Контрольные вопросы и задания

1. Каковы основные признаки федерации?

2. Назовите особенности российского федерализма.

3. Как соотносятся понятия государственный, народный и национальный суверенитет?

4. Каковы особенности разграничения предметов ведения и полномочий в федеративном государстве?

5. Каковы основные черты правового статуса субъектов РФ?

6. Назовите виды административно-территориальных единиц.

Тесты

1. Субъекты РФ подразделяются на:

а) 8 видов;

б) 6 видов;

в) 4 вида;

г) 2 вида.

2. Российское государство согласно Конституции является:

а) демократическим;

б) авторитарным;

в) федеративным;

г) социальным;

д) светским.

3. Принципами Российской Федерации являются:

а) возможность сецессии (выхода) субъекта РФ из состава Федерации;

б) разграничение предметов ведения и полномочий на основе Конституции России, договоров и соглашений;

в) единство системы государственной власти в Российской Федерации.

г) сочетание национального и территориального принципов в организации государственно-территориального устройства.

4. Российская Федерация состоит из следующих субъектов:

а) республик;

б) краёв;

в) земель;

г) областей;

д) городов федерального значения;

е) автономных округов и областей.

Тема 7 Избирательная система и избирательное право Российской Федерации

1. Понятие избирательной системы и избирательного права РФ. Система источников избирательного права.

2. Принципы избирательной системы и избирательного права.

3. Процесс подготовки и проведения выборов.

Методические указания

При подготовке всей темы следует исходить из того, что в России широк круг органов и должностей, по которым проводятся выборы депутатов и соответствующих лиц населением: Президент РФ; депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ; депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; депутаты представительных органов местного самоуправления; главы муниципальных образований.

В связи с невозможностью рассмотрения всех особенностей избрания государственных органов на семинарском занятии, студентам целесообразнее остановится на исходных положениях, в целом одинаковых по всем видам выборов (особенно на принципах избирательной системы и избирательного права). Особенности выборов депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации рассматриваются в последующих темах.

1. Понятие избирательной системы и избирательного права. Система источников избирательного права. При рассмотрении вопроса надо дать понятия избирательной системы и избирательного права, показать их связь и значение.

При подготовке к данному семинарскому занятию студентам необходимо обратить внимание на то, что выборы отличаются от смежных конституционно-правовых институтов – референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица. Их отличия состоят в следующем: в результате выборов осуществляется формирование органов государственной власти или местного самоуправления; на референдуме принимается народом (населением) решение по важным вопросам жизни государства, территории; целью отзыва является лишение полномочий избранного лица, дискредитировавшего себя нарушением закона, поступками, грубо попирающими общественную мораль, и в этом плане утратившего доверие своих избирателей.

Кроме того, студентам следует обратить внимание на то, что круг источников избирательного права достаточно велик, в их число включаются нормативно-правовые акты, как федерального, так и регионального уровней, посвящённые избранию депутатов и должностных лиц. Студентам следует изучить источники избирательного права, дать им краткую характеристику.

2. Принципы избирательной системы и избирательного права. При обсуждении вопроса надо остановиться детально на этих принципах:

1. всеобщее избирательное право;

2. равное избирательное право;

3. прямое избирательное право;

4. тайное голосование;

5. свобода выборов и добровольность участия в них граждан;

6. возможность сочетания пропорциональной и мажоритарной избирательных систем при выборах депутатов;

7. состязательность кандидатов и избирательных объединений;

8. сочетание государственного финансирования выборов с возможностью использования негосударственных средств;

9. проведение выборов избирательными комиссиями, формируемыми при участии общественных (избирательных) объединений;

10. широкое участие населения в подготовке и проведении избирательной кампании и голосования.

3. Процесс подготовки и проведения выборов. При подготовке к данному вопросу студентам следует детально изучить все стадии избирательного процесса и остановиться на следующих основных моментах:

дать понятие федерального избирательного округа при выборах депутатов Государственной Думы и Президента России, как они образуются при сочетании выборов по пропорциональной и мажоритарной системам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (а в некоторых случаях – и депутатов представительных органов местного самоуправления);

что такое избирательные участки и как они образуются;

как составляются списки избирателей;

в каких выборах и как участвуют граждане России, находящиеся в день выборов вне пределов Российской Федерации;

перечислить виды избирательных комиссий; рассмотреть порядок формирования Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ);

рассмотреть полномочия ЦИК РФ, избирательных комиссий субъектов РФ, окружных, территориальных (районных и городских) и участковых избирательных комиссий;

порядок выдвижения списков кандидатов в депутаты по пропорциональной системе;

как выдвигаются кандидаты в депутаты в территориальных избирательных округах;

каковы основные гарантии для кандидатов;

что такое агитационный период; основные правила ведения предвыборной агитации;

порядок финансирования выборов;

порядок проведения голосования;

определение победителя при выборах по мажоритарной и пропорциональной системах;

как распределяются мандаты внутри федерального списка кандидатов;

при каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными;

какие меры ответственности предусмотрены за нарушение избирательного законодательства;

порядок обжалования избирательных действий и результатов выборов.