Тема 7.Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации*

Понятие валюты.

Понятие валютных ценностей.

Валютные операции: понятие.

Виды валютных операций.

Особенности правового статуса резидентов.

Особенности правового статуса нерезидентов.

Понятие и содержание валютного регулирования.

Банк России как орган государственного валютного регулирования.

Правительство Российской Федерации как орган государственного валютного регулирования.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля в Российской Федерации: правовой статус.

Агенты валютного контроля, их функции и полномочия.

Рассмотрение вопроса о содержании валютного регулирования производится в интерактивной форме в виде тренинга публичных выступлений.

В целях организации интерактивного занятия преподаватель назначает двух докладчиков, которые самостоятельно и заранее готовят выступления по заданным темам. Первый докладчик готовит выступление по теме «Валютное регулирование в период СССР», в выступлении докладчик рассматривает историю валютного регулирования в советское время, продолжительность доклада – 12-15 мин; второй докладчик готовит выступление по теме «Валютное регулирование в современной России», в выступлении докладчик рассказывает об этапах валютного регулирования в постсоветский период, продолжительность доклада – 12-15 мин.

Перед началом серии выступлений преподаватель из числа оставшихся студентов, присутствующих на занятии, назначает отдельных рецензентов каждого из выступлений - «Стратега», «Психолога», «Искусствовед». «Стратег» оценивает структуру выступления, последовательность и логичность изложения материала, полноту рассмотрения темы выступления, доступность материала аудитории, актуальность, достоверность, спорность материала; «Психолог» оценивает поведение докладчика во время выступления: поза, манера изложения, установление психологического контакта с аудиторией, использование психологических приемов для повышения интереса аудитории, в том числе – инициирование дискуссий по вопросам, рассмотренным в выступлении; «Искусствовед» оценивает речь докладчика, ее «красоту», научность, профессиональность, рецензент должен указать на использование докладчиком слов-паразитов. Продолжительность выступления каждого рецензента не более 2 мин. Также преподаватель назначает из числа студентов «Референта», который контролирует соблюдение регламента докладчиками и рецензентами, а по окончании выступлений докладчиков и рецензентов выбирает лучшего докладчика и лучшего рецензента.

После назначения рецензентов и «Референта» преподаватель предлагает выступить докладчикам. По окончании выступления обоих докладчиков проводится дискуссия по вопросам, рассмотренным в выступлении (продолжительность дискуссии – 10 мин.). По окончании дискуссии предоставляется слово рецензентам выступления. В заключении слово предоставляется «Референту» (продолжительность выступления – 3 мин.).

Общая продолжительность интерактивного занятия, проводимого на семинаре, составляет примерно 50 мин.

Литература, рекомендуемая докладчикам для подготовки к выступлениям: Валютный рынок и валютное регулирование / Под ред. Платоновой И.Н. - М., 1996; Федоров Б.Г. Валютная политика СССР: взгляд в будущее. - М., 1990; Федоров М.В. Валюта, валютные системы и валютные курсы. - М., 1995; Айзенберг И.П. Валютная система СССР. - М., 1962; Юровский Л.Н. Денежная политика Советской власти (1917-27 годы). - М., 1920; Хапов А. Новое валютное регулирование // Внешняя торговля. 1992. № 11- 12; Карапетян В.А., Халишхов А.В. Формирование некоторых сегментов валютного рынка России в период проведения реформ // Финансы. 1995. № 11; Доронин И.Г. Валютно-финансовый рынок России в 1995 году // Деньги и кредит. 1996. № 1; Рышков Д.А. Управление государственными валютными резервами // Деньги и кредит. 1995. № 10; Аникин А. Валютный курс рубля и экономические интересы России //Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 5; Наговицин А.Г. Конвертируемость российского рубля: проблемы и перспективы // Финансы. 1995. № 6; Миронов М., Шагалов Г. Вопросы изменения режима валютного курса // Внешняя торговля. 1993. № 5; Сухов М.И. Государственное регулирование валютного рынка России: актуальные проблемы // Деньги и кредит. 1995. № 12; Канцеров Р.Э. Финансово-правовое регулирование валютных отношений: понятие и сущность // Финансовое право. 2008. № 10.

Список рекомендуемой литературы к семинарскому занятию:

а) Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Федеральный Закон РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Информационное письмо ЦБ РФ от 30.09.2005 № 33 «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного контроля»;

Информационное письмо ЦБ РФ от 31.03.2005 № 31 «Вопросы, связанные с применением Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и нормативных актов Банка России».

б) Официальные акты высших судебных органов, судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 № 8-П «По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки М.А. Асламазян»;

Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2011 № 1473-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Величковского Леонида Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями статей 382, 383, 384 и 388 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 9 и части 7 статьи 14 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 572-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Контактор» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 № 486-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Орлэкс» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

Определение Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 № 4-О «О разъяснении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 1999 года по жалобе закрытого акционерного общества «Производственно-коммерческая компания «Пирамида» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» в связи с ходатайством Центрального банка Российской Федерации»;

Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1999 № 185-О «По запросу Арбитражного Суда Республики Карелия и жалобам ОАО «ЛенНИИхиммаш», ОАО АКБ «Автобанк», ОАО «Бритиш Американ Тобакко - СТФ», АОЗТ «Разнотрейд» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 1 и 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле»;

в) Основная литература:

Базовый учебник - Финансовое право: учебник / Отв. ред. и авт. предисл. – проф. С.В. Запольский. – М., 2011;

г) Дополнительная литература:

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» (постатейный). - М., 2004;

Ерпылева Н.Ю. Современное валютное регулирование в российском банковском праве // Законодательство и экономика. 2011. № 12;

Крылов О.М. Валюта как признак современного государства // Финансовое право. 2011. № 11;

Матвиенко Г.В. К вопросу о понятии и видах валютных ограничений // Финансовое право. 2010. № 8;

Паневина Е. Репатриация валютной выручки // ЭЖ-Юрист. 2010. № 47;

Пономаренко В.Е. О путях совершенствования правового обеспечения валютного регулирования внешнеэкономической деятельности в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Таможенное дело. 2012. № 1;

Эрделевский А.М. Комментарий к Федеральному закону «О валютном регулировании и валютном контроле» (постатейный). (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2004);

д) Программное обеспечение и электронные ресурсы

Справочно-правовая система «Гарант»;

Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

официальный сайт Банка России (www.cbr.ru),

официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации (www.government.gov.ru),

официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации (www.rosfinnadzor.ru),

официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации (www.nalog.ru),

официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации (www.customs.ru).