2. Формы и методы государственного регулирования

Для достижения макроэкономических целей государство использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования. Анализ современного опыта позволяет говорить о сложившемся стандартном наборе общественных форм и методов государственного регулирования.

Общепринятое деление методов государственного регулирования показано на рис. 23.1.

Рис. 23.1. Методы государственного регулирования экономики

Правовое регулированиесостоит в установлении государством правил «экономической игры» для субъектов хозяйствования. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений профсоюзов и работодателей и т.д.Административное регулированиевключает систему мер в виде закрепления, разрешения, принуждения; осуществляется государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом. В настоящее время сфера действия административных мер ограничивается в большинстве стран областью охраны окружающей среды, социальной защиты населения.Экономические методыпредполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национального хозяйства. Это влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста.

Прямые методырегулирования базируются на властно-распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование и результативность хозяйствования субъектов. Косвенное вмешательствопредполагает использование экономических инструментов регулирования. К ним прежде всего относятся кредитно-денежная политика и налоговая политика, которые подробно рассмотрены в других темах.

Надо иметь в виду, что среди экономических регуляторов нет ни одного идеального. Любой из них, принося положительные эффекты в одной сфере экономики, непременно дает негативные последствия в других.

Тема 24. Денежное обращение. Денежно-кредитная политика

1. Денежная масса и ее структура

Определение денег в экономической теории связано с выполняемыми ими функциями: меры ценности; средства обмена; средства платежа; средства сохранения ценности. Какмера ценности, или единица счета, деньги позволяют сопоставлять ценность различных товаров в единообразной форме. Деньги являютсясредством обмена, поскольку опосредуют совершение сделок. Функция денег каксредства платежа возникла в результате развития кредитных отношений. Деньги выполняют функциюсохранения ценности, поскольку обладают покупательной силой во времени.

Движение денег при выполнении ими своих функций представляет собой денежное обращение. Оно осуществляется в двух формах: наличной и безналичной. Денежная система– законнодательно закрепленная форма организации денежного обращения, исторически сложившаяся в данной стране. В зависимости от вида обращаемых денег можно выделить два основных типа денежных систем: система обращения металлических денег и система бумажно-кредитного обращения.

Денежная масса– это совокупность наличных и безналичных покупательных и платежных средств, обеспечивающих обращение товаров и услуг в экономике, которыми располагают экономические агенты. В структуре денежной массы выделяетсяактивная часть– денежные средства, реально обслуживающие денежный оборот, ипассивная часть – денежные средства, которые потенциально могут служить расчетными средствами.

Существует множество финансовых активов, которые обладают различной степенью ликвидности. Ликвидность– способность быстрого перевода актива в наличные деньги без потерь его стоимости (или с минимальными издержками). Исходя из этого критерия, определяются так называемыеденежные агрегаты– показатели объема денежного предложения.

Денежные агрегаты, используемые Центральным банком России:

М0 = наличные деньги;

M1 = М0 + деньги на счетах «до востребования»;

М2 = M1 + деньги на срочных и сберегательных счетах + депозиты в специализированных финансовых институтах;

М3 = М2 + депозитные сертификаты банков, облигации государственного займа и другие ценные бумаги государства и коммерческих банков.