13.3 Разновидности сертификатов

Государственная система сертификации включает в себя несколько разновидностей сертификатов:

• сертификат аудитора в отрасли сертификации;

• сертификат на систему качества;

• сертификат соответствия продукции требованиям различных нормативных документов;

• сертификат качества продукции;

• сертификат о происхождении товара.

Оценка квалификации аудиторов из органов сертификации ведется исходя из требований системы сертификации УкрСЕРПО. В результате проверки устанавливается соответствие аудитора требованиям и выдается сертификат аудитора в отрасли сертификации, который аттестует на право заниматься аудиторской деятельностью.

Сертификат на систему качествавыдается Госстандартом Украины и подтверждает соответствие системы качества производства продукции (работ, услуг) предприятия, учреждения, организации требованиям государственных стандартов Украины. Контроль соответствия системы качества требованиям стандарта осуществляется путем технического надзора, периодичность и процедуры которого регламентируются программой.

Сертификат соответствия продукциитребованиям различных нормативных документов свидетельствует, что идентифицированная надлежащим образом продукция опробована и отвечает всем требованиям, установленным в нормативных актах. Сертификат распространяется на завод, партию продукции или период выпуска продукции на определенном оборудовании. Контроль соответствия продукции требованиям нормативных документов во время ввода в производство осуществляется путем проб продукции, технического досмотра за производством сертифицированной продукции аттестованным оборудованием или системой качества.

Сертификат качества продукциивключает точное наименование продукции, стандарт или технические условия, по которым она производится, и, для наглядности, качественные показатели и характеристики. Вся ответственность по сертификации качества продукции на предприятии ложится на органы сертификации на предприятии.

Сертификат о происхождении товарапредназначен определить страну происхождения товара и завод изготовитель. Уполномоченный орган по данному виду сертификации – торгово-промышленная палата Украины и все ее филиалы. Предприятие-изготовитель предоставляет пакет документов, свидетельствующих о правах на произведенную продукцию. Необходимость получения сертификата о происхождении товара для предприятий СНГ заключается в том, что при экспорте продукции в страны СНГ покупатель освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). В некоторых странах Европы действует аналогичная система льготного налогообложения.

Контрольные вопросы.

1.

2.

3.

4.

5.

Литература к лекции: [1], .[3]

Для заметок к лекции № 13 Лекция № 14 Объекты сертификации

Вопросы, выносимые на лекцию: Объекты сертификации. Основні принципи та загальні правила системи сертифікації УкрСЕПРО. Сертификация импортной продукции. Признание иностранного сертификата.

14.1 Об'єкти сертифікації

Об'єктами сертифікації у Системі є продукція, що:

• виготовлена в Україні;

• ввозиться в Україну і позначена виробником як така, що відповідає чинним в Україні нормативним документам;

• ввозиться в Україну і не позначена виробником як така, що відповідає чинним в Україні нормативним документам, але може бути ідентифікована як така, що повинна відповідати чинному в Україні нормативному документу на аналогічну продукцію;

• ввозиться в Україну і не позначена виробником як така, що відповідає чинним в Україні нормативним документам і не може бути ідентифікована як така, що повинна відповідати чинному в Україні нормативному документу на аналогічну продукцію, але має позитивний висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи Міністерства охорони здоров'я України.

Сертифікація поділяється на обов'язкову та добровільну.

Обов'язкова сертифікація проводиться на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів (НД) виключно в державній системі сертифікації.

Обов'язкова сертифікація в усіх випадках повинна включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший технічний нагляд за сертифікованою продукцією.

Випробування з метою обов'язкової сертифікації повинні проводитися акредитованими випробувальними лабораторіями (центрами) методами, які визначені відповідними НД а за відсутності цих документів - методами, що визначаються органами з сертифікації чи органом, який виконує його функції.

Добровільна сертифікація може проводитись на відповідність продукції вимогам, що не віднесені актами законодавства та НД до обов'язкових вимог, з ініціативи виробника, продавця, споживача, органів державної виконавчої влади, громадських організацій та окремих громадян на договірних умовах між заявником та органом з сертифікації.

Добровільну сертифікацію мають право проводити підприємства, організації та інші юридичні особи, що взяли на себе функції органу з добровільної сертифікації, а також органи, що акредитовані в державній системі сертифікації.

Правила добровільної сертифікації встановлюється органами з добровільної сертифікації, які подають Державному комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації інформацію для їх реєстрації у встановленому Комітетом порядку.

Вартість усіх робіт із сертифікації продукції у Системі оплачується заявником на договірних умовах.

14.2 Основні принципи та загальні правила системи сертифікації

УкрСЕПРО

Сертифікація в Системі передбачає підтвердження третьою стороною показників, характеристик та властивостей продукції процесів та послуг на підставі випробувань, атестації виробництва та сертифікації систем якості. Третьою стороною можуть виступати: Національний орган у справах сертифікації; центральний орган у справах сертифікації; територіальний орган у справах сертифікації; експерти-аудитори; особи, які взяли на себе функції юридичного органу з добровільної сертифікації; випробувальні лабораторії. Система призначена для проведення обов'язкової та добровільної сертифікації продукції, процесів та послуг. Сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів та вимогам, що передбачені чинними законодавчими актами, проводиться виключно в Системі. Органами з сертифікації в Системі можуть бути акредитовані організації та підприємства державної форми власності. Якщо в Системі акредитовано декілька органів з сертифікації однієї й тієї ж продукції, то заявник має право провести сертифікацію продукції в будь-якому них. На сертифіковану в Системі продукцію видається сертифікат відповідності та наноситься знак відповідності.

Сертифікат відповідності - документ, який видається за правилами системи сертифікації, який вказує, що забезпечується необхідна впевненість у тому, що належним чином ідентифікована продукція відповідає конкретному стандарту або іншому НД.

14.3 Порядок проведення сертифікації продукції

Містить у загальному випадку:

• подання та розгляд заявки на сертифікацію продукції;

• аналіз наданої документації;

• прийняття рішення за заявкою із зазначенням схеми (моделі) сертифікації;

• обстеження виробництва;

• атестацію виробництва продукції, що сертифікується або сертифікацію системи якості, якщо це передбачено схемою сертифікації;

• відбирання, ідентифікацію зразків продукції та їх випробування;

• аналіз одержаних результатів та прийняття рішення про можливість видачі сертифіката відповідності та надання ліцензії;

• видачу сертифіката відповідності, надання ліцензій та занесення сертифікованої продукції до Реєстру Системи;

• визнання сертифіката відповідності, що виданий закордонним органом;

• технічний нагляд за сертифікованою продукцією під час її виробництва;

• інформацію про результати робіт з сертифікації.

Схема (модель) сертифікації заявленої продукції визначається органом із сертифікації за узгодженням із заявником до початку робіт із сертифікації. Вибір схеми (моделі) залежить від виду продукції, її кількості, стану виробництва та інших вихідних даних. За позитивними результатами випробувань в акредитованій в Системі випробувальній лабораторії можуть видаватися такі види сертифікатів:

• сертифікат на одиничний виріб; сертифікат на партію продукції (на підставі позитивних результатами випробувань зразків продукції(виробів), що відібрані від партії у порядку та кількості, визнаними органом з сертифікації);

• ліцензія на право застосування сертифікату на продукцію, яка виробляється серійно протягом встановленого ліцензією терміну (видається органом з сертифікації та включає обстеження виробництва або атестацію виробництва або сертифікацію системи якості).

Термін дії сертифіката визначає орган з сертифікації, але він не може перевищувати 3 роки.

14.4 Сертифікація продукції, що імпортується

Підставою для митного оформлення товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації, у вільне використання на митній території України є сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання іноземного сертифіката або їхні копії, видані Держстандартом або уповноваженим ним органом сертифікації України на конкретну партію товару(продукції), а також наявність товару(продукції) у єдиному реєстрі сертифікованої в Україні продукції. Сертифікат або свідоцтво про визнання разом із ВМД та іншими документами, необхідними для митного оформлення товару, надається митному органу, у зоні діяльності якого перебуває одержувач товару. Сертифікат вважається дійсним за умови наявності напису "Ввезення в Україну дозволяється", заповнення усіх реквізитів документа, завірених печаткою. Номер і дата видачі сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання зазначаються у ВМД. У справах митного органу, що здійснив митне оформлення товару для вільного використання, залишаються ксерокопії зазначених документів. Для одержання дозволу на ввезення в Україну імпортних товарів, що подаються на сертифікацію, повинна бути представлена інформація українською мовою про товар і правила його застосування. У разі відмови уповноваженого органу видати сертифікат відповідності товару або свідоцтво про визнання, товар(продукцію) має бути вивезено за межі України.

Дія зазначеного сертифіката відповідності(свідоцтва про визнання) або його копії поширюється на:

• товари(продукцію), що надсилаються на адресу одного одержувача за одним товаротранспортним документом(накладною, коносаментом тощо);

• товари(продукцію), що надходять на станцію призначення одночасно в одному відправленні, на адресу одного вантажоодержувача, від одного вантажовідправника, з однієї станції відправлення;

• товари(продукцію), що постачається трубопровідним транспортом за одним актом приймання-передачі протягом терміну, необхідного для переміщення товару(продукції) обсягом, зазначеним в акті.

Перелік товарів(продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації при ввезенні на територію України, а також механізм митного оформлення імпортних товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні і ввозяться на митну територію України суб'єктами підприємницької діяльності з метою їх продажу або обміну визначени Законами України.

Обов'язковій сертифікації не підлягають товари, що ввозяться:

• як дарунок;

• у режимі тимчасового ввезення( вивезення);

• як гуманітарна і технічна допомога;

• як інвестиції до статутного фонду учасників господарчої діяльності або на підставі договорів про спільну інвестиційну діяльність;

• для проведення виставок;

• на митні ліцензійні склади;

• у режимі реімпорту;

• у режимі імпорту для подальшого реекспорту, в порядку, затвердженому Держмитслужбою.

Під обов'язкову сертифікацію підпадають усі харчові продукти, продовольчу сировину та супутні матеріали, що імпортуються в Україну : "підставою для переміщення через митний кордон України продукції 01-24 груп Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності є сертифікат відповідності, виданий уповноваженим, згідно чинним законодавством, органом, або свідоцтво про визнання іноземного сертифікату". Сертифікати відповідності на ці товари(продукцію) надаються митним органам в прикордонних пунктах пропуску. Серія та номер сертифіката відповідності, а також дата та номер його реєстрації у Реєстрі Системи сертифікації УкрСЕПРО обов'язково зазначаються у провізній відомості.

Товари, що підпадають під дію вищезазначених законів, дозволяється ввозити на митну територію України без попереднього пред'явлення сертифікатів відповідності при переміщенні через митний кордон України виключно у випадках, коли митниці призначення надають до прикордонних митниць підтвердження про наявність в зоні їх діяльності митних ліцензійних складів, що мають обладнання для відповідних умов зберігання кожної конкретної партії ввезеної продукції. Обов'язкова інформація, що повинна міститися у підтвердженні, наведена у листі ДМСУ від 27.05.98. за N 11/1-5298 "Щодо сертифікації продукції".

При перевезенні вищезазначених товарів до митниць призначення, у справах митних підрозділів в пунктах пропуску на митному кордоні України, що надавали дозвіл на їх ввезення, на територію України, в обов'язковому порядку повинен залишатися один з таких документів:

• ксерокопія сертифіката відповідності(свідоцтва про визнання), звірена з оригіналом;

• дозвіл органу з сертифікації на ввезення живих тварин та птахів, що підпадають під дію Закону України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції" (дозвіл на ввезення та зберігання під митним контролем без права реалізації наступним проведенням сертифікаційних робіт відповідної продукції);

• підтвердження внутрішньої митниці про наявність МЛС.

У загальному випадку, для отримання сертифікату відповідності експортер товару в Україну повинен мати наступні документи:

• контракт на поставку товару в Україну;

• інвойс;

• транспортні документи, які оформлює відправник вантажу;

• гігієнічний сертифікат або гігієнічний висновок;

• сертифікат якості від підприємства-виробника;

• сертифікат походження, виданий торгово-промисловою палатою країни- експортера;

• ветеринарне свідоцтво від українського органу;

• фітосанітарний сертифікат від органу карантинної інспекції Міністерства сільського господарства;

• протокол випробувань від акредитованої лабораторії;

• заявку на сертифікацію в системі УкрСЕПРО.

14.5 Визнання іноземного сертифікату

Виключне право визнання результатів сертифікації продукц ії за кордоном (видачу свідоцтва визнання) на відповідність обов'язковим вимогам вітчизняних стандартів належить до компетенції Держстандарту. Правила та порядок взаємного визнання сертифікатів, виданих органами сертифікації інших держав, здійснюються на підставі підтвердження відповідності продукції вимогам, встановленим законодавством, міжнародними, національними стандартами країни експортера, що чинні в Україні на підставі міжнародних угод про визнання результатів сертифікації або прийняття рішення про їх визнання. На даний момент орган з сертифікації може видавати свідоцтво про визнання сертифіката, зареєстрованого в Національних системах сертифікації Білорусії, Вірменії, Грузії, Киргизстану, Молдови, Росії та Узбекистану.

Якщо з країною експортера (виробника) така угода відсутня, визнання відбувається за позитивними результатами стандартної процедури сертифікації в Системі УкрСЕПРО.

Визнання сертифікатів на імпортовану продукцію, що не охоплена угодою, може відбуватися в Системі УкрСЕПРО на підставі рішення про визнання:

• без додаткових процедур сертифікації (на підставі раніше внесених даних про цю продукцію у Реєстрі УкрСЕПРО);

• за позитивним результатом сертифікації;

• із застосуванням додаткової процедури сертифікації...

У разі відсутності в Системі УкрСЕПРО органу з сертифікації якогось конкретного виду продукції зазначені документи подаються до Держстандарту України. Держстандарт на свій розсуд призначає організацію, що проводитиме роботи з сертифікації чи визнання результатів сертифікації за кордоном.

Контрольные вопросы.

1.

2.

3.

4.

5.

Литература к лекции: [1], .[3]