Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Документ Microsoft Office Word.docx
Скачиваний:
8
Добавлен:
22.02.2016
Размер:
71.79 Кб
Скачать

4. Всеросійська надзвичайна комісія

Незабаром після Жовтня гострота боротьби змусила підняти питання про створення органу держбезпеки. 7 грудня 1917 РНК створив Всеросійську надзвичайну комісію з боротьби з контрреволюцією, спекуляцією і саботажем (ВЧК). Вона була задумана перш за все як орган боротьби з саботажем у зв'язку з підготовлюваною загальним страйком службовців урядових установ. Згодом слова "і саботажем" у назві комісії були замінені на "і злочинами за посадою".  Учреждалась ВЧК при РНК, головою був призначений Ф. Е. Дзержинський. У момент утворення ВЧК на неї дивилися як на тимчасовий орган. Це відбилося у назві комісії - надзвичайна, хоча в момент створення вона не наділяли надзвичайними повноваженнями (вона починає їх набувати при покладанні на неї боротьби з загальнокримінальних злочином - спекуляцією). Перші кроки ВЧК були спрямовані проти порушень трьох видів: саботажу чиновників, "п'яних погромів" (вони відбувалися при розграбуванні винних складів у Петрограді) і бандитизму "під прапором анархізму".  ВЧК діяла як колегіальний орган (при голові складалася колегія). Спочатку в ній було три відділи: інформаційнийорганізаційний та боротьби з контрреволюцією і саботажем, 11 грудня 1917 р. був створений четвертий відділ - по боротьбі зі спекуляцією. Особливу небезпеку представляла спекуляція у зв'язку з укладенням Брестського миру.  Оскільки він передбачав зобов'язання уряду Росії беззастережно сплатити всі цінні папери, пред'явлені Німеччиною, почалася широка спекуляція акціями промислових підприємств (у тому числі вже націоналізованих). Акції продавалися німецьким підданим, від них надходили до посольства Німеччини, а воно висувало їх до оплати. На боротьбу з цим були кинуті великі сили ВЧК.  У момент створення у ВЧК входили лише більшовики. 8 січня 1918 РНК призначив членами ВЧК чотирьох лівих есерів, один з них став заступником голови ВЧК. Після укладення Брестського миру ліві есери пішли майже з усіх наркоматів, але у ВЧК залишилися.  Для здійснення своїх повноважень ВЧК мала свої збройні сили. З другої половини грудня 1917 стали створюватися місцеві ЧК, створювані місцевими Радами. У волостях і невеликих повітах призначалися комісари ЧК. До кінця травня 1918 р. було створено 40 губернських і 365 повітових ЧК (у січні 1919 р. у зв'язку з певною стабілізацією обстановки повітові ЧК були скасовані).  Про масштаби діяльності ВЧК можна судити за кількістю її співробітників - в кінці лютого 1918 число співробітників апарату ВЧК не перевищувало 120 чоловік. До 1921 р. число співробітників ВЧК досягло максимуму - 31 тис. чоловік. Це було пов'язано з тим, що в листопаді 1920 р. на ВЧК була покладена охорона кордонів держави (до цього охорона кордонів у якійсь мірі забезпечувалася "завісами" - системою рухливих військових загонів).  З самого початку своєї діяльності ВЧК наділялася правом арешту. 31 січня 1918 РНК встановив, що ВЧК займається розшуком, припиненням і попередженням злочинів, передаючи матеріали для слідства у слідчу комісію трибуналу, яка і передавала справи до суду. Таким чином, чітко розмежовує компетенцію органів ВЧК і трибуналів. Створювалися нормальні взаємини між цими органами.  Це положення було порушено настанням німецьких військ, коли прийняте у зв'язку з цим постанова РНК 21 лютого 1918 наділило ВЧК правом позасудового вирішення справ із застосуванням вищої міри покарання - розстрілу. ВЧК стає в повному сенсі надзвичайних органом. З цього часу органи ВЧК вели не тільки оперативну роботу, а й проводили слідство і виносили вирок, замінюючи слідчі та судові органи.  Це призвело до неминучих при відсутності процесуального контролю помилок і зловживань із загибеллю невинних.