- •Министерство сельского хозяйства и продовольствия республики беларусь
- •1. Политика как общественное явление
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •2. Политическая власть: понятие, структура
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •3. Политические режимы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •4. Государство как основной политический институт
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •5. Правовое государство и гражданское общество
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •6. Конституция – правовая основа политической системы белорусского общества
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •7. Законодательная и исполнительная ветви власти в политической системе белорусского общества
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •Тема 8. Политические партии, общественные организации и движения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •Тема 9. Политические изменения как фактор общественного развития
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •Тема 10. Политические элиты и лидеры в политическом процессе
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •11. Роль выборов в политической системе общества
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •12. Политические идеологии
- •13. Политическое сознание и политическая культура
- •14. Роль сми и массовой коммуникации в современном политическом процессе
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •Политические конфликты и кризисы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •16. Социальная политика государства
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •17. Государственная молодежная политика республики беларусь
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •18. Международные политические отношения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •19. Глобальные проблемы и глобализация
- •Контрольные вопросы и задания
- •Основные понятия
- •Л и т е р а т у р а
Контрольные вопросы и задания
Что такое политическая элита?
Назовите основные современные теории элит.
Какие пути формирования элит позволяют наилучшим образом сформировать политическое руководство в стране?
Какие компоненты входят в лидерство, согласно интегративной теории?
Чьи интересы в большей мере движут историю – политического лидера или народных масс?
Основные понятия
Элита – лучшая, наиболее ценная для общества группа, стоящая над массами и призванная осуществлять функции управления, развития науки и культуры.
Политическая элита – определенная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом.
Лидер – лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества.
Политическое лидерство – постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.
Имидж политического лидера – целенаправленно создаваемый образ, который наделяет личность дополнительными ценностями и благодаря этому способствует его более эмоциональному восприятию.
11. Роль выборов в политической системе общества
Выборы. Функции выборов. Выборы – важнейший элемент демократического политического процесса, являются единственной формой реального участия граждан в политике. Выборы представляет собой способ формирования органов власти и управления посредством выражения политической воли граждан в соответствии с избирательной системой. Функции выборов:
– легитимация и совершенствование политической системы общества;
– формируют политическую волю народа, представляют его интересы в органах государственной власти;
– способствуют смене и формированию политической элиты;
– политическая социализация граждан, развитие их политического сознания и культуры;
– разрешение социального конфликта;
– контроль над институтами власти.
Порядок формирования органов государственной власти посредством выборов регламентируется избирательной системой - установленным в государстве порядком организации и проведения выборов, а так же совокупность конституционных принципов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты. В каждой стране избирательные нормы имеют свою специфику, тем не менее, общепризнанными демократическими принципами выборов являются: свободное волеизъявление избирателей; всеобщее избирательное право; равенство голосов избирателей; прямое избирательное право; тайное голосование; открытость и гласность.
Разновидности избирательной системы. В мировой практике сложилось несколько разновидностей избирательной системы: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.
Мажоритарная избирательная система:
– победившим считается кандидат, получивший наиболее количество голосов избирателей на данной территории;
– существует три разновидности метода подсчета голосов по мажоритарной системе: относительного большинства, абсолютного большинства и квалифицированного большинства.
При мажоритарной системе относительного большинства победившим считается тот кандидат, который собрал большее количество голосов, чем каждый из его соперников.
Метод абсолютного большинства состоит в том, что победившим считается тот кандидат, который набирает на выборах более 50% голосов избирателей.
Мажоритарная система квалифицированного большинства требует от победителя на выборах получения большинства голосов избирателей, существенно превышающего половину (2/3, 3/4, 4/5) и т.д. Эта система применяется крайне редко.
В целом, особенностями мажоритарной системы являются:
– выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»;
– избиратели голосуют за конкретного кандидата в депутаты, а не за партийный список;
– избранным считается кандидат, получивший абсолютное большинство (50 % + 1) голосов избирателей (если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства голосов избирателей, то во втором туре участвуют два кандидата и победителем признается набравший относительно большее число голосов избирателей);
– депутатский мандат получает кандидат, набравший относительно большее, чем соперники, число голосов избирателей.
Достоинства мажоритарной системы:
– универсальность: можно применять для избрания депутатов парламента и других лиц на государственные должности;
– позволяет избирателю оценить личные достоинства кандидата в депутаты; он голосует за конкретного кандидата, а не за партийный список;
– гарантирует устойчивость взаимосвязей депутатов с избирателями;
– обеспечивает большую стабильность парламента и правительства.
Недостатки мажоритарной системы:
– значительная часть избирательной страны, проголосовавших против кандидатов (иногда до 50 % и более), остается не представленной в органах власти;
– сужает возможности небольших общественных объединений провести своих представителей в государственные органы;
– не исключает опасность манипулирования волей избирателей;
Пропорциональная избирательная система:
– отличительным признаком этой системы является то, что избиратель голосует не за конкретного депутата, а за один из списков, представленных политическими партиями или избирательными объединениями. Такая система применяется только в условиях многопартийности;
Достоинства пропорциональной системы:
– стимулирует многопартийность;
– более адекватно, чем мажоритарная система, отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране.
Недостатки пропорциональной системы:
– система выгодна партийной верхушке, отчуждает от политики рядовых членов партии и партийный электорат;
– депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей;
– в парламент избираются представители многих партий, что затрудняет формирование правительства, негативно отражается на его стабильности.
Смешанная избирательная система – сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизировать их недостатки.
В Республике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система. Принципы избирательной системы в Республике Беларусь:
– Всеобщность выборов. Речь идет о том, кто имеет право голосовать. В Республике Беларусь (ст. 64 Конституции) провозглашается всеобщность выборов, что обеспечивается следующим:
– предоставлением возможности гражданам Республики Беларусь избирать и быть избранными независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии и т.п.
– все граждане, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста, имеют право избирать и быть избранными Президентом Республики Беларусь – с 35 лет, в Палату представителей – с 21 года, в Совет Республики – с 30 лет, а в местные Советы – с 18 лет.
В выборах не участвуют следующие лица:
– признанные судом недееспособными
– содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда
– лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей.
– всеобщность выборов в Республике Беларусь обеспечивается также созданием избирательных участков в больницах, санаториях, в домах отдыха, на крупных железнодорожных станциях, аэропортах.
– всеобщность выборов обеспечивается правом голосования на дому. Если избиратель не может явиться на избирательный участок, то он может об этом сообщить (письменно или устно) избирательной комиссии, которая обязана в этом случае обеспечить голосование в присутствии не менее 2 членов избирательной комиссии.
– всеобщность выборов обеспечивается также тем, что избиратель, меняющий место жительства, имеет право получить удостоверение на право голосования в другом участке.
– оповещение избирателей о времени и месте голосования.
– установление уголовной ответственности за нарушение права на голосование, неправильный подсчет голосов, подлог избирательных документов.
– Выборы должны быть свободными.
Этот принцип означает, что избиратель сам решает, участвовать ему в выборах, то есть они могут быть как обязательными, так и факультативными. В Республике Беларусь никаких санкций за неучастие в выборах не предусматривается. Уклонение избирателей от участия в голосовании называется абсентеизм. Причинами неявки избирателей на выборы могут быть: аполитичность, социальный пессимизм, безразличие к общественно-политической жизни страны. В ряде стран за уклонения от голосования могут налагаться штрафы, ограничиваться предпринимательская деятельность, сложности при поступлении на государственную службу и т.п. Бесспорно, участие в выборах является важнейшим долгом гражданина.
– Равенство.
Этот принцип в Республике Беларусь обеспечивается следующим:
– количество избирателей в избирательных округах примерно одинаковое;
– избираемые кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях; в частности, финансируются одинаково;
– равенство обеспечивается также тем, что фамилия избирателя включается только в один список.
– Выборы должны быть прямыми, то есть депутаты избираются гражданами непосредственно.
– Голосование должно быть тайным. В Республике Беларусь он обеспечивается следующим:
– контроль за волеизъявлением голосующего запрещается;
– голосование осуществляется путем заполнения избирательного бюллетеня;
– заполнение избирательного бюллетеня осуществляется в изолированном помещении, в котором не разрешается присутствовать никому (заполненный бюллетень избиратель опускает в специальную урну лично – это может сделать и другое лицо, но только не член избирательной комиссии);
Агитация в день проведения выборов не разрешается.
Институтом непосредственной (прямой) демократии в Республике Беларусь являются референдумы. Референдум – голосование граждан, обладающих избирательным правом, по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
В Конституции Республики Беларусь (1996 г.) речь идет о республиканском и местном референдумах. Республиканский референдум назначается:
– Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе;
– по предложению Палаты представителей и Совета Республики, которой принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов каждой из палат;
– по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тысяч граждан от каждой областей и города Минска.
Местные референдумы назначаются соответствующими местными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума.