6.11. Государственная политика в области качества образования

Образование – важнейшее из земных благ,

если оно наивысшего качества.

Р. Киплинг

Среди основных показателей, характеризующих образовательные системы, рассматривается качество образования.

Качество образования– основной критерий оценки образования, которое оценивает потребитель. Основным потребителем образовательных услуг в конечном итоге является государство. При разработке стратегии качества в образовании ключевыми являются следующие вопросы: «Как оценивать?», «Что оценивать?» и «Насколько обоснованы подходы к качеству образования?».

Главным показателем качества работы образовательного учреждения является способность к развитию и адаптации в новых условиях.

Качество в образовании не появляется внезапно, его необходимо планировать. Процесс стратегического планирования качества состоит из следующих этапов:

1. Определение миссии ОУ.

2. Выявление образовательных потребностей.

3. Определение способов достижения уровня качества (анализ сильных и слабых сторон организации, а также ее возможностей).

4. Планирование и организация реализации качества (определение стандартов качества образовательных услуг, способов их достижения, показателей и критериев контроля качества, финансовое и материальное обеспечение качества).

5. Обеспечение учреждения кадрами.

6. Контроль и корректировка качества образовательной услуги. Гарантия качества в образовании подразумевает поэтапный контроль качества образовательных услуг для предотвращения появления некачественной образовательной услуги.

Управлять качеством системы образованияозначает делать правильный выбор и осуществлять механизмы эффективного воздействия на все элементы, все ресурсы системы образования, на то, что обеспечивает (прямо или косвенно) результат образования.Под ресурсами образовательной системыпонимают все, что непосредственно участвует в образовательном процессе: трудовые ресурсы образования (педагоги, обслуживающий персонал, организаторы образования, авторы учебников и учебных пособий и т.п.), педагогические технологии, капитальные ресурсы (аудитории, учебно-методическая литература, компьютеры и т.п.). Насколько эти ресурсы отвечают современным требованиям, уровню технического и технологического развития общества, настолько они могут повлиять на качество образовательного процесса. Именно ресурсы и их качественные характеристики в значительной степени определяют результат образования.

Отсутствие механизмов управления ресурсами образования приводит к недостаточно эффективному их использованию, потере времени и средств. Как правило, главным ресурсом образования называют педагогические кадры. Качество их подготовки, правильно выбранная система стимулирования их работы, условия труда, престижность, конкурентоспособность, возможности самореализации и самосовершенствования – факторы, которые влияют на качество образования. Кроме того, необходимо учитывать еще ряд факторов: качество программ, методик, средств обучения, уровни обучения, модели образования, наличие механизма саморазвития образовательной системы, научной базы, методов и квалифицированных специалистов в сфере управления образованием.

Оценка качества образования должна проводиться комплексно с анализом всех направлений деятельности образовательного учреждения. Конечной целью такого исследования является совершенствование деятельности образовательного учреждения. В России система контроля качества подготовки рассматривается как неотъемлемая часть учебного процесса, выстроенного в соответствии с единой образовательной программой, ориентированной на модель специалиста, выпускника. Необходимо отметить, что важнейшими факторами социальной защиты будущих специалистов в новых экономических условиях считаются не только высокая профессиональная подготовка, но и личностное развитие выпускника. Такой подход к контролю качества образования вполне соответствует целям образования, зафиксированным в Законе РФ «Об образовании».

В ходе реализации единой образовательной программы основным назначением текущего и итогового контроля становятся: измерение параметров реального развития учащихся; соотнесение параметров реального развития учащегося с параметрами рабочей модели личности выпускника; отслеживание динамики и результативности целостного развития обучающегося; выявление меры достижения целей образования по каждой содержательной линии, обозначенной в единой образовательной программе.

Контрольные задания должны носить не только констатирующий характер, но и выявлять у учащихся наличие интеллектуальных способностей, логического мышления, внимания и компетенции. Понятие компетенции относится к области умений, а не знаний. Компетенция – это общая способность, основанная на знаниях, опыте, ценностях, склонностях, которые приобретают приоритеты благодаря обучению. Компетенция – это то, что порождает умения, действия, а умения – компетенция в действии. Проблема компетенции специалистов пришла в образование через систему профессиональной подготовки.

Основными компетенциями, которыми образовательное учреждение должно вооружить своих выпускников и которые нуждаются в тщательном контроле качества, являются следующие:

• политические и социальные компетенции (способность брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, регулировании конфликтов, функционировании социально-политических институтов общества);

• связанные с жизнью в многокультурном обществе (понимание различий, уважение, способность жить с людьми других культур, языков и религий);

• коммуникативные (владение новыми информационными технологиями и способность критического отношения к информации, распространяемой средствами массовой информации, в том числе к рекламе);

• способность учиться всю жизнь как основа непрерывной подготовки в профессиональном плане, личной и общественной жизни.

Контроль качества знаний с позиций мониторинга не только уровня знаний, умений, но и компетенций поможет объективно оценить качество подготовки специалистов согласно модели специалиста; использовать средства стандартизации контроля, развивать умения принимать правильные и нестандартные решения в нестандартной ситуации, формировать навыки менеджмента и самоменеджмента у будущих специалистов.

Мониторинг качества образования может быть внутренним (самоанализ образовательного учреждения) и внешним (осуществляется государственными органами управления образованием). Целью внешнего мониторинга качества образования является определение того, насколько внутренняя оценка качества образования соответствует действительности, т.е. внешний мониторинг контролирует механизмы и результаты внутренней оценки качества.

Гарантом качества образования выступает государство. Повышение качества подготовки специалистов обеспечивается за счет жесткой регламентации требований к качеству образовательных услуг; упорядочение системы контроля за качеством работы учебных заведений.