19. Демократическое государство как основа конституционного строя (основные принципы построения и деятельности).

Современное российское государство- это государстводемократическое, т.е. выражающее волю большинства народа. В идеале же оно должно стать правовым конституционным государством, т.е. не просто демократическим, но и функционирующим на основе реального верховенства права, ограждающего граждан от произвола власти. Оно также является социальным, т.е. должно обеспечивать социальное равенство и социальную справедливость. Наконец, российское государство является светским, поскольку церковь от него отделена.

Демокр. гос. наз. такое гос. управление кот. производется посредством волеизьявления народа, народовластие. Единственный источник власти- суверенный народ, т.е. независемый и неподченяемый, обладающей верховной властью- ст. 3. Свойства суверенитета народа- 1. Единство, народ- единственный источник власти, 2. Верховенство, решение референдума может быть отменено только референдумом, 3. Полнота и неограниченность. Осуществляется непосредственно или через представителей (делигированных). Принцип разделения властей, политическое многообразие, местное самоуправление.

Демократической сущностью государства обеспечивается развитие гражданского общества - системы, способной развиваться в условиях относительной самостоятельности, когда каждый индивидуум ощущает себя не только физическим лицом, но и самодеятельным членом общества. Гражданское общество не допускает тоталитарного вмешательства государства во все сферы жизни, способно к самоуправлению. Само же демократическое государство, в отличие от тоталитарного, не противостоит обществу и человеку, оно существует для общества и человека, обслуживает их потребности.

20 Референдум рф: понятие, сущность, порядок организации и проведения. Юридическая сила решений, принятых на референдуме.

В ряду институтов, осуществляющих политическую власть, видную роль играет референдум. В науке права различают консультативный и императивный референдумы.Консультативный референдум- это народное обсуждение готовящегося закона или решения, в ходе которого выявляется отношение общества к этому акту, а затем в обычном порядке издается соответствующий акт.Императивный референдумозначает, что избиратели посредством голосования сами принимают или отвергают конкретный акт (решение). Обычно на императивный референдум выносятся наиболее важные вопросы. Так, посредством такого референдума 12 декабря 1993 г. была принята действующая Конституция РФ. Но следует иметь в виду, что применяемое в К. понятие "референдум" обозначает только одну его разновидность - императивный референдум.

Референдум, как и выборы, - это форма прямой, т.е. непосредственной демократии, поскольку общество использует их для непосредственной реализации своей политической власти. Однако подавляющее число правовых актов и полит. решений принимается при помощи представительных учреждений, т.е. органов представительной демократии, например, парламентов, куда избираются представители народа, этим представителям (депутатам) народ поручает принимать от его имени конкретные акты и решения.

Порядок назначения и подготовки референдума. Назначает проведение всероссийского референдума Президент РФ по инициативе не менее чем 2 млн граждан России либо по инициативе Консти­туц. Собрания.

Референдум РФ признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 1/2 граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение признается принятым, если за него проголо­совало более 1/2 граждан, принявших участие в голосовании. Данное решение является общеобязательным, не нуждается в до­полнит. утверждении и действует на всей территории РФ. Это же правило применяется в отношении реше­ния, принятого на референдуме субъекта Федерации и на местном ре­ферендуме. Решение, принятое на референдуме субъекта Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме субъекта Федерации, местном рефе­рендуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

На всероссийский референдум запрещается вынесение следующих зак-ов: изменения статуса субъектов РФ; досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Гос. Думы либо от­срочка таких выборов;. принятия и изменения федерального бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств гос-ва; введения, изменения или отмены федеральных налогов и сбо­ров, а также освобождения от их уплаты; амнистии и помилования. Федеральное законодательство устанавливает запрет на проведе­ние всенародных голосований в условиях военного или чрезвычайного положения на всей территории России, а также в течение 3 месяцев после отмены особых режимов управления.