутр. кризис связан с деят-ью полит. структур. Правительственный выраж-ся в потере со стороны исполнит. власти контроля над ситуацией. Парламентский – изменение соотн-ия сил в органах закон-ой власти, когда парламент оказ-ся не в состоянии созд-ть закон-ую базу, соотв-ую реалиям самой жизни. Конституц-ый обозн-ет факт-ое прекращ-ие дей-ия осн. з-на страны. Выход из этого кризиса сост. в кач. обновлении дей-ей конституции или принятии новой. Правительственный– выраж-ся в потере прав-ом авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнит. органами.Парламентский - это изменение соотн-ия сил в органах закон-ой власти, когда реш-ия парламента расход-ся с волей больш-ва граждан страны. Результат - роспуск парламента и назнач-ие новых выборов. Конституц-ый  связан с прекращ-ем дей-ия осн. з-на страны (конституции). В зав-ти от особ-ей проявл-ия и причин возн-ия полит. кризиса  выд-ют формы: 1)  кризис легитимности; 2)  кризис идентичности; 3) кризис полит. участия; 4) кризис проникн-ия;5) кризис распред-ния.  Кризис легитимности возн-ет в рез-те рассоглас-ия целей и ценностей правящего режима с представлениями осн. части граждан о необх-ых средствах и формах  полит. регул-ия, нормах справедливого правления. Кризис идентичности возникает тогда, когда этнич. и соц. структурные различия становятся преградой на пути общенац. объед-ия и идентификации с опр. полит. сис-ой. Кризис полит. участия хар-ся созд-ем правящей элитой искусств-ых препятствий включению в активную полит. жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, обостр-ем проблемы сохр-ия территор. целостности, стабильности полит. системы в усл-ях быстрого роста полит. участия групп с противоречивыми интересами. Кризис проникновения проявл-ся в снижении способности гос-го упр-ия проводить свои реш-ия в разл. областях общ. жизни. Кризис распределения озн-ет не способность правящей элиты обеспечить приемлемый для общ-ва рост матер. благосост-ния и его распр-ие, позволяющих избежать чрезмерной соц. диф-ии и гарант-их доступность осн. матер. благ всем слоям населения.

35. Гос. политика и управление как категории полит. науки.

Гос.пол-ка - это целенапр-ая деят-ть органов гос. власти по реш-ию общ. проблем, достиж-ию и реализации общезначимых целей разв-ия общ-ва или его отд-ых сфер. Она явл. ср-ом, позволяющим гос-ву достичь опр-ых целей в конкр. области, используя правовые, эконом., администр-ые методы возд-ия. Осн. цели гос. пол-ки связаны с регул-ем дей-ий соц. групп, граждан и их орг-ий, включает: защиту граждан, их деят-ти и принадлежащей им собств-ти; обесп-ие соц. активности; · созд-ие усл-ий для произв-ва товаров и услуг, необх-ых для населения. Форм-ие и реализация гос. пол-ки имеет 4 этапа 1-й – опред-ие общ. проблем и целей пол-ки (инициирование пол-ки). 2-й -разработка и легитимация гос. пол-ки (форм-ие пол-ки). 3-й– осущ-ие и мониторинг гос. пол-ки (осущ-ие пол-ки).4-й-оценка и регул-ие гос. пол-ки.Важную роль в гос. пол-ке играют: 1) законод. органы власти; 2) исполнит. органы власти; 3) группы интересов и группы давления.Модели гос. пол-ки. Модель «сверху -вниз», когда реш-ия прин-ся на высших уровнях управления, а затем доводятся до нижних уровней и конкр-ых исполнителей, кот. играют пассивную роль и выступ-ют в роли простых исполнителей. Модель «снизу -вверх», при кот. форм-ие пол-ки нач-ся с нижних структур гос. управления, активно привл-ся общ. группы и орг-ии, участвующие в разработке и осущ-ии разл. программ. «Смешанная» модель объединяет эти 2 подхода, когда су. механизмы привлечения к разработке пол-ки граждан и гос. служащих при сильном управлении. Виды гос. пол-ки: эконом., соц., топливно-сырьевую, администр-ую, эколог-ую, иностранную, военную, нац. безоп-ти, кадровую, демограф-ую, культурную, информ-ую, аграрную, правовую, научно-технич. Выделяют 3 уровня гос. пол-ки: · макроуровень в глобальных масштабах страны, группы стран; метауровень, отн-ся к отд. сферам и напр-ям; микроуровень, затрагивающий реш-ие локальных проблем.+общегос., региональную и местную пол-ку. Факторы: Во-первых, общ. среда. эконом-ая сис-ма; соц. сис-ма; политико-правовая сис-ма; технолог-ая сис-ма. Междунар. сис-му. Во-вторых, это внешн. ф-ры, кот. могут напрямую возд-ть на гос. пол-ку. 1) Полит. факторы: · группы интересов; политич. партии; СМИ; общ. мнение; разл. группы элит; 2) Институц-ые факторы: закон-ые органы власти; органы исполнит. власти; судебные и контрольные органы; 3) эконом. ф-ры: эконом. программы; матер. и финанс. ресурсы; 4) соц. ф-ры: соц. ценности и нормы; проф. этика и традиции; 5) технолог. ф-ры: инновац-ые технологии; распростр-ие продуктов и услуг

36. Гос. молодежная политика в РБ.

Гос. молод. пол-ка - сис-ма напр-ых на поддержку молодых граждан в возрасте до 31 года полит., эконом., соц., организ-ых и правовых мер, осущ. гос-ом для соц. становления и разв-ия молодежи. Молод. пол-ка явл. составной частью гос. пол-ки. Цели: сод-ие соц., культ., дух-му и физ. разв-ию молодежи; исп-ие инновац-го потенциала молодежи для дальнейшего разв-ия Беларуси; реализация общ. значимых инициатив, полезной деят-ти молодежи, молод. общ. объед-ий. Фундаментом законод. базы в области гос. молод. пол-ки в РБ явл. Конституция РБ; З-н РБ «Об общих началах гос. молод. пол-ки в РБ». Он устан-ет осн. принципы осущ-ия гос. молод. пол-ки, опр-ет отнош-ия гос-ва и молодежи, гарант-ет свободное разв-ие молод. объед-ий. В соотв-ии с з-ном опр-ся 7 принципов молод. пол-ки: 1) сочетание гос., общ-ых интересов и прав личности в форм-ии и реализации гос. молод. пол-ки; 2) послед-ть гос. молод. пол-ки; 3) научн. обосн-ть и комплексность разработки гос. молод. пол-ки; 4) учет интересов и потребностей молодых граждан; 5) обесп-ие защиты прав и зак. интересов молодых граждан; 6) гласность гос. молод. пол-ки; 7) привлечение молодежи к непоср-му участию в форм-ии и реализации пол-ки и программ, кас-ся молодежи и всего общ-ва. Законод. базы гос. молод. пол-ки: Указ Президента РБ «О первоочередных мерах по реализации гос. моло. пол-ки в РБ», Указ Президента РБ «О спец. фонде Президента РБ по соц. поддержке одаренных уч-ся и студентов», указы регул-ие вопросы жилищ. строит-ва , З-н РБ «О гос. поддержке молод. и детских объед-ий в РБ». Осн. механизмом реализации гос. молод. пол-ки явл. Респ-ая программа «Молодежь Беларуси». Программа призвана обеспечить координацию дей-ий всех органов гос. власти в процессе осущ-ия правовых, соц. эконом. и организ-ых мер, напр-ых на поддержку молодых граждан РБ. Направления гос. молодёжн. пол-ки: 1. Гражд., патриотич., дух. нравств-ое и эстетич. восп-ие молодежи, 2. Реш-ие демограф. проблем. 3. Обесп-ие равного доступа к кач-му образ-ию молодежи из сельской местности. 4. Поддержка талантливой молодежи. 5. Форм-ие ЗОЖ, разв-ие физ. культуры и спорта. Треб-ния к реализации гос. молод. пол-ке: инициатива молодых; разработка новых технологий работы с молодежью с учетом соц. и возрастных особ-тей;взаимод-ие гос. структур и молодежи в инф-цых сетях; опр-ие приоритетности гос. молод. пол-ки в межведом-ом взаимод-ии; наличие обратной связи и диалог с молодежью; стимул-ие созд-ия общ. объед-ий рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах молодежи. Основой сис-мы работы с молодежью должна стать триада: гос-во – общ-во –молодежь.