Глава 2. Руководство работой по охране труда

10. В своей деятельности по охране труда Минсельхозпрод руководствуется Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Бела¬русь от 31 октября 2001 г. № 1590 (Национальный реестр правовых актов Респуб-лики Беларусь, 2001 г., № 106, 5/9344), а также действующим законодательством.

11. На основании настоящего Положения о СУОТ конкретные обязанности по охране труда руководителей и специалистов определяются в организации и включаются в их должностные инструкции.

12. Руководство организацией работы по охране труда в Минсельхозпроде возлагается на Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, который для организации работы и осуществления контроля по охране груда создает инспекцию по охране труда, транспортной пожарной безопасности.

13. Руководство организацией работы по охране труда в организациях сис¬темы Минсельхозпрода осуществляют их руководители.

14. Организация работы в структурных подразделениях организаций Мин¬сельхозпрода осуществляется руководителями структурных подразделений.

15. Минсельхозпрод, осуществляющий руководство по вопросам охраны труда:

15.1. координирует работу и организует контроль за соблюдением законода¬тельства по охране труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасно¬сти (далее - охрана труда);

15.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда в организациях сис¬темы Минсельхозпрода, проводит совещания, семинары по вопросам охране труда с участием руководителей организаций. При необходимости вносит пред¬ложения о рассмотрении вопросов по охране труда на заседании коллегии Мин¬сельхозпрода;

15.3. заслушивает руководителей организаций по вопросам соблюдения тре¬бований законодательства о труде, нормативных правовых актов по вопросам охраны труда;

15.4. организует контроль за:

15.4.1. разработкой мероприятий по улучшению условий и охраны труда и их выполнением;

15.4.2. внедрением средств коллективной и индивидуальной защиты, венти¬ляционных и аспирационных систем, санитарно-бытовых устройств, передово¬го опыта в области безопасности и охраны труда;

15.4.3. разработкой и своевременным утверждением отраслевых правил, инструкций по охране труда, иных нормативных правовых актов;

15.4.4. выполнением организациями решений, распоряжений вышестоящих органов и Минсельхозпрода по вопросам охраны труда, а также предписаний органов государственного надзора и контроля;

15.4.5. подготовкой материалов и предложений к проектам законодатель¬ных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам охраны труда;

8

15.4.6. разработкой и реализацией отраслевой программы по улучшению условий и охраны труда и подготовкой предложений по включению их в соот¬ветствующие республиканские программы;

15.4.7. основными направлениями научных исследований по охране труда и подготовкой предложений для включения в отраслевые планы научно-исследо¬вательских и опытно-конструкторских работ по охране труда и внесению их на обсуждение коллегии Минсельхозпрода;

15.4.8. организацией обучения и проверки знаний по охране труда руково¬дителей и специалистов системы Минсельхозпрода;

15.4.9. организацией проведения аттестации рабочих мест по условиям тру¬да, анализом обстоятельств и причин травматизма и профессиональных заболе¬ваний на производстве;

15.5. рассматривает предложения о поощрении руководителей и специалис¬тов организаций за достигнутые успехи в области охраны труда, а также привле¬чении к ответственности руководителей и специалистов, допустивших наруше¬ния требований законодательства о труде, несоблюдение системы стандартов безопасности труда (далее - ССБТ) и нормативных правовых актов по вопро¬сам охраны труда.

16. Ответственность за состояние условий и охраны труда, транспортную и

пожарную безопасность, безаварийную эксплуатацию зданий, сооружений, ма¬

шин и оборудования, координацию и контроль за организацией работы по созда¬

нию безопасных и здоровых условий труда, предупреждение несчастных слу¬

чаев на производстве, аварийности и пожаров в Минсельхозпроде возложена в:

животноводстве, птицеводстве и переработке продукции - на главное уп¬равление животноводства и продовольствия;

растениеводстве - на главное управление растениеводства;

механизации - на главное управление механизации и технического прогрес¬са с Главгостехнадзором;

строительстве - на управление по делам инвестиций и строительства;

учреждениях образования - на главное управление образования, науки и кадров;

ветеринарии - на главное управление ветеринарии;

организациях по хлебопродуктам, хранению и переработке зерна - на Де¬партамент по хлебопродуктам;

организациях по мелиорации и водному хозяйству - на Департамент по ме¬лиорации и водному хозяйству.

17. Инспекция по охране труда, транспортной и пожарной безопасности

Минсельхозпрода (далее - инспекция) является самостоятельным структурным

подразделением Минсельхозпрода и находится в непосредственном подчинении

заместителя Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бела¬

русь, осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью

по обеспечению условий охраны труда, участвует в обучении работников систе¬

мы Минсельхозпрода. В пределах своей компетенции контролирует соблюдение

законодательства о труде и охраны труда в организациях системы Минсельхозп¬

рода и представляет руководству Минсельхозпрода информацию о состоянии

условий охраны труда в сельском хозяйстве.

9

18. При подведении итогов республиканских соревнований по производ¬ству сельскохозяйственной продукции, смотров-конкурсов по охране труда и машинным дворам ответственные, названные в пунктах 16 и 17, вносят предло¬жение в конкурсную комиссию об исключении из соревнований организаций и районов, в которых в этот период произошли несчастные случаи на производ¬стве со смертельным исходом.

19. Специалисты структурных подразделений Минсельхозпрода, облсельхоз¬продов и райсельхозпродов, организаций при выезде в командировки наряду с основным заданием обязаны обследовать состояние охраны труда, транспортной, промышленной и пожарной безопасности организации, на месте принять меры по устранению отмеченных недостатков и результаты проделанной работы по этому вопросу отразить в отчете своему руководству и службе охраны труда.

20. Комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкомов (далее - облсельхозпроды), управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкомов (далее - райсельхозпроды), организации осуществляют руко¬водство и контроль за деятельностью по охране труда, включая:

20.1. организационно-методическое руководство работой по улучшению условий и охраны труда работающих;

20.2. организацию контроля соблюдения требований правил и норм охраны труда, за разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению профес¬сиональных заболеваний и травматизма на производстве;

20.3. рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в органи¬зациях, заявлений и жалоб работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

20.4. организацию обучения и проверку знаний руководителей, специалис¬тов и членов комиссий по охране труда организаций;

20.5. осуществление контроля качества аттестации рабочих мест по услови¬ям труда, правильности применения компенсаций по условиям труда;

20.6. организацию работы по внедрению государственных стандартов Рес¬публики Беларусь: СТБ 18001-2005 «Система управления охраной труда. Об¬щие требования» и СТБ 18002-2005 «Система управления охраной труда. Руко¬водство по применению».

21. Руководители организаций:

21.1. осуществляют руководство работой по охране труда;

обеспечивают охрану труда работников;

организуют контроль соблюдения работниками требований охраны труда.

22. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалис¬тов организаций определяются их должностными инструкциями.

23. В Минсельхозпроде, организациях создается комиссия для проверки знании по вопросам охраны труда. Комиссию возглавляют: в Минсельхозпро¬де - первый заместитель Министра сельского хозяйства и продовольствия Рес¬публики Беларусь, облсельхозпродах - первый заместитель председателя обл¬сельхозпрода, райсельхозпродах - заместитель начальника райсельхозпрода, организациях - руководитель организации или заместитель руководителя, от¬ветственный за организацию охраны труда.

10

24. Соблюдение работниками требований безопасности и гигиены труда обеспечивается осуществлением следующих мероприятий:

24.1. обучение и повышение квалификации работников по охране труда;

24.2. проведение вводного, первичного, повторного, внепланового и целе¬вого инструктажей по охране труда;

24.3. проверка знаний по охране труда у руководителей и специалистов;

24.4. обучение и проверка знаний по охране труда работников, занятых на заботах с повышенной опасностью и обслуживающих объекты и оборудование повышенной опасности;

24.5. воспитание у работников ответственного отношения к своей безопас¬ности и безопасности окружающих работников;

24.6. пропаганда охраны труда через проведение смотров-конкурсов по охране труда в организациях, итоги которого подводятся согласно приложению 1.

25. Профессиональный отбор работников по отдельным специальностям про¬водится с целью установления их пригодности к выполняемой работе по про¬фессиональным, физическим и психофизиологическим характеристикам, опре¬деляющим повышенные требования к безопасному выполнению работ.

26. Обеспечение безопасности тракторов, автомобилей, сельскохозяйствен¬ных машин и механизмов, производственного оборудования решается путем:

26.1. проведения профилактического обслуживания и ремонта;

26.2. осмотров и технических освидетельствований оборудования повышен¬ной опасности;

26.3. модернизации эксплуатируемого оборудования;

26.4. замены устаревшего и изношенного оборудования, не отвечающего требованиям безопасности и гигиены труда;

26.5. создания оборудования, отвечающего требованиям безопасности и санитарно-гигиенических нормативов.

27. Обеспечение безопасности производственных процессов достигается:

27.1. приведением действующих технологических процессов в соответствие с требованиями ССБТ, норм и правил, органов государственного надзора и других нормативных технических правовых актов по охране труда;

27.2. внедрением новых безопасных и безвредных технологических процессов;

27.3. заменой несовершенных технологических процессов безопасными и безвредными;

27.4. механизацией и автоматизацией опасных и тяжелых ручных работ и работ, выполняемых во вредных условиях труда.

28. Обеспечение безопасности зданий и сооружений решается при их стро¬

ительстве, реконструкции, эксплуатации и ремонте путем:

28.1. проведения периодических и внеплановых технических осмотров зда¬ний и сооружений;

28.2. проведения профилактических, непредвиденных и плановых ремонт¬ных работ;

28.3. реконструкции эксплуатируемых зданий и сооружений;

28.4. вывода из эксплуатации зданий и сооружений, не отвечающих требо¬ваниям безопасности и гигиены труда.

11

29. Обеспечение электробезопасности работников достигается выполнени¬ем требований соответствующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов.

30. С целью нормализации санитарно-гигиенических условий труда проводится:

30.1. определение параметров, характеризующих условия труда на каждом рабочем месте как оптимальные и допустимые;

30.2. аттестация рабочих мест по условиям труда;

30.3. рационализация рабочих мест для достижения на них оптимальных условий труда;

30.4. ликвидация рабочих мест с вредными условиями труда.

31. Санитарно-бытовое обеспечение работников включает:

31.1. определение необходимого перечня санитарно-бытовых помещений и устройств данного вида производства в соответствии с нормами санитарных правил и норм (далее - СанПиН);

31.2. обеспечение организации санитарно-бытовыми помещениями;

31.3. выполнение профилактических работ по поддержанию санитарно-бы¬товых помещений и устройств в надлежащем состоянии;

31.4. модернизацию и реконструкцию действующих санитарно-бытовых помещений и устройств;

31.5. вывод из эксплуатации санитарно-бытовых помещений и устройств, не отвечающих нормативным требованиям.

32. Обеспечение безопасности дорожного движения решается посредством:

32.1. обеспечения надлежащего технического состояния при эксплуатации автомобилей, тракторов и самоходных сельскохозяйственных машин, электро¬транспорта;

32.2. безопасной организации транспортных потоков и передвижения работ¬ников;

32.3. содержания в надлежащем состоянии проходов и проездов.

33. Защита работников от отрицательных последствий воздействия опасных

и вредных производственных факторов включает:

33.1. бесплатную выдачу работникам средств индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством, а также их ремонт, стирку, обезвреживание и обеспыливание;

33.2. оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;

33.3. бесплатную выдачу смывающих и обезвреживающих средств;

33.4. обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

33.5. организацию лечебно-профилактического обслуживания работников.

34. Функции управления охраной труда включают в себя:

34.1. прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;

34.2. организацию работ и управление охраной труда;

34.3. оперативное руководство и координацию работ по охране труда;

34.4. контроль состояния охраны труда и функционирования системы уп¬равления охраной труда;

34.5. активизацию и стимулирование выполнения работ по охране труда;

12

34.6. разработку политики в области охраны труда;

34.7. планирование идентификации опасностей, оценка рисков и управле¬ние рисками.

35. Прогнозирование состояния и планирование работ по охране труда бази¬

руется на изучении состояния условий труда, травматизма и заболеваемости на

производстве в прошлое и настоящее время с целью получения прогнозных

показателей указанных факторов в будущем при условии сохранения действую¬

щей системы работы по охране труда и предусматривает:

35.1. прогнозирование травматизма, заболеваемости, условий труда на ра¬бочих местах, производственных участках и в организации в целом;

35.2. определение целей и задач в работе по охране труда;

35.3. планирование работ и выполнение требований по охране труда;

35.4. разработку технических нормативных правовых актов по вопросам охраны труда.

36. Реализация функции организации работ и управления охраной труда обес¬

печивается:

36.1. формированием органов управления охраной труда в организациях, а также организацией на всех уровнях управления охраной труда;

36.2. определением должностных обязанностей, прав и ответственности ру¬ководителя и специалистов, осуществляющих управление охраной труда;

36.3. организацией процесса управления охраной труда.

37. Руководство и координация работ по охране труда обеспечиваются:

37.1. практической реализацией планов по обеспечению безопасности и ги¬гиены труда, выполнением и соблюдением требований нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и распоряжений вышестоящих органов государственного управления, предписа¬ний органов государственного надзора и контроля;

37.2. четким взаимодействием между всеми уровнями управления и испол¬нителями в процессе управления охраной труда;

37.3. устранением сбоев в управлении охраной труда и оперативным реше¬нием вопросов, выявившихся в процессе работы по созданию здоровых и безо¬пасных условий труда.

38. Функция контроля состояния охраны труда и функционирования систе¬

мы управления охраной труда направлена на:

38.1. проверку соответствия условий труда на рабочих местах требованиям нормативно-технической документации, нормативных правовых актов, техни¬ческих нормативных правовых актов по вопросам охраны труда, стандартов безопасности и гигиены труда;

38.2. проверку правильности и своевременности исполнения планов мероп¬риятий, приказов, постановлений, распоряжений, предписаний и представлений, а также выполнения должностными лицами своих обязанностей в рамках систе¬мы управления охраной труда;

38.3. выявление эффективности принятых управленческих решений, избран¬ных форм и методов работы по достижению поставленных и решению конкрет¬ных задач охраны труда;

13

38.4. создание информационного обеспечения процесса управления охра¬ной труда.

39. Функция активизации и стимулирования выполнения работ по охране

труда направлена на создание заинтересованности работников в строгом и точ¬

ном соблюдении требований и норм охраны труда, качественном выполнении

обязанностей по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих

местах, производственных участках, в цехах и в учреждении в целом и имеет

целью:

39.1. улучшить состояние условий труда;

39.2. поднять активность работников по соблюдению нормативных право¬вых актов по вопросам охраны труда;

39.3. привить чувство ответственности за выполнение своих обязанностей по безопасным методам труда и непримиримости к нарушениям требований нор¬мативных правовых актов по вопросам охраны труда.

40. Политика в области охраны труда в организации должна:

40.1. определять общие цели в области охраны труда организации;

40.2. улучшать эффективность системы управления охраной труда;

40.3. соответствовать характеру и масштабу рисков организации;

40.4. подчиняться действующему законодательству по охране труда и дру¬гим требованиям, которые распространяются на организацию;

40.5. быть документально оформленной;

40.6. быть доступной и доведенной до сведения работников с целью выпол¬нения функциональных обязанностей по охране труда;

40.7. периодически проверяться на соответствие целям и задачам организа¬ции.

41. Методология организации работы по идентификации опасностей и оцен¬

ке рисков должна:

41.1. определяться с учетом сферы действия и характера для обеспечения активного действия, а не противодействия;

41.2. обеспечивать мониторинг необходимых действий для эффективности и своевременности их выполнения.