9. Організація громадського обслуговування
Організація громадського обслуговування створює умови для раціонального забезпечення потреб населення в різних видах послуг, які реалізуються в установах і підприємствах обслуговування.
Об'єкти обслуговування об'єднуються за ознакою спільності свого функціонального призначення, створюють відповідні мережі установ і підприємств, охоплюють :
навчально-виховні установи;
установи культури і мистецтва, культові споруди;
установи охорони здоров'я, спортивні і фізкультурно-оздоровчі, масового відпочинку і туризму;
підприємства торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування і комунального господарства.
Кожна з перелічених мереж має ієрархічну структуру, яка формується з установ і підприємств різної місткості, з різними радіусами обслуговування, періодичністю звернення до них.
Сукупність всіх підприємств і установ обслуговування є важливим елементом соціальної інфраструктури і міста і села (рис. 6.11).
Рис. 6.11. Структура сфери суспільного обслуговування (за І. Іодо): I, II,III, IV, V – основні категорії сфери обслуговування; 1 – управління, 2 –громадське життя, 3 – ділове життя, 4 – освіта, 5 – просвіта, 6 – культурне життя, 7 – торгівля, 8 – громадське харчування, 9 – побутове обслуговування, 10 – медицина, 11 – фізкультура і спорт, 12 – відпочинок, 13 - дозвілля
Основною вимогою до розміщення підприємств обслуговування є створення зручних умов для отримання населенням необхідного виду, рівня і якості послуг.
Об'єкти обслуговування залежно від характеру, кількості і рівня розвитку їх послуг, частоти звернення населення до них, поділяються на установи і підприємства повсякденного, періодичного і епізодичного обслуговування.
До об'єктів з повсякденним обслуговуванням належать дитячі дошкільні установи, початкові і загальноосвітні школи, приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять і дозвілля, роздаточні пункти молочної кухні, підприємства з асортиментом продовольчих і непродовольчих товарів щоденного попиту і ін.
До установ і підприємств періодичного попиту відносять школи-інтернати, аптеки, поліклініки, клубні установи і центри дозвілля, танцзали, кінотеатри і відеозали, бібліотеки, спеціалізовані магазини з товарами періодичного попиту, підприємства побутового обслуговування, в т.ч. комплексні приймальні пункти, підприємства хімчистки, лазні і душові, відділення зв'язку і філіали банків і т.д.
Епізодичну частоту попиту мають лікарні і пологові будинки, театри, цирки, фабрики хімчистки і спеціалізовані підприємства побутового обслуговування, в т. ч., пов'язані з ремонтом складної побутової техніки, ремонтом і пошиттям верхнього одягу і взуття тощо.
Частота звернення в підприємства КПО пов'язана з величиною радіусу обслуговування або витратами часу на пішохідне пересування або з використанням транспорту.
Так, для дитячих дошкільних установ і початкових шкіл радіуси обслуговування не повинні перевищувати в містах – 300 м, в сільських поселеннях – 500 м.
Для інших об'єктів повсякденного і періодичного попиту (окрім поліклінік і їх філіалів) радіус обслуговування не повинен досягати більше 500 м.
Для поліклінік і амбулаторій радіус обслуговування має бути не більше 1000 м. У сільській місцевості доступність первинної мережі охорони здоров'я приймається з урахуванням витрат часу на пересування з використанням транспорту не повинна перевищувати до неї 30 хвилин.
Установи КПО в сільській місцевості розміщуються з розрахунку забезпечення жителів кожного поселення послугами повсякденного попиту в межах 30 хвилинної пішохідної доступності.
Об'єкти обслуговування в сільській місцевості можна передбачати на групу поселень з урахуванням 30 – 40 хвилинної транспортної доступності для підприємств періодичного обслуговування і 1 – 1,5 години – епізодичного обслуговування.
Установи обслуговування розміщуються в населених пунктах як окремі об'єкти або в комплексі.
У сільських населених пунктах основні підприємства обслуговування розташовуються, як правило, у складі єдиного містобудівного комплексу, який формує громадський центр села. Виключенням є установи охорони здоров'я, які існують відособлено від інших підприємств обслуговування у зв'язку з підвищеними санітарно-гігієнічними вимогами до них.
Розміщення установ і підприємств у комплексі з іншими дає можливість створення спеціалізованих і поліфункціональних центрів обслуговування, які забезпечують ефективніше використання території забудови, інженерних споруд і комунікацій, також сумісне використання допоміжних приміщень.
Крім того, комплексне розміщення установ і споруд на загальній ділянці пов'язане з економією часу і зусиль населення для отримання декількох видів різних послуг в одному центрі обслуговування.
Необхідно відзначити, що система громадських центрів, ґрунтуючись на загальних принципах, повинна одержати різноманітні конкретні рішення з урахуванням величини міста, його ролі в системі розселення, особливостей містоутворювальної сфери 5.1 і планувальної структури 3.3 (рис. 6.12).
Рис. 6.12. Моделі розміщення суспільних центрів нового міста: А – мале місто, Б – місто середньої величини, В – крупне місто