17. Служебный контракт, понятие, содержание, виды.

Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на ГС, или гражданским служащим о прохождении ГС и замещении должности ГС.

В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование гос органа.

Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения гос органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деят-ти, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха;

8) условия оплаты труда;

9) виды и условия соц. страх., связанные с профессиональной служебной деят-тью.

В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении на ГС;

2) неразглашение сведений, составляющих гос. и иную охраняемую ФЗ тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

3) обязанность лица проходить ГС после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;

5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим ФЗ и другими ФЗ.

В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с закон-вом РФ. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле.

18. Аттестация.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110 аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности ГС на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава ГГС РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности ГС при сокращении должностей ГС в гос. органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

Аттестации не подлежат гражданские служащие:

а) проработавшие в занимаемой должности ГС менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники", с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, обладают равными правами.

График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с закон-вом РФ о ГГС, а аттестация переносится на более поздний срок.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности ГС;

б) соответствует замещаемой должности ГС и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности ГС в порядке должностного роста;

в) соответствует замещаемой должности ГС при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

г) не соответствует замещаемой должности ГС.

Результаты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования.

Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт гос. органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности ГС в порядке должностного роста;

б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

в) понижается в должности ГС.

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность ГС представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности ГС и уволить его с ГС в соответствии с закон-вом РФ о ГГС. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с закон-вом РФ.

19. Классные чины гражданской службы

В соответствии с положениями статей 11 и 49 ФЗ «О ГГС РФ» квалификационный экзамен проводится конкурсной или аттестационной комиссией в целях оценки ГС службы по замещаемой должности в отношении гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности ГС категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а в случаях, определяемых Президентом РФ, - должности ГС категории «руководители».

Законопроектом предусматривается отмена квалификационного экзамена для указанной категории гражданских служащих, что позволит оптимизировать условия прохождения ГС, а также устранить дублирование процедур оценки результатов их профессиональной служебной деятельности.

Гражданским служащим, замещающим на основе срочного служебного контракта должности категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей ГС, и должности категории «помощники)», за исключением должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ и Правительством РФ, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности ГС классного чина ему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего ФЗ.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина ГС по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.

Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений гражданского служащего конкурсной или аттестационной комиссией.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с настоящим ФЗ.

Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими определяется указом Президента РФ.

ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О ГГС РФ".

20. Виды поощрений.

ФЗ № 79 «О ГГС РФ» виды поощрения и награждения:

- объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

- награждение почетной грамотой гос. органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

- иные виды поощрения и награждения гос. органа;

- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на гос. пенсию за выслугу лет;

- поощрение Правительства РФ;

- поощрение Президента РФ;

- присвоение почетных званий РФ;

- награждение знаками отличия РФ;

- награждение орденами и медалями РФ.

Закон-вом субъекта Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим субъекта Федерации.

К военнослужащим и приравненным к ним служащим правоохранительной службы предусмотрено применение таких видов поощрений, как:

- занесение в Книгу почета или на Доску почета;

- награждение ведомственными знаками отличия;

- досрочное присвоение очередного воинского звания;

- присвоение очередного воинского знания на ступень выше соответствующего замещаемой должности;

- награждение именным оружием;

- присвоение почетного ведомственного звания.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного на военнослужащего, служащего правоохранительной службы дисциплинарного взыскания.

За заслуги перед гос-вом гос. служащий может быть представлен к награждению гос. наградами РФ. Лица, удостоенные гос. наград, пользуются установленными законодательством РФ льготами и преимуществами.

21. Кадровый резерв

С учетом Сводного реестра гос гражданских служащих РФ и поступивших заявлений гражданских служащих формируются на конкурсной основе для замещения должностей ГС фед кадровый резерв, кадровый резерв фед гос органа, кадровый резерв субъекта РФ и кадровый резерв гос. органа субъекта РФ.

Кадровый резерв формируется для замещения:

1) вакантной должности ГС в гос. органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

2) вакантной должности ГС в другом гос. органе в порядке должностного роста гражданского служащего;

3) должности ГС, назначение на которую и освобождение от которой гражданского служащего осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ.

Включение гражданского служащего в кадровый резерв гос. органа для замещения должности ГС осуществляется по результатам конкурса в порядке.

Включение гражданского служащего в фед. кадровый резерв оформляется правовым актом фед. гос. органа по управлению ГС, в кадровый резерв субъекта РФ - правовым актом гос. органа по управлению ГС субъекта РФ, а в кадровый резерв гос. органа - правовым актом гос. органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.

На основе фед. кадрового резерва, кадрового резерва субъектов РФ, кадрового резерва фед. гос. органов и кадрового резерва гос. органов субъектов РФ фед. го. органом по управлению ГС формируется Сводный кадровый резерв РФ для замещения вакантных должностей ГГС РФ.

Вакантная должность ГС замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим, состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу.

Положение о кадровом резерве на ГС утверждается соответственно Президентом РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

22. Должностные регламенты

Значение и содержание должностного регламента:

1. Профессиональная служебная деят-ть гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента гос. органа.

2. В должностной регламент включаются:

- квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность ГС, а также к образованию, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности;

- должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом гос. органа, задачами и функциями структурного подразделения гос. органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности ГС;

- перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

- перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих и иных решений;

- сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

- порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же гос. органа, гражданскими служащими иных гос. органов, другими гражданами, а также с организациями;

- перечень гос. услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом гос. органа;

- показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Перечисленные позиции представляют собой набор обязательных разделов должностного регламента.

В соответствии с действующим закон-вом типовые (примерные) должностные регламенты утверждаются соответствующими органами по управлению ГС, а до образования таковых данную функцию временно выполняют существующие органы гос. власти фед. уровня, а также на уровне субъектов.

Составление и наличие типовых должностных регламентов применительно к группам должностей ГС не исключает разработки конкретных регламентов по имеющимся в наличии должностям на основе и с учетом типовых разработок.

Ответственность за разработку конкретных должностных регламентов и обеспечение ими гражданских служащих несут их непосредственные начальники. Должностные регламенты вводятся в действие со дня их утверждения, если в приказе об утверждении не оговаривается иной срок введения в действие, сообщаются гражданским служащим при оформлении на службу до заключения служебного контракта.

23. Профессиональная подготовка кадров

Профессиональная подготовка кадров для ГС осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с ФЗ.

Заключение договора на обучение между гос. органом и гражданином с обязательством последующего прохождения ГС после окончания обучения в течение опред. срока осущ-ся на конкурсной основе в порядке, установленном соответственно указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ и закон-вом субъекта РФ.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего. Доп. профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Стажировка является как самостоятельным видом доп. профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им ГС.

Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность ГС в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданского служащего осуществляются в имеющих гос. аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

Стажировка гражданского служащего осуществляется непосредственно в гос. органах и иных организациях. Гражданский служащий также может получать доп. профессиональное образование за пределами территории РФ.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от ГС.

Вид, форма и продолжительность получения доп. профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности ГС, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом РФ.

Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом гос. образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности ГС.

Гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку, представителем нанимателя, образовательным учреждением профессионального образования, гос. органом или иной организацией обеспечиваются условия для освоения образовательной программы доп. профессионального образования.