Словарь терминов

внутренняя структура органа исполнительной власти - включает в себя руководителя и его заместителей, коллегиальный орган управления и работников аппарата (структурные и другие подразделения).

коллегиальный орган - (коллегия, совет) оказывает существенное влияние на деятельность органа исполнительной власти. Коллегии создаются во всех министерствах, ведомствах, других органах управления. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности органа исполнительной власти. Ее решения проводятся в жизнь, как правило, приказами руководителя. Решения эти носят рекомендательный характер, но: будучи объявленными актами руководителя органа (например, указом Президента – решение Совета Безопасности), императивны.

компетенция - (от латинского термина «ведать, «отвечать за что-либо»).

органы исполнительной власти – это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества.

органы межотраслевой компетенции выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ и др.).

органы общей компетенции – правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории.

органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (например, Министерство здравоохранения, Комитет Российской Федерации по металлургии и др.).

полномочия – юридическая возможность совершения тех или иных юридически-властных действий или принятие решений, влекущих юридические последствия и обязательные для третьих лиц. Всегда реализуются при наличии определенного юридического факта, который закрепляется отдельно от самого полномочия.

правовой статус органов исполнительной власти - характеризуется тем, что эти органы являются самостоятельными и независимыми именно в осуществлении предоставленных им полномочий. Независимость от органов законодательной власти устанавливается Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, а также другими нормативными правовыми актами. Превышение пределов установленных компетенций означает незаконное присвоение властных полномочий.

система органов исполнительной власти – представляет собой вертикальную связь между соподчиненными органами на основе разделения компетенции между ними.

Тема 6.1. Федеральные органы исполнительной власти

1. Система федеральных органов исполнительной власти.

2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

3. Правительство РФ: порядок образования, компетенция.

4. Организационные формы работы Правительства РФ. Аппарат

Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, судебной властью, субъектами РФ.

5. Федеральные министерства: понятие, структура, компетенция.

6. Федеральные службы: порядок образования; общая характеристика компетенции.

7. Федеральные агентства: порядок образования; общая характеристика компетенции.

Задание 1. В каком порядке подлежат исполнению судебные акты по искам, по которым в качестве ответчика выступает Правительство РФ?

Задание 2. Назовите основные полномочия Президента в сфере исполнительной власти.

Задание 3. Вашему вниманию предлагается перечень полномочий должностных лиц в сфере исполнительной власти. Укажите, чьи они:

- распределяет обязанности между заместителями, а также подписывает постановления Правительства РФ;

- назначает на должности заместителей федеральных министров;

- определяет и утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти;

- назначает директора ФСБ.

Задание 4. Какие федеральные органы исполнительной власти подведомственны непосредственно Президенту РФ, почему и в чем это подчинение выражается?

Задание 5. Составьте схему: «Система федеральных органов исполнительной власти».

Задание 6. Составьте схему: «Структура Правительства РФ».

Задание 7. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, отраслевой, межотраслевой компетенции.

Задание 8. Федеральный министр назначил своим заместителем одного из руководителей департамента. Правомочен ли министр решать подобные вопросы?

Задание 9. Перечислите коллегиальные федеральные органы исполнительной власти.

Задача 1. Ответьте на следующие вопросы:

- является ли администрация государственного унитарного предприятия органом исполнительной власти;

- какие единоначальные и коллегиальные органы Вам известны в системе федеральных органов исполнительной власти?

Задача 2. Какие из перечисленных субъектов являются органами исполнительной власти: департамент потребительского рынка областной администрации; научно-исследовательский институт; территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; лесное хозяйство; администрация Президента РФ; администрация поселка.

Задача 3. Отвечая на практическом занятии, студент Иванов отнес к органам общей компетенции Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Допущены ли какие-либо ошибки в ответе Иванова? Какие из перечисленных органов являются органами общей компетенции?

Задача 4. Гражданин Рева Б.С., строивший дом на берегу реки, вырыл яму для мусора. В результате затяжных дождей яму размыло, му­сор попал в pеку. Квалифицируйте данное правонарушение.