2.2. Информационная безопасность государства в избирательных компаниях.

Не секрет, что Россия находится в трагическом положении. С каждым днем, буквально по всем направлениям обостряется международная и внутренняя обстановка. Наибольшую опасность стране представляет расколотость общества по самым по самым различным признакам. Эта расколотость делает страну беспомощной пе

ред лицом внутренних и внешних угроз. В таких условиях особо встает вопрос о власти, о её способности управлять обществом в интересах общества, о способности поднять, сплотить и повести общество на защиту и возрождение России. Кроме власти сделать это не дано никому.

Единственным источником власти, по Конституции Российской Федерации, является наш многонациональный народ, а непосредственным выражением власти народа - референдум и свободные выборы. Эти важнейшие конституционные положения о власти требуют в сложившихся условиях принципиально новых взглядов на выборы, на информационную безопасность государства в избирательных компаниях, требуют новых подходов к обеспечению этой безопасности.

Анализ избирательных компаний последнего десятилетия показывает, что значение выборов, призванных демократическим путем комплектовать персональным составом органы государственной власти и местного самоуправления, недопустимо принижены. Выборы во многом низведены до уровня эрзац - политического рынка, где все продается и покупается. Вопреки положениям Конституции РФ о власти, в стране активно внедряется и можно сказать внедрена американская рыночная модель выборов.

«В этой модели избиратели выступают в роли гипотетических Покупателей, а всевозможные политические избирательные объединения, группы, штабы, команды, партии и прочее - в роли гипотетических - Продавцов. В роли Товара выступают кандидаты их программы, имидж и прочее, а весь политический процесс - в виде политического рынка. Современный рынок не возможен без активного и даже агрессивного маркетинга*(СМ. Сноску 37)».

Российская разновидность этой модели выборов состоит в том, что на избирательном рынке другое распределение ролей. Покупатели и Товар меняются местами. Избирателей, как товар, подкупают. Покупают не только обещаниями золотых гор и рек полных вина, разного рода популистскими программами, но и подарками, деньгами, бутылкой горького зелья и другими «услугами».

-------

* Маркетинг - деятельность, посредством которой изучается, прогнозируется, стимулируется, организуется и удовлетворяется не только на товары или услуги, но и на организации, людей, территории и идеи.

Сноска 37. Самый короткий путь к власти: Сборник технологий проведения политических выборных компаний. / Под общ. ред. Н.Н. Петропавловского. - Таганрог: Сфинкс.

- 1995. - С. 5.

------------

Все элементы системы выборов страдают информационным недугом (избиратели, избираемые, организаторы выборов, избирательные технологии). Аналогичное проявляется в основных этапах избирательных компаний (подготовке, проведении, подведении итогов). Этим создаются не только угрозы, но и наносится большой. часто непоправимый ущерб органам власти и государству, обществу, личности. К большому сожалению, возможность выдвигать многих, в том числе приезжих в кандидаты и выбирать из многих не сделала власть лучше прежней, не улучшила людям жизнь. А о роди выборов, их состоянии надо судить, прежде всего, по их результатам.

В качестве безусловно поучительного в избирательных компаниях, проведенных по новым правилам, необходимо отметить те уроки, которые из них следуют: народ имеет ту власть, которую он избирает, но не обязательно ту, которую хотел бы иметь; информационные возможности воздействия на сознание и чувства людей беспредельны и тот, кто владеет средствами информации, тот в решающей степени определяет характер и результаты выборов, тот управляет и государством и обществом; соответствовать интересам личности, государства и общества могут лишь те выборы, в которых избиратели будут в полной мере понимать роль и ответственность народа как единственного источника власти.

Практика показывает, что народ, в силу своей дезинформированности, полуинформированности, неинформированности в ходе подготовки и проведения выборов, нередко оказывается либо пересохшим источником власти (по участию избирателей в выборах), либо не единственным ее источником (не только, а порой и не столько он выбирает власть), но самое главное - разобщенным частными, корпоративными интересами. Отсутствие у избирателей информированности, отражающей роль избирательных компаний в формировании власти, степень ответственности за власть является самой главной информационной угрозой избирательным компаниям, государству и обществу.

Чего не знает большинство избирателей, принимая решение - идти на выборы, или не идти, а если идти, то за кого голосовать? Во-первых, избиратели плохо информированы о роли избирателя и его личной ответственности за избранную власть, за ее деятельность. Они не знают того, что использование или неиспользование ими права избирать не должно (по Конституции) наносить ущерб правам и свободам других граждан, государству и обществу. Избиратели не информированы о том, во что нередко

оборачивается его неучастие в выборах, позиция стороннего наблюдателя.

Неинформированностью избирателей о своей роли на выборах можно в значительной степени объяснить их голосование «ногами», т.е. неучастием в выборах. Следствием неучастия избирается власть, лишенная доверия большинства избирателей. При 25% пороге явки на выборы вотум доверия власти оказывается в пределах 12-15%. Такое положение нельзя считать нормальным, хотя оно и законное.

Во-вторых, избиратели оказываются неинформированными об основах и специфике работы того органа власти, выбор в который проводится. Отсутствие у избирателей такой информации уже делает выборы формальными. Люди решают кадровые вопросы, не имея нужных знаний - для чего эти кадры необходимы. Если при комплектовании органа власти методом назначения подобная практика исключается, кадровый орган доподлинно знает, для какой работы подбираются кадры, то почему это игнорируется при выборах?

В-третьих, избиратель плохо информирован о итогах работы органа власти за период полномочий и его персонального состава. Трудно себе представить избирателя, сознательно участвующего в комплектовании органа власти, но не осведомленного о тех достижениях, нерешенных проблемах, причинах, не позволяющих выполнить наказы избирателей.

В-четвертых, избиратель идет выбирать из кандидатов того единственного, который органу необходим, не зная при этом основы права, обязанности и ответственность депутата перед избирателями, в каких условиях он должен работать, и, самое главное, - какими профессиональными и нравственно-психологическими свойствами он должен обладать.

Кроме того, в ходе избирательной компании перед избирателями не отчитываются за время своей работы в органе власти ранее избранный депутат по данному избирательному округу. Отсутствие у избирателя такой информации лишает его возможности более объективно оценить правильность ранее сделанного выбора, почувствовать личную ответственность за избранную власть, не допустить ошибки, принимая решение голосовать за того или иного депутата.

Нет надобности доказывать, что отсутствие у избирателя информации по широкому кругу вышеназванных вопросов делает их пленниками имиджмейкеров кандидата, не позволяет соответствовать требованиям единственного источника власти и со знанием дела формировать власть, воздействовать на нее, спрашивать с нее.

Причина токай неинформированности избирателей банально проста. Любой человек выполняет в жизни много ролей. И чем лучше он подготовлен к роли, тем лучше ее исполняет. У нас, граждан, не готовят к выполнению чрезвычайно ответственной роли - роли избирателя. Без подготовки избирателя не может быть свободных выборов, а без них не построить правовое демократическое государство. Для преодоления существующей неинформированности избирателей целесообразна определенная совокупность мер.

Во-первых, представляется необходимым включить в программы образовательных учреждений общего и начального профессионального образования темы по политологии, системно раскрывающие знания и содержание выборов, и главное, решающую роль в них избирателей. Подобно тому, как гражданин, окончивший образовательное учреждение умеет писать и читать, он также должен знать и уметь использовать права избирать и быть избранным, не формально идти или не идти голосовать, а со знанием дела участвовать в формировании органов власти. Темы, раскрывающие народ как единственный источник власти, выборы как форма непосредственного выражения власти народа, целесообразно включить в курс политологии, изучающей в образовательных учреждениях высшей школы. Этот вопрос должен стать предметом незамедлительного и самого внимательного рассмотрения в Министерстве образования, в других образовательных учреждениях. Именно они должны закладывать основы воспитания ответственного и компетентного избирателя.

Во-вторых, в период подготовки избирательной компании, еще до ее начала, требуется создание избирательной информационной службы с целью информирования избирателей о народе, как единственном источнике власти, о его обязанностях по отношению к власти, о требованиях к самой власти и к ее персональному составу, и обязательно - о результатах деятельности органов власти, должностном лице, полномочия которых истекли. Без такого информирования, как показывает практика, выборы превращаются в чисто формальное мероприятие, дающие народу ту власть, которую дают и которая ведет общество туда, куда ведет. Каждый орган, в состав которого избирается должностное лицо (депутаты, главы администраций, районов, советники, собрания) должны иметь свою информационную службу. В ней должны быть четко распределены функции, хорошо спланирована работа. Основную нагрузку должны нести, конечно же те, кто занимается информированием на избирательных участках. Главной целью информационной службы,

должна стать не агитация за кандидатов, а зашита избирателя от его неинформированности, от «черного пиара».

В-третьих, известно, что среди избирателей, участвующих в выборах, до 40% является военным электоратом, в который входят военнослужащие, находящиеся в строю, члены их семей, работники ВПК, военные пенсионеры, работники силовых управлений, гражданский персонал военных частей, «военизированное казачество» и др. В этой связи целесообразно программы общегосударственной подготовки военнослужащих, профессиональной учебы включить темы, раскрывающие роль выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления и особенно - роль избирателей. Наибольшую пользу изучение этих тем приносит в том случае, если оно будет приурочено к проведению избирательных компаний.

В-четвертых, информированность избирателей, использование ими права избирать не в ущерб правам и своим и других граждан зависит не только от того, какую информацию они получают о выборах, но и сколько этой информации получают. Поэтому необходимо поставить и хорошо просчитать вопрос о целесообразности совмещения выборов в различные органы власти. Не является ли видимой полезность таких совмещений? Безусловно, при этом будут сэкономлены большие средства. Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев даже назвал точную цифру этой экономии при совмещении выборов главы субъектов федерации и депутатов областной думы. В условиях безденежья, огромной нищеты эти аргументы представляются неотразимыми. Но кого предпочтет избиратель, получая одновременно книгу бюллетеней по выборам в различные органы власти? На сколько он будет компетентным сразу комплектовать персональным составом несколько органов власти? С этих позиций совмещение выборов, выполнение ими своего назначения является проблематичными.

Без реализации названных мер наивно надеяться, что все избиратели активно пойдут на выборы и ответственно будут комплектовать персональным составом органы государственной власти и органы местного самоуправления в интересах личности, общества и государства.

В прямой зависимости от информированности граждан о выборах, от подготовленности их к выполнению роли избирателей находится институт кандидатов в органы власти, его состояние, практика выдвижения. Наряду с достойными, компетентными в области управления гражданами в рядах кандидатов оказываются люди,

жаждущие власти, рвущиеся к ней ради личных или групповых корыстных интересов, а нередко и элементы преступного мира.

Значимой угрозой в существующей системе выборов является недостаточная информированность кандидатов о надвигающейся национальной катастрофе, о приоритете национальных интересов над частными, о необходимости включения в предвыборные программы кандидатов, баллотирующихся в один орган, объединяющие идеи и положений.

Одной из причин выдвижения и регистрации кандидатов, непригодных к работе в органах власти является отсутствие профессионального отбора. Никто не сомневается, что для замещения должности, например, оператора сложной энергетической установки, летчика, военного моряка, космонавта требуется профессиональный отбор, но почему то считается, что управлять социальными процессами, решать вопросы, затрагивающие интересы тысяч, миллионов граждан может чуть ли не каждый. К чему приводит такое глубокое заблуждение сегодня очевидно. В этой связи целесообразно законодательно установить институт профессионального отбора кандидатов в органы власти. На этом нельзя экономить. Здесь экономия оборачивается ни с чем несравнимыми потерями. Профотбор должны проходить все кандидаты, включая тех, которые идут по партийным спискам, а его результаты - учитываются при регистрации кандидатов.

Если можно понять и принять когда каждый кандидат в президенты Российской Федерации идет на выборы со своей личной программой, то это непозволительно для кандидатов, избираемых в один орган, для кандидатов в главы субъектов одной Федерации, в мэры городов, в советники районных собраний одного субъекта. Личной программой, не содержащей государственных, региональных, местных интересов того, что объединяло бы всех - предпосылка углубления раскола российского общества, нестабильности, несогласованности работы самих органов власти. В этой связи нельзя признать нормальным отношения политических партий к обеспечению согласованности программ кандидатов по важным вопросам. По мнению ученых Института социально-политических исследований РАН, ни одна из политических партий России не ставит сегодня в повестку дня самых острых для страны вопросов, не дает ответы, как их решать. Поэтому и левые и правые политические силы все больше теряют авторитет и влияние среди населения. Директор этого института, вице-президент Российской академии наук Г. Осипов считает, что программа левых и правых мало чем отлича

ются друг от друга, носят, по существу, характер лозунгов, благих пожеланий, что народу это все уже надоело, он от этого устал и перестает верить и тем и другим (СМ. Сноску 38).

Большую информационную опасность государству представляют избирательные технологии. Они не укрепляют власть и, особенно, верховную. А еще Наполеон говорил: «Слабость верховной власти - самое страшное из народных бедствий». Главная цель современных избирательных технологий - любой ценой протолкнуть кандидата во власть. Реальность такова, что избиратели, которые идут на выборы оказываются «опьяненными» специально отработанной имиджмейкерами информацией, а кандидатами и почти ничего не знают о себе, как единственном источнике власти, об органах, в которые избираются персональный состав, о требованиях к нему. Над содержанием информации о кандидатах, над способами внедрения ее в сознание избирателей нередко работают целые институты, фирмы, фонды, центры, штабы. О том, как победить на выборах рекомендуются десятки солидных источников, методических пособий.

При разработке этой информации учитывается буквально все до мелочей. Начиная от составления социально-экономического, демографического паспорта избирательного округа, разработки популистской, малореальной программы и кончая написанием наиболее привлекательной биографии кандидата, правилам его общения с избирателями. Дело доходит даже до того, что кандидату рекомендуется: мыть голову шампунем и тщательно бриться, иметь чистую обувь и чаще улыбаться, не ковырять в носу и ушах, не махать руками и т.п. В потоке выборной информации избиратель не может найти, прочитать, услышать, увидеть то, что позволило бы ему самому оценить предлагаемых кандидатов, сравнить их между собой и отдать предпочтение тому, который больше всего пригоден для работы в данном органе власти на данной должности.

Поражения и победы на выборах все больше рассматриваются как результат конкуренции финансово-промышленных групп и банков, степени влияния на исход выборов представителей президента РФ в федеральных округах, авторитета политических партий. Все это безусловно имело место в сложившихся условиях и отражает реальную сложную, далекую от истинного назначения природу свободных выборов. Выборы нередко были действительно свободными от соблюдения норм права и морали, от выражения национальных

-------

Сноска 38. См.: Интерфакс «Кто народу ответит честно?» // Красная звезда. - 2001. - 1 марта.

-----------

интересов, интересов человека - всеобщей и высшей ценности. В ряду факторов, оказавших свое влияние на результаты выборов, были информационные избирательные технологии. Именно они, в конечном счете, определяли победы или поражения на итогах выборов. Они еще и еще раз показали свою способность манипулировать сознанием людей, создавать нужное общественное мнение.

Беспрецедентным примером всемогущего пиара (деятельности по созданию нужного общественного мнения) явилась избрание в 1996 году на пост президента РФ больного человека, неуважаемого абсолютным большинством народа, причинившего своей политикой чудовищный ущерб обществу.

Немало было грязи и в выборах губернаторов. Так, за кресло губернатора тихой, но обещающей огромные прибыли. Брянской области боролись не только местные преступные группировки. Здесь хотела взять реванш за свое поражение в Госдуму «уралмашевская» братва. Они бешено агитировали за своего кандидата при помощи екатеринбургских «технологов». В ход пускалось буквально все. И имя президента РФ В. В. Путина, и выставление в качестве кандидата на пост губернатора двух «двойников» действующего губернатора Лодкина.

Информационная оккупация Брянщины началась еще задолго до выборов. Избирателей с головой захлестнул, - по выражению А. Игнатенкова, заместителя председателя Брянской областной Думы, - «девятый вал» бесплатных газет, суммарный тираж которых намного превышал все население области, включая грудных детей. В них яростно и открыто велась компания по дискредитации деятельности органов власти (СМ. Сноску 39).

А вот еще один штрих к избирательным технологиям: «Когда я недавно участвовал в выборах на пост депутата законодательного собрания Архангельской области, то там тоже были пущены в ход самые различные отрасли. Весь административный ресурс был задействован. Включился лично губернатор, приехал в округ, собрал глав администрации и сказал, что если Поздеев пройдет, он расправится с каждым. Открытым текстом. Людей запугивали, моим доверенным лицам угрожали, что их снимут с работы. Более того, мэра одного из городов действительно сняли с работы, потому что он помогал мне организовать встречу с людьми. Выключали свет в зале,

-------

Сноска 39. См. А.Игнатенков, заместитель председателя Брянской областной Думы. Противоправные посягательства СМИ на информационную безопасность в политической борьбе //Политика. Журнал Совета Федерации РФ. - 2000. - № 43. - декабрь. - С. 29.

-----------

когда я выступал. Были случаи, когда просто закрывали дверь и людей не пускали в Дом культуры: у нас, мол, срочный ремонт. Приходилось на ступеньках проводить собрания. Таких непристойных способов достаточно, чтобы снять с дистанции любого кандидата. (СМ. Сноску 40)».

Информационные угрозы избирательных компаний в момент голосования становятся информационными факторами, наносящими ущерб власти, признанной служить интересам личности, общества и государства. Избранная по современным информационным технологиям власть на деле оказывается беспомощной, антинародной.

При любом раскладе аргументов невозможно считать народной власть, работающую не в интересах народа. Невозможно доказать, что разоренная, утрачивающая свою независимость под руководством избранной власти страна, обездоленный, вымирающий по ее милости народ, живущий за чертой бедности и все сильнее беднеющее большинство россиян и т.д. - все это в интересах народа. Считать практику выборов такой власти нормальной могут только недруги России и умалишенные люди. Не изменять ее коренным образом - значит помогать проводить политику «разделяй и властвуй», превращать страну в удобный для разграбления объект.

За истекшее десятилетие многие органы власти, укомплектованные персональным составом путем голосования избирателей убедительно продемонстрировали свою неспособность служить интересам общества. Не случайно в их составе оказались не только люди, непригодные осуществлять самую сложную и трудную, самую ответственную профессию управленца, но и взяточники и даже элементы, сросшиеся с преступным миром. Сами органы, укомплектованные таким образом, нередко раздираются корпоративными противоречиями, тонут в полемике выяснения межгрупповых отношений, и заняты «перетягиванием одеяла» на себя. Поэтому не случайно, что не только те или иные практические меры, осуществляемые органами власти, но и разрабатываемые ими нормативные правовые акты, оказываются несвободными от идей и положений, ущемляющих права и свободы граждан, ослабляющих государство, подрывающих его демократические свободы. Оказался таким и основной закон страны - Конституция Российской Федерации.

Так, статья 43 Конституции РФ гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность только дошкольного и основного обще

-------

Сноска 40. Беседа А.Проханова с П. Поздеевым «Власть - это сила» // Завтра. - 2001. - № 9 (378). - февраль.

-----------

гo (т.е. восьмилетнего) и среднего профессионального образования. ранее в нашей стране нет только бесплатным, но и обязательным было 10-11-летнее образование. Не это ли одна из причин того, как низко упал интеллектуальный уровень общества, а миллионы подростков оказались просто-напросто выброшенными на улицу. Власть, выражающая общенациональные интересы, не могла себе позволить подобное. Конституция РФ содержит и положения, противоречащие формальной логике, устанавливающие неравенство среди равноправных субъектов РФ, закрепляющие «часть равную целому». Так, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа оказались субъектами Российской Федерации и равноправными с Тюменской областью, в которую они входят.

Немало проблем породило установленная Конституцией практика заключения договоров о разграничении предметов ведения и положений между федеральным центром и субъектами РФ. Неслучайно некоторые субъекты добились для себя больше прав по сравнению с другими. Например, республика Башкортостан имеет больше прав, чем граничащая с ней и превосходящая ее и по территории и по населению Свердловская область. Возможно поэтом в свое время было развернуто широкое движение за создание Уральской, Сибирской, Дальневосточной республик. Вряд ли перекройка политической карты России выражала бы наши общенациональные интересы.

Нельзя не сказать и еще об одной противоречивой, но рубящей под корень Российскую государственность, статье Конституции. Статья 13 признает в России идеологическое многообразие (часть 1), но не разрешает государству иметь свою идеологию (часть 2). Что это - правовое недомыслие или злой умысел? Государство без идеологии - это все равно, что человек без ума, больной, дебильный. Известно, что идеология в самом общем виде представляет собой совокупность идей, характеризующих какую-нибудь социальную группу, политическую партию, общество, государство. И не одно государство не живет без своей идеологии.

Демократия не совместима с монополизацией власти в любых ее формах. Однако, Конституция наделила гипертрофированными полномочиями президента РФ. Участники референдума этого не заметили. Проголосовали за Конституцию, которая при неограниченной власти Президента значительно ограничила полномочия Федерального Собрания. «Государственная система с сильноразрушенной верхней палубой», - пишет Владимир Исаков, начальник Правового Управления Аппарата Государственной Думы, - стано

вится причиной неустойчивости всего государственного корабля и при определенных условиях (например, в моменты перехода власти) может спровоцировать опасные политические катаклизмы».

Примеры непрофессиональной, ошибочной, нередко противоречащей интересам общества деятельности органов власти различных управлений можно было приводить еще и еще. Но их очевидность, позволяет заключить, что деятельность органов власти, ее результаты красноречивее всяких слов, подвергают несоответствие выборов своему назначению. Выборы, к великому сожалению, не комплектуют органы таким персональным составом, который был бы самоотверженным, преданным, подотчетным народу и несущим перед ним не только моральную ответственность.

Современное неудовлетворительное состояние выборов, их результатов имеет не мало и других причин. В их ряду отсутствие официальных концептуальных взглядов на выборы органов государственной власти и органов местного самоуправления с точки зрения безопасности России. Они, в частности, не прописаны в Концепции национальной безопасности и Доктрине информационной безопасности РФ. Отсутствие в этих документах взглядов на безопасность через угрозы государству, обществу и личности, которые таят в себе избирательные компании - свидетельства их недооценки. Что может быть опаснее для страны, чем избранная власть, не выражающая общенациональных интересов? Отсутствие таких концептуальных взглядов - показатель теоретической неразработанности этих вопросов, одна из причин недостатков нормативно-правовой базы избирательных компаний.

Основной недостаток правовой базы состоит в том, что она не учитывает реальную обстановку в стране. Выборы, проводимые в соответствие существующей нормативной базой, не дают того результата, который соответствовал бы национальной безопасности России, возрождал и укреплял ее. Даже Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», гарантирует разве лишь добровольность участия в выборах. Закон, как свидетельствует практика, не гарантирует осознанного волеизъявления при выборах.

Выборы должны рассматриваться в качестве важнейшего способа комплектования демократическим путем органов государственной власти и органов местного самоуправления высокопрофессиональным персональным составом, пригодным для работы в органах власти и по своим индивидуальным, нравственно-психологическим свойствам. Именно так должны рассматриваться, готовиться, проходить и оцениваться выборы. Не отвечающие этим требованиям выборы и позволяют им быть средством достижения корыстных, а нередко и преступных целей.

Нормативно-правовая база выборов не отражает должным образом самый главный вопрос - вопрос о народе как единственном источнике власти. Нет идей и положений, обеспечивающих право не просто участвовать в выборах, а участвовать компетентно, сознательно с тем, чтобы пришли в кроны власти люди вполне пригодные с самого начала для работы в них. Нормативные акты никого не наделяют функциями, чтобы вести с избирателями именно такую работу. Признается вполне достаточным, что народ (избиратели) получают информацию только о кандидатах и о том, где и когда будут проходить голосования. Нормативные акты ничего не говорят и на тот счет, как при плюрализме мнений и интересов у избирателей и кандидатов укомплектовать орган власти и органы местного самоуправления так, чтобы весь их персональный состав был един в самом главном - служение делу спасения и возрождения России во имя равноправия и равных возможностей каждого гражданина и каждой семьи.

Сегодня, как никогда, требуется воля и инициатива Президента РФ и депутатов Государственной Думы по совершенствованию правовой базы выборов, по внесению в законодательство дополнений, устраняющих перекосы избирательных компаний, мешающих выборам выполнить свое необходимое назначение. От выборов до выборов избиратели все больше прозревают. Их учит быть избирателями, ответственно использовать право избирать, не быть в плену информационных избирательных технологий сама жизнь. Но не слишком ли дорогую цену приходится платить за столь медленное прозрение, за такие университеты.

Поэтому обеспечение информационной безопасности государства в избирательных компаниях - это самый главный вопрос о том, какую власть будет создавать народ, и как эта власть будет служить народу. Обеспечение этой безопасности сегодня важнее, чем защититься от всех других видов оружия, от самых различных угроз. Обеспечение информационной безопасности в избирательных компаниях - задача всех ветвей власти, органов местного самоуправления, всех патриотических политических партий, общественных объединений. Выполнение этой задачи неотложно.

2.3. Воздействие религиозного фактора на информационную безопасность личности и общества.

Под религиозным фактором следует понимать совокупность потенциальных и реальных возможностей конфессиональных институтов и религии как формы общественного и индивидуального сознания воздействовать на сознание и поведение людей, мотивируя и мировоззренчески определяя смысл, характер и направленность их деятельности. Если выразиться проще, то религиозный фактор выявляет себя тогда, когда вера в человеке наряду с другими формами осознанного поведения выступает причиной и мотивом его мыслей, чувств, воли и поступков. Кстати, в сфере практического поведения, оплодотворенного верой, лежит и критерий веры или неверия. Как и по отношению к истине практика служит оселком проверки человека на предмет отношения его к религии, к вере.

Поскольку религиозный фактор выступает мощным стимулом и мотивом сознания, поведения и деятельности людей, постольку его содержание сопрягается с другими факторами жизнедеятельности личности и во взаимодействии с ними обусловливает линию человеческого поведения. Специфичность религиозного фактора всегда состояла в том, что он исходит из духовных основ формирования и поведения человека, затрагивает внутренние регуляторы человеческого организма, связанные с нравственностью, совестью, самосознанием личности, чувством собственного достоинства, последствиями оценки и самооценки поведения человека. В плане социализации религиозный фактор функционирует, следовательно, преимущественно в сфере интериоризации личности, протягивая все явления и процессы через внутренние фильтры человеческого организма. Отсюда - прочность и стабильность последствий такого регулирования, сила и надежность личностных регуляторов сознания, поведения и деятельности.

Влияние религиозного фактора на информационную безопасность общества и личности в смысле методологии можно определить следующими направлениями: во-первых, в плане характера взаимоотношения религии и средств массовой информации и коммуникации; во-вторых, в смысле отношения той или иной религии к проблеме защиты Отечества и обеспечению национальной безопасности страны, в том числе и информационной безопасности; в-третьих, в плане воздействия религии на нравственно-психологические регуляторы сознания и поведения населения и военнослужащих, которые в конечном счете определяют устойчивость, надежность и

направленность отношения личности к другим социальным задачам и ценностям, в частности - к проблеме информатизации, информационной безопасности.

В независимости от принадлежности людей к той или иной вере или конфессии, само явление информатизации, средства массовой информации и коммуникации играют в современном мире все возрастающую роль. Церковь с уважением относится к труду журналистов, призванных снабжать широкие слои общества своевременной информацией о происходящем в мире, ориентируя людей в нынешней сложной реальности. При этом важно помнить, что информирование зрителя, слушателя и читателя должно основываться не только на твердой приверженности правде, но и на заботе о нравственном состоянии личности и общества, что включает в себя раскрытие положительных идеалов, а также борьбу с распространением зла, различных грехов и пороков.

Имея свое специфичное отношение к идеологии, к политике и господствующим политическим режимам, церковь считает недопустимыми явлениями пропаганду насилия, вражды и ненависти, национальной, социальной и религиозной розни, а также греховную эксплуатацию человеческих инстинктов, в том числе в коммерческих целях. СМИ, обладающие огромным влиянием на аудиторию, несут величайшую ответственность за воспитание людей, особенно подрастающего поколения. Журналисты и руководители средств массовой информации обязаны помнить об этой ответственности, учитывая в своей деятельности не только правовые регуляторы, но и нормальные человеческие законы совести, общепризнанные и утвержденные в традициях, опыте и сознании предшествующих поколений.

В одной из социальных концепций Русской Православной церкви, посвященной ее взаимоотношениям со средствами массовой информации, сказано, что «просветительная, учительская и общественно-миротворческая миссия Церкви побуждает ее к сотрудничеству со светскими средствами массовой информации, способными нести ее послание в самые различные слои общества. Святой апостол Петр призывает христиан: «Будьте всегда готовы всякому, требующему у вас отчета в вашем уповании, дать ответ с кротостью и благоговением». Любой священнослужитель или мирянин призваны с должным вниманием относиться к контактам со светскими средствами массовой информации в целях осуществления пастырского и просветительского делания, а также для пробуждения интереса светского общества к различным сторонам церковной жизни и

христианской культуры. При этом необходимо проявлять мудрость, ответственность и осмотрительность, имея в виду позицию конкретного СМИ по отношению к вере и Церкви, нравственную направленность СМИ, состояние взаимоотношений церковного Священноначалия с тем или иным органом информации.

Православные миряне могут непосредственно работать в светских средствах массовой информации, и в своей деятельности они призваны быть проповедниками и осуществителями христианских нравственных идеалов, соответствующих духовным потребностям своего народа и его Отечества. Особенно важно осуществление этой задачи в сложных и переломных условиях развития страны, когда ценностные и ментальные основания человеческого сознания могут быть неопределенны, не прочны и в значительной степени размыты. Журналисты, публикующие материалы, ведущие к растлению человеческих душ, должны подвергаться каноническим прещениям в случае их принадлежности к Православной Церкви.

В рамках каждого из видов СМИ (печатных, радиоэлектронных, компьютерных), которые имеют свою специфику, Церковь -как через официальные учреждения, так и через частные инициативы священнослужителей и мирян - располагает собственными информационными средствами, имеющими благословение Священноначалия. Одновременно Церковь через свои учреждения и уполномоченных лиц взаимодействует со светскими средствами массовой информации. Такое взаимодействие осуществляется как путем создания в светских СМИ особых форм церковного присутствия (специальные приложения к газетам и журналам, специальные полосы, серии теле- и радиопрограмм, рубрики), так и вне такового (отдельные статьи, радио- и телесюжеты, интервью, участие в различных формах публичных диалогов и дискуссий, консультативная помощь журналистам, распространение среди них специально подготовленной информации, предоставление материалов справочного характера и возможностей получения аудио- и видеоматериалов (съемка, запись, репродуцирование и т.п.).

Взаимодействие Церкви и светских средств массовой информации предполагает взаимную ответственность. Информация, предоставляемая журналисту и передаваемая им аудитории, должна быть достоверной. Мнения священнослужителей или иных представителей Церкви, распространяемые через средства массовой информации, должны соответствовать ее учению и позиции по общественным вопросам. В случае выражения сугубо частного мнения об этом должно быть заявлено недвусмысленно - как самим лицом, выступающим в средствах массовой информации, так и лицами, ответственными за донесение такого мнения до аудитории. Взаимодействие священнослужителей и церковных учреждений со светскими средствами массовой информации должно происходить под водительством церковного Священноначалия - при освещении общецерковной деятельности - и епархиальных властей - при взаимодействии со СМИ на региональном уровне, что прежде всего связано с освещением жизни епархии. Такова официальная позиция Русской Православной церкви в определении концептуальных основ взаимодействия православной религии и средств массовой информации.

В ходе взаимоотношений Церкви и светских средств массовой информации могут возникать осложнения и даже серьезные конфликты. Проблемы, в частности, бывают порождены неточной или искаженной информацией о церковной жизни, помещением ее в ненадлежащий контекст, смешением личной позиции автора или цитируемого лица с общецерковной позицией. Взаимоотношения Церкви и светских средств массовой информации подчас также омрачаются по вине самих священнослужителей и мирян, например, в случаях неоправданного отказа журналистам в доступе к информации, болезненной реакции на правильную и корректную критику. Подобные вопросы должны разрешаться в духе мирного диалога с целью устранения недоумений и продолжения сотрудничества.

В то же время возникают и более глубокие, принципиальные конфликты между Церковью и светскими средствами массовой информации. Это происходит в случае хуления имени Божия, иных проявлений кощунства, систематического сознательного искажения информации о церковной жизни, заведомой клеветы на Церковь и ее служителей. В случае возникновения таких конфликтов высшая церковная власть (по отношению к центральным СМИ) или епархиальный Преосвященный (по отношению к региональным и местным СМИ) могут, по соответствующем предупреждении и после как минимум одной попытки вступить в переговоры, предпринять следующие действия (СМ. Сноску 41): прекратить взаимоотношения с соответствующим СМИ или журналистом; призвать верующих бойкотировать данное СМИ; обратиться к органам государственной власти для разрешения конфликта; предать каноническим прещениям винов

------

Сноска 41. См.: Социальные концепции Русской Православной церкви. - Юбилейный архиерейский Собор Русской Православной церкви. - М.: Храм Христа Спасителя. -2000. - 13-16 августа.

-----------

ных в греховных деяниях, если они являются православными христианами. Вышеперечисленные действия должны быть документально зафиксированы, о них следует извещать паству и общество в целом.

Таким образом, Русская Православная церковь выступает за тесное сотрудничество со светскими средствами массовой информации в интересах спокойствия и стабильности общества, социального благополучия его граждан, укрепления национальной безопасности и спокойствия. При этом информационная безопасность самой Русской Православной церкви обеспечивается профессиональной и компетентной деятельностью собственных представителей средств массовой информации, а информационная безопасность общества -соответствием деятельности представителей СМИ интересам всего населения, общегосударственным потребностям, базовым ценностям общественной жизни.

Россия - страна поликонфессиональная. Не все религиозные конфессии одинаково связаны с политикой общества и государства, с разрешением проблем национальной безопасности и обороны. Роль ислама в мире стремительно возрастает. На земном шаре проживает более миллиарда людей, исповедующих эту религию. На территории прежнего Советского Союза общая численность мусульман составляет 80 млн. человек. В 120 странах мира существуют крупные мусульманские общины, а в 42 из них мусульмане составляют большинство населения. По данным последней переписи населения, в Российской Федерации в 1989 году насчитывалось около 12 млн. представителей российских этносов, исторически являющихся носителями мусульманской культуры. В России зарегистрировано около 2,5 тысячи мусульманских религиозных объединений. (СМ. Сноску 42)

Особо следует отметить возрастающее значение исламского фактора в мировой политике. Это обусловлено не только значительными людскими ресурсами и обширностью территории мусульманского Востока, но и стратегическим положением региона, природными богатствами, торгово-экономическими возможностями, а также мощным духовно-историческим потенциалом ислама. В последнее время возник и развивается феномен исламского государства, во многом противостоящий бездуховности и другим порокам цивилизованного и «продвинутого» Запада.

--------

Сноска 42. См.: Панарин И.Н. Информационная война и власть. - М.: Издательский дом «Мир безопасности». - 2001. - С. 40.

------------

Хорошо известно суждение о том, что планетарное противостояние «капиталистического Запада» и «коммунистического Востока» переместилось в другую плоскость - противоборство «христианской цивилизации богатого Севера» и «афро-азиатского демографического большинства Юга». Распад Советского Союза повлек за собой высвобождение дополнительного многомиллионного мусульманского резерва. Начался самый значительный после второй мировой войны геополитический передел.

Эти новые обстоятельства чреваты для современной России непредсказуемыми последствиями. Для нее ислам - в равной степени фактор и внутренней жизни, и внешней политики. Причем фактор тревожный. Понятие «дуга нестабильности» (разработанное теоретиками информационной войны Морского блока) характеризует ситуацию в регионах и странах, расположенных по южному контуру российских границ. Мусульманские анклавы внутри самой России, активно взаимодействующие с внешним миром, дополняют и усложняют геополитический расклад сил на постсоветском пространстве.

Мусульманский мир не един. Он многолик и сложен. Поэтому в геополитических проектах ему зачастую отводится роль не только самостоятельного игрока, но и инструмента иных сил, действующих на мировой арене. Существует большое количество субъектов политического действия, которые и конституируют исламский фактор. Именно поэтому исламский фактор рассматривается в первую очередь как политический. Структуры стратегического анализа Морского блока всячески пытаются использовать исламский фактор в борьбе против Континентального блока (используя при этом прежде всего Саудовскую Аравию и Пакистан, находящихся под жестким американским управлением).

Мусульманские страны создали важные правительственные и неправительственные организации. Крупнейшей из них является Организация Исламская конференция (ОИК). Существует ряд специализированных организаций - Исламский фонд развития, Исламский банк развития и другие. Кроме общеисламских организаций, есть культурные центры и различные фонды, представляющие интересы отдельных направлений ислама. Немало международных исламских организаций: Лига исламского мира, Всемирная исламская организация (со штаб-квартирой в Кувейте), Всемирная исламская организация вспомоществования (со штаб-квартирой в Саудовской Аравии), Исламское агентство по оказанию помощи, Международная организация исламского призыва, международная

организация мусульманских женщин, Всемирная ассамблея исламской молодежи. Ассоциация сближения между исламскими направлениями (со штаб-квартирой в Тегеране), Народный исламский конгресс (со штаб-квартирой в Хартуме) и т.д.

Общественно-политические движения и партии исламского направления достаточно четко дифференцируются по методам их деятельности. С одной стороны, существуют организации благотворительные, просветительские, культурные и даже политические, которые действуют в рамках законов своей страны, занимают лояльную позицию по отношению к существующей власти, считают неприемлемыми для себя любые формы насилия. В этом плане их деятельность не противоречит интересам национальной безопасности и стабильности общественного развития.

Но, с другой стороны, есть целый ряд объединений, которые находятся в оппозиции, часто непримиримой, к режимам в соответствующих странах. Это экстремистские - неправительственные религиозно-политические организации (НРПО). Они, как правило, ставят перед собой задачу либо свержения этих режимов, либо политико-государственного самоопределения мусульман в ходе опять-таки насильственных действий. Среди этих организаций - «Братья-мусульмане» в разных арабских странах, ХАМАС, «Партия Аллаха» в Ливане, Исламский фронт освобождения Моро на Филиппинах, Исламская партия возрождения в Таджикистане и т. д.

НРПО, как правило, трансграничны, и боевики, входящие в них, нередко действуют не только у себя на родине, но и в других странах. Ислам не знает государственных границ. Такие исламские организации открыто сопротивляются официальному курсу находящихся у власти правительств, ведут не просто оппозиционную, но и террористическую деятельность по утверждению своих порядков.

Специалисты обращают внимание на то, что некоторые исламские общественно-политические организации имеют двойную структуру - легальную и скрытую, подпольную. Тайный характер деятельности экстремистских НРПО создает благоприятные условия для осуществления различных манипуляций с ними или от их имени, а то и от имени всего исламского движения протеста.

Исследовательские центры и фонды, СМИ, промышленные корпорации и финансовые группы, спецслужбы США и Великобритании, действующие в зоне распространения ислама, активно пытаются использовать исламский фактор в своих целях. Эта работа ведется методами тайной дипломатии, агентурной разведки, информационного воздействия и т.п. Цель этой деятельности - посредством целенаправленного информационного влияния на исламский фактор создать благоприятные информационные, экономические и геостратегические условия для доминирования Морского блока в зоне распространения ислама.

Многочисленность субъектов политического действия, формирующих исламский фактор, свидетельствует о его неоднородности. Можно указать несколько линий, подтверждающих внутреннюю противоречивость исламского фактора: «официальный» ислам и «оппозиционный» ислам; различные национальные интересы исламских субъектов политического действия (тюрки и таджики в Центральной Азии; пуштуны, узбеки и таджики в Афганистане;

курды и турки в Турции и т.д.); межобщинные суннитско-шиитские разногласия (например, в пакистанском Пенджабе); геостратегическая конкуренция, обостренная шиитско-суннитскими разногласиями (пример Ирана и Саудовской Аравии); несовпадение экономических интересов разных исламских государств; социально-классовые противоречия, обостренные национальными и общинными различиями (рабочие-иммигранты из Пакистана и других мусульманских стран в арабских государствах Залива).

Либерализация общественно-политических и экономических отношений в государствах бывшего СССР вызвала к жизни аналогичные противоречия исламского фактора на постсоветском пространстве, в том числе и в России. Но помимо конфронтационной тенденции, в мире ислама существуют и мощные импульсы интеграции в рамках некоего союза-объединения. Но и на этом направлении нет единства взглядов и подходов к реализации объединительных глобальных проектов. Предпринимаются шаги по возрождению некоторых, прежде традиционных, союзов, а также образованию новых. Предполагается включение в них и государств Средней Азии, Кавказа, мусульманских регионов России.

Существуют две ведущие объединительные тенденции - панисламистская и пантюркистская. Вряд ли они могут реализоваться, поскольку традиционно конкурируют между собой. Тем не менее, даже попытки их осуществления способны создавать и создают принципиально новые силовые величины в обширном регионе и оказывают влияние на мировую политику.

Панисламизм, апеллирует к наднациональному уровню, а «мусульманский национализм», который лежит в основе пантюркизма, собственно к национальному. Сторонники теории исламской солидарности из организации «Братья мусульмане» в Иране, Саудовской Аравии призывают всех мусульман объединиться вне национальных

рамок, тогда как идеологи «мусульманского национализма» в лице Турции, Ирака, отчасти Ливии выступают за обособление мусульман региона на этнорелигиозной основе и выделение данной общины в самостоятельное государственно-политическое образование. В основе теории пантюркизма лежит геополитическая доктрина о создании Великого Турана. Ее тремя основополагающими постулатами являются объединение народов по их этнической принадлежности к тюркам, приверженность исламу, а также общность языка, исторической культуры и восточного менталитета. Турция претендует на лидерство в тюркском мире (но за спиной Турции - США)

В своей сенсационной статье «Зеленый интернетционал» российский политолог Александр Игнатенко утверждает и доказывает, что современное исламское движение довольно профессионально овладело современными информационными технологиями и приспособило их к осуществлению своих целей, что всемирное исламистское движение в преддверии XXI века приобретает парадоксальные формы, и «если более или менее внимательно посмотреть, что происходит в Интернете, окажется, что он стал глобальной компьютерной средой распространения исламизма. Под исламизмом понимается теория и практика политических движений, ставящих перед собой цели приведения общественного и государственного устройства в тех странах, где живут мусульмане, в соответствие с установлениями ислама». (СМ. Сноску 43)

В Интернете находятся сайты практически всех более или менее крупных исламистских организаций, в том числе радикального толка. Большинство сайтов образует специфическую сеть распространения идеи джихада, борьбы против главных врагов исламистов -США и Израиля и правящих режимов в исламских странах, которые обвиняются в отходе от ислама. «Зеленый Интернетционал», большинство серверов которого находится в Великобритании, ставит задачу подключения всех мечетей к Интернету, подрывает глобальную информационную безопасность при попустительстве некоторых западных государств.

--------

Сноска 43. См.: Игнатенко Александр. Зеленый Интернетционал. Всемирное исламистское движение в преддверии XXI века приобретает парадоксальные формы // НГ-религии. - 1999. - 7 апреля. - С. 12.

-----------