Тема 8. Финансово-правовые основы банковской деятельности*

Понятие и состав банковской системы.

Понятие банка.

Понятие кредитной организации.

Понятие небанковской кредитной организации.

Понятие иностранного банка.

Правовой статус кредитных организаций.

Банковские операции.

Краткая характеристика банковского регулирования.

Краткая характеристика банковского надзора.

Значение и функции банковской системы в механизме финансово-правового регулирования.

Финансово-правовое регулирование банковской деятельности в России: сущность и содержание.

Правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) как органа банковского регулирования и надзора.

Рассмотрение вопроса о финансово-правовом статусе Банка России проводится в интерактивной форме в виде дискуссии. Дискуссия проводится в рамках отдельного семинара. В целях организации дискуссии преподаватель назначает пять докладчиков - основного докладчика и четырех содокладчиков, которые готовят выступления по теме: «Особенности финансово-правового статуса Банка России». Основной докладчик дает общую характеристику правового статуса Банка России, продолжительность выступления – 10 минут; первый содокладчик сообщает дискуссионные вопросы, касающиеся правового положения Банка России, продолжительность выступления – 10 минут; третий содокладчик готовит выступление по вопросу правового положения центральных банков европейских государств (Англии, Германии, Италии, Франции), продолжительность выступления – 15 минут; четвертый содокладчик готовит выступление по вопросу правового положения центральных банков стран азиатского региона (Китай, Индия), продолжительность выступления – 10 минут; пятый содокладчик готовит выступление по вопросу исполнения функций центральных банков в США и Сингапуре, продолжительность выступления – 10 минут.

После окончания выступлений всех докладчиков преподаватель предлагает студентам обсудить дискуссионные вопросы правового статуса Банка России и выступить с предложениями по совершенствованию правового статуса Банка России.

Общая продолжительность интерактивного занятия, проводимого на семинаре, составляет примерно 1 час 10 мин.

Литература, рекомендуемая студентам для подготовки выступлений: Щенин Р.К. Банковские системы стран мира: учебное пособие. - М., 2010; Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. - М., 2001; Гейвандов Я.А. Центральный банк РФ: юридический статус, организация, функции. - М., 1997; Голубев С.А. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании банковской системы страны. - М., 2000; Ефимова Л.Г. Правовое положение Банка России по новому Закону о Центральном банке Российской Федерации // Дело и право. 1995. № 11; Анулова Г.Н. Денежно-кредитное регулирование: опыт развивающихся стран. - М., 1992; Бобраков Ю.И. США: Центральный банк и экономика. - М., 1988.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности;

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цубаренко Владимира Альбертовича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 4 и статьей 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2006 № 48-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мартынова Владимира Андреевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 11.1 и 72 Конституции РСФСР и статей 1, 2 и 5 Закона РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)»;

Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 № 487-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тихоновой Антонины Васильевны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 31 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 № 161-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Плохина Александра Александровича и Уксюзова Владимира Леоноровича на нарушение их конституционных прав частью пятой статьи 38 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

Определение Конституционного Суда РФ от 13.04.2000 № 164-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Г. Лобанова на нарушение его конституционных прав и свобод положениями пункта 2 статьи 861 ГК Российской Федерации и пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)»;

в) Основная литература:

Базовый учебник - Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский. – М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Братко А.Г. Центральный банк в банковской системе России. - М., 2001;

Гейвандов Я.А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. - М., 2003;

Гейвандов Я.А. Центральный банк РФ: юридический статус, организация, функции. - М., 1997;

Ефимова Л.Г. Банковские сделки: право и практика: Монография. - М., 2001;

Кавелина Н.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (постатейный) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010);

Курбатов А.Я. Правосубъектность кредитных организаций: теоретические основы формирования, содержание и проблемы реализации. - М., 2010;

Рождественская Т.Э. Правовое регулирование банковской системы в посткризисный период // Банковское право. 2010. № 5;

Рукавишникова И.В. Комментарий к Федеральному закону от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». С учетом новейших подзаконных актов. - М., 2010;

Саттарова Н.А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. № 5;

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). – М., 2003;

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

официальный сайт Банка России (www.cbr.ru).