мельянцова / аудит / Audyt_Osnovy_derzhavnoho_nezalezhnoho_profesiinoho_ta_vnutrishnoho_audytu

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ, ɳɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɽ ɡ 1997 ɪɨɤɭ ɽ ɜɢɳɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ, ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ«. Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɚ ʀɣ. ɋɤɥɚɞ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɽɦɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ.

ȼɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɨɫɬɿ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɡɛɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ʀʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɹɤ ɨɪɝɚɧɭ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨʀ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɳɨɪɿɱɧɨ ɡɜɿɬɭɽ ɩɟɪɟɞ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɂɚ ɡɝɨɞɨɸ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ʀʀ Ʉɨɦɿɬɟɬɢ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɫɥɭɯɨɜɭɜɚɬɢ ɞɨɩɨɜɿɞɿ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ (ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ) Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɩɪɨ ɩɿɞɫɭɦɤɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɯ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ, ɪɟɜɿɡɿɣ ɿ ɨɛɫɬɟɠɟɧɶ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɡ ɬɟɪɦɿɧɚɦɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɰɢɯ ɞɨɪɭɱɟɧɶ.

ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɛɭɞɭɽ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ, ɜ ɦɟɠɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɹɤɢɣ ɦɚɽ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ» ɜɨɧɚ ɽ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɞɿɸɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɭɬɜɨɪɟɧɢɦ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɢɦ ɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɢɦ ʀɣ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɰɟɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɹɤ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ, ɬɚɤ ɿ ɱɟɪɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɭ ɧɢɦ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ, ɹɤɚ ɫɬɟɠɢɬɶ ɡɚ ɡɚɤɨɧɧɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ:

—ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ;

—ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹɦ ɿ ɩɨɝɚɲɟɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɨɪɝɭ ɍɤɪɚʀɧɢ;

—ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɸ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɲɬɚɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ;

—ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɬɚ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɸ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɩɨ ɞɨɯɨɞɚɯ ɿ ɜɢɞɚɬɤɚɯ.

Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɭ ɩɚɥɚɬɭ» ʀʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɨɲɢɪɸɸɬɶɫɹ ɧɚ ȼɟɪɯɨɜɧɭ Ɋɚɞɭ, ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɚɧɤ, Ⱥɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ, Ɏɨɧɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɿɧɲɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ.

61

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɬɚɤɨɠ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɛɚɧɤɢ, ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɫɬɪɚɯɨɜɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ, ɿɧɲɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɿ ʀɯ ɫɩɿɥɤɢ, ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɲɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɮɨɧɞɢ ɬɚ ɿɧɲɿ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɭ ɬɿɣ ɱɚɫɬɢɧɿ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɚ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ɍɨɛɬɨ, ɭɫɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɞɥɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɭ ɯɨɞɿ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡ ɛɨɤɭ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ.

Ɂ 1998 ɪɨɰɿ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ɱɥɟɧɨɦ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ȼɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (INTOSAI), ɚ ɭ 1999 ɪɨɰɿ ʀʀ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɞɨ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ȼɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (EUROSAI). Ɍɨɛɬɨ, ɡ 1998 ɪɨɤɭ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɜɢɡɧɚɧɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɸ ɫɩɿɥɶɧɨɬɨɸ ɹɤ ɜɢɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ȱɧɲɿ ɜɢɳɿ ɨɪɝɚɧɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɬɚɤɨɠ ɚɤɬɢɜɧɨ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɸɬɶ ɡ ɧɟɸ. Ɍɚɤ, ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨɸ ɩɚɥɚɬɨɸ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨ ɭɝɨɞɢ ɩɪɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨ ɡ ɜɢɳɢɦɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɉɨɥɶɳɿ, Ɋɨɫɿɣɫɶɤɨʀ Ɏɟɞɟɪɚɰɿʀ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ȼɨɥɝɚɪɿʀ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ɇɨɥɞɨɜɚ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ȼɿɥɨɪɭɫɶ, Ƚɪɭɡɿʀ, Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ, ɍɝɨɪɳɢɧɢ, Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɨɪɟɹ, Ʉɢɬɚɣɫɶɤɨʀ ɇɚɪɨɞɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ. ȼɨɧɚ ɩɥɿɞɧɨ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɽ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ Ʉɨɦɿɬɟɬɚɦɢ INTOSAI ɬɚ EUROSAI.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɽ ɨɪɝɚɧɨɦ, ɹɤɢɣ ɞɚɽ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɭ ɬɚ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ ɧɟɡɚɚɧɝɚɠɨɜɚɧɭ ɪɟɚɥɶɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɳɨɞɨ ɫɬɚɧɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɲɬɚɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ⱥɭɞɢɬɨɪɢ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ ɿ ɚɧɚɥɿɡɭ ʀɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ. ɍ ɳɨɞɟɧɧɿɣ ɪɨɛɨɬɿ ɮɚɯɿɜɰɿ Ɋɚɯɭɧɤɨɜɨʀ ɩɚɥɚɬɢ ɜɟɥɢɤɭ ɭɜɚɝɭ ɩɪɢɞɿɥɹɸɬɶ ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɿɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɰɿɧɰɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ.

Ɋɚɯɭɧɤɨɜɚ ɩɚɥɚɬɚ ɭ ɫɜɨʀɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɟɪɭɽɬɶɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ, ɩɥɚɧɨɜɨɫɬɿ, ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɿ ɝɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɱɢ ɡɚɤɨɧ ɩɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɹɤ ɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɟ ɜɢɪɚɠɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɪɿɤ.

Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɚ ɫɥɭɠɛɚ ɍɤɪɚʀɧɢ

Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɢɣ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɨɦɱɨʀ ɧɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɨɫɬɿ, ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɬɚ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ, ɜɟɞɟɧɧɹɦ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ.

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Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿ- ɡɿɣɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɦɚɸɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɲɬɨɪɢɫɢ, ɪɚɯɭɧɤɢ ɜ ɛɚɧɤɚɯ, ɩɟɱɚɬɤɢ ɿɡ ɡɨɛɪɚɠɟɧɧɹɦ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɝɟɪɛɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɯɨɞɹɬɶ: ȽɨɥɨɜɄɊɍ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɿɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɰɿ Ʉɪɢɦ, 24 ɨɛɥɚɫɬɹɯ, ɦɿɫɬɚɯ Ʉɢɽɜɿ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɿ ɬɚ 562 ɤɨɧɬ- ɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɢɯɜɿɞɞɿɥɿɜɜɪɚɣɨɧɚɯ, ɦɿɫɬɚɯɿɪɚɣɨɧɚɯɭɦɿɫɬɚɯ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ, ɹɤɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɽ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɭ ɫɥɭɠɛɭ

ɜɍɤɪɚʀɧɿ», ɍɤɚɡɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ», «ɉɪɨ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɬɚ ɿɧɲɿ.

Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɬɪɚɱɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ, ʀɯ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ, ɫɬɚɧɨɦ ɿ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɿɫɬɸ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɿ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɜ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚɯ, ɜɿɞɨɦɫɬɜɚɯ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɤɨɦɿɬɟɬɚɯ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɨɧɞɚɯ, ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ ɿ

ɜɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɯ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɤɨɲɬɢ ɡ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɳɨɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɜɢɹɜɥɟɧɢɯ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɿ ɩɨɪɭɲɟɧɶ ɬɚ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ʀɦ ɭ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ.

Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ:

1)ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ;

2)ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɿ ɫɜɨɽɱɚɫɧɢɦ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹɦ ɤɪɟɞɢɬɿɜ, ɨɞɟɪɠɚɧɢɯ ɩɿɞ ɝɚɪɚɧɬɿɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ;

3)ɩɨɪɹɞɤɨɦ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɬɚ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɿɫɬɸ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɤɨɲɬɨɪɢɫɿɜ.

Ƚɨɥɨɜɧɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ, ɜɢɤɨɧɭɸɱɢ ɫɜɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɿ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɪɟɜɿɡɿʀ, ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɚ ɚɭɞɢɬ.

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣ- ɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ, ɹɤɚ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ — ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ, ɹɤɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɦɨɝ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɜɢɦɨɝ, ɩɨɜɢɧɟɧ: ɦɚɬɢ ʉɪɭɧɬɨɜɧɿ ɡɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɞɨɫɤɨɧɚɥɨ ɜɨɥɨɞɿɬɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ, ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɢɦɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚɦɢ, ɭɦɿɬɢ ɨɰɿɧɸɜɚɬɢ ɦɨɠɥɢɜɿ ɪɢɡɢɤɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɪɭɲɟɧɶ, ɦɚɬɢ ɧɚɜɢɤɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɚɧɚɥɿɡɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɰɿɧɤɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɢɫɶɦɨɜɢɯ ɪɟɤɨɦɟɧ-

63

ɞɚɰɿɣ ɳɨɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɜɢɹɜɥɟɧɢɯ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ (ɩɨɪɭɲɟɧɶ), ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɢɯ ɡɜɿɬɿɜ.

Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɞɭɜɚɬɢ ɩɚɪɬɧɟɪɫɶɤɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɡ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɨɰɿɧɸɜɚɬɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ ɣɨɝɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɭ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɤɨɪɟɤɬɧɿ ɬɚ ɜɢɱɟɪɩɧɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɛɚɡɭɸɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɱɢɧɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɚɯ.

2.3. ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ

Ɂɚɝɚɥɶɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (INTOSAI) ɛɭɥɚ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɚ ɧɚ ɛɚɡɿ Ʌɿɦɫɶɤɨʀ ɬɚ Ɍɨɤɿɣɫɶɤɨʀ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿɣ, ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɭɯɜɚɥɟɧɢɯ ɧɚ ɤɨɧɝɪɟɫɚɯ INTOSAI, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɨɩɨɜɿɞɿ ɝɪɭɩɢ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɇɚɰɿɣ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɿ ɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɜ ɤɪɚʀɧɚɯ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ.

ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ INTOSAI ɡ ɚɭɞɢɬɭ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɱɨɬɢɪɢ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ:

1)ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ, ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ, ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɫɬɚɪɚɧɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɛɨɪɭ ɿ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɣ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ, ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢɿɧɫɬɪɭɤɰɿɣ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɢɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀɬɚɞɨɫɜɿɞɭ);

2)ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ, ɧɚɝɥɹɞɭ ɬɚ ɨɝɥɹɞɭ, ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɚɤɬɚɦ, ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɢɯ ɞɨɤɚɡɿɜ/ɮɚɤɬɿɜ, ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ);

3)ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ (ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɭ, ɩɨɜɧɨɬɢ, ɡɚɜɟɪɲɟɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɬɟɦɚɬɢɰɿ, ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ).

ɍ ɫɜɿɬɨɜɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɲɢɪɨɤɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɽɞɢɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɩɪɢɣɧɹɬɚ ɬɟɪɦɿɧɨɥɨɝɿɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ.

2.3.1. ɉɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ

Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɿ INTOSAI ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɨɡɜɨɥɹɸɬɶ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ ɦɟɬɨɞɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɫɢɫɬɟɦ, ɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɚɜɬɨɦɚɬɢɡɨɜɚɧɭ ɨɛɪɨɛɤɭ ɞɚɧɢɯ. ɐɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɦɚɸɬɶ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɦɭ, ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɣ ɿɧɲɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɚɯ ɜɢɳɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ (ȼɈɎɄ).

Ȼɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ — ɰɟ ɩɪɨɝɧɨɡɢ, ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ, ɥɨɝɿɱɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ; ɰɿ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɨɫɧɨɜɢ ɞɨɡɜɨɥɹɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɭ ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɿ ɡɜɿɬɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɠɨɞɧɨɝɨ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɭ.

64

Ȼɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɬɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɜɡɚɽɦɨɩɨɜ’ɹ- ɡɚɧɢɦɢ. ȼɨɧɢ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶ ɪɨɛɨɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚ, ɞɨɩɨɦɚɝɚɸɬɶ ɣɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɦɟɠɿ ɫɜɨʀɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɩɪɨɰɟɞɭɪ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢɫɹ. əɤɿɫɬɶ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɨɰɿɧɸɽɬɶɫɹ ɫɚɦɟ ɱɟɪɟɡ ɩɪɢɡɦɭ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ.

ɉɪɚɜɨ ɬɥɭɦɚɱɢɬɢ ɬɚ ɩɨɹɫɧɸɜɚɬɢ ɰɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɡɦɿɧɢ ɬɚ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɞɨ ɹɤɢɯɦɨɠɟɜɧɨɫɢɬɢɄɨɧɝɪɟɫINTOSAI, ɦɚɽɬɿɥɶɤɢɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣɤɨɦɿɬɟɬ.

Ȼɚɡɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ:

xȼɢɳɢɣ ɨɪɝɚɧ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ INTOSAI ɜ ɭɫɿɯ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ. Ⱦɟɹɤɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɦɨɠɭɬɶ ɧɟ ɩɿɞɯɨɞɢɬɢ ɞɥɹ ɩɟɜɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ȼɈɎɄ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɫɶɤɨɝɨ ɫɭɞɭ ɱɢ ɞɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɹɤɚ ɧɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɚɭɞɢɬɨɦ. ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɳɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɿ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɜɢɞɿɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɝɚɪɚɧɬɭɽ ɜɢɫɨɤɭ ɹɤɿɫɬɶ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ

xȼɈɎɄ ɦɚɽ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɜɥɚɫɧɭ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ ɧɚ ɪɿɡɧɿ ɫɢɬɭɚɰɿʀ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɩɿɞ ɱɚɫ ɚɭɞɢɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ

xɉɨ ɦɿɪɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɭɦɤɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɫɬɶ ɞɟɞɚɥɿ ɛɿɥɶɲɟ ɜɢɦɚɝɚɽ, ɳɨɛ ɨɫɨɛɢ ɱɢ ɨɪɝɚɧɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ, ɡɜɿɬɭɜɚɥɢ ɩɪɨ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. ɐɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɹɤɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɥɚ ɛ ɰɿ ɨɫɨɛɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨɞɚɜɚɬɢ ɡɜɿɬɢ

xɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɦɟɬɨɞɢɱɧɢɯ ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ɨɰɿɧɤɢ ɬɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ ɫɩɪɢɹɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚ ɬɨɱɧɿɫɬɶ, ɞɨɫɬɚɬɧɿɫɬɶ ɡɚ ɮɨɪɦɨɸ ɬɚ ɡɦɿɫɬɨɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɣ ɿɧɲɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɨɫɨɛɢ ɰɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ

xɍɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɯɜɚɥɟɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ, ɹɤɿ ɩɪɨɝɨɥɨɲɭɸɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɳɨ ɽ ɩɪɢɣɧɹɬɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɟɞɟɧɧɹ ɨɛɥɿɤɨɜɨʀ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɬɚ ʀʀ ɨɩɭɛɥɿɤɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɩɨɬɪɟɛɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɛ’ɽɤɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɦɚɸɬɶ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɞɥɹ ɫɟɛɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɩɿɞɞɚɸɬɶɫɹ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨɦɭ ɨɛɥɿɤɭ, ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɨɱɿɤɭɜɚɧɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ

xȾɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɣɧɹɬɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɱɿɬɤɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɬɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ

xȱɫɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɡɦɟɧɲɢɬɢ ɪɢɡɢɤ ɩɨɦɢɥɨɤ ɿ ɩɨɪɭɲɟɧɶ

xȾɨɰɿɥɶɧɨ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɸɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɜɫɸ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɞɥɹ ɜɫɟɛɿɱɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɳɨ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɚɭɞɢɬɭ

xȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɿɪɹɬɢ ɜɫɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ

xȼɈɎɄ ɦɚɸɬɶ ɞɨɤɥɚɞɚɬɢ ɡɭɫɢɥɶ ɞɥɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɟɯɧɿɤɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɡ ɦɟɬɨɸ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɬɨɱɧɨɫɬɿ ɨɰɿɧɤɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ

ɋɮɟɪɚ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɹɤɢɯ ɞɨɬɪɢɦɭɽɬɶɫɹ ȼɈɎɄ, ɡɚɥɟɠɚɬɢɦɟ ɜɿɞ ɤɨɥɚ ɣɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

65

2.3.2. ɋɬɚɧɞɚɪɬɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɜɢɳɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ

Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɚɭɞɢɬɭ ɨɩɢɫɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɨɪɚ, ɹɤɢɣ ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɞɥɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɝɨ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ ɬɚ ɩɪɚɜɢɥ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ.

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ — ɩɨɫɚɞɨɜɚ ɨɫɨɛɚ ɜɢɳɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɹɤɚ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ.

Ʉɨɠɧɢɦ ȼɈɎɄ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɜɥɚɫɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɧɚ ɦɟɬɿ:

—ɞɨɛɿɪ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɧɚɥɟɠɧɨʀ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ;

—ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɨɫɜɿɬɧɶɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɡ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ; ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɪɨɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨ ɫɥɭɠɛɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ ɣ ɿɧɲɢɯ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ȼɈɎɄ;

—ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɿɜ ɱɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɯ ɿɧɲɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɹɤɿ ɦɿɫɬɹɬɶ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢɬɚɿɧɫɬɪɭɤɰɿʀɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯɡɚɯɨɞɿɜ;

—ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚɛɭɬɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ, ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɩɪɹɦɿɜ, ɩɨ ɹɤɢɦ ɭ ȼɈɎɄ ɧɟɦɚɽ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɿɜ; ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ; ɩɪɢɫɤɿɩɥɢɜɨɝɨ ɬɚ ɫɬɚɪɚɧɧɨɝɨ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɡɚɜɞɹɤɢ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɧɟɸ ;

—ɚɧɚɥɿɡɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ

ɿɩɪɨɰɟɞɭɪ ȼɈɎɄ.

Ɋɚɡɨɦɡɬɢɦ, ɡɚɝɚɥɶɧɿɫɬɚɧɞɚɪɬɢɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨɚɭɞɢɬɭɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ, ɳɨ:

1)ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦ;

2)ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɥɿɞɤɭɜɚɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɭɞɢɬɨɪɚɦɢ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɥɢ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ;

3)ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɧɚɥɟɠɧɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɶ;

4)ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ INTOSAI. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɡɚɯɨɞɢ, ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ, ɡɛɢɪɚɸɬɶ ɬɚ ɨɰɿɧɸɸɬɶ ɞɨɤɚɡɢ, ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɡɜɿɬɢ ɬɚ ɝɨɬɭɸɬɶ

ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɦɚɸɬɶ ɧɟɩɟɪɟɫɿɱɧɟ

ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɤɪɚʀɧɿ, ɛɟɡɜɿɞɧɨɫɧɨ ɞɨ ʀʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɚɭɞɢɬɭ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɞɥɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ, ɦɟɬɨɸ ɹɤɨɝɨ ɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ, ɳɨ ɡɚɫɥɭɝɨɜɭɸɬɶ ɧɚ ɞɨɜɿɪɭ.

ȼɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɸ ɩɪɚɤɬɢɤɨɸ, ɤɨɥɢ ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟ-

66

ɜɿɪɨɤ, ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɤɨɥɨ ɩɢɬɚɧɶ, ɡ ɹɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɩɨɜɢɧɟɧ ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ, ɬɚ ɫɬɪɨɤɢ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɬɚɤɢɯ ɡɜɿɬɿɜ. Ɉɞɧɚɤ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɚ ɝɧɭɱɤɿɫɬɶ ɩɨɥɨɠɟɧɶ, ɳɨ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɩɨɪɹɞɨɤ ɧɚɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ ɡɜɿɬɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɨɪɝɚɧɨɜɿ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɜ ɧɢɯ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɦɿɫɬɭ ɱɢ ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɨɫɬɿ ɩɨɞɚɧɧɹ ɡɜɿɬɿɜ, ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɢɬɶ ȼɈɎɄ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢ ɫɜɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ȼɈɎɄ ɞɨɫɬɚɬɧɿɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɜ ɬɨɣɱɚɫɹɤɨɫɬɚɧɧɿɣɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣɡɜɿɬɭɜɚɬɢɣɨɦɭɩɪɨʀɯɧɽɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ.

Ɇɨɠɟ ɫɬɚɬɢɫɹ ɬɚɤ, ɳɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ȼɈɎɄ ɛɭɞɭɬɶ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɭ ɬɨɦɭ, ɳɨɛ ɩɨɫɢɥɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɤɨɲɬɚɦɢ ɡɚ ɫɜɨɸ ɪɨɛɨɬɭ. Ɉɞɧɚɤ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ȼɈɎɄ ɽ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɨɦ. Ɍɨɦɭ ɡɜɿɬɢ ȼɈɎɄ ɭ ɬɚɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɧɚ ɦɟɬɿ ɩɪɢɜɟɪɧɟɧɧɹ ɭɜɚɝɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɧɚ ɜɢɹɜɥɟɧɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɿ ʀɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɢɥɶɧɭɜɚɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ȼɈɎɄ ɧɿɤɨɥɢ ɧɟ ɩɟɪɟɛɢɪɚɜ ɧɚ ɫɟɛɟ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɦɨɠɟ ɜɜɚɠɚɬɢɫɹ ɞɨɤɚɡɨɦ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɩɿɞ ɱɚɫ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ.

Ⱦɥɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɜɚɠɥɢɜɨ, ɳɨɛ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɞɚɜɚɥɚ ɣɨɦɭ ɠɨɞɧɢɯ ɜɤɚɡɿɜɨɤ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. ȼɨɧɚ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ, ɧɿ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢ, ɧɿ ɜɿɞɦɿɧɹɬɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɧɿ ɜɢɥɭɱɚɬɢ ɱɢ ɩɟɪɟɪɨɛɥɹɬɢ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ ɮɚɤɬɿɜ, ɜɢɫɧɨɜɤɿɜ ɱɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ.

ȼɈɎɄ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɝɿɥɤɚ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɟ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɜ ɞɟɹɤɢɯ ɩɢɬɚɧɧɹɯ. ȼɈɎɄ ɦɨɠɟ ɤɨɧɫɭɥɶɬɭɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɪɚɜɢɥ ɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɱɢ ɮɨɪɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɡɜɿɬɿɜ, ɧɟ ɜɬɪɭɱɚɸɫɶ ɭ ɰɿ ɫɮɟɪɢ ɩɪɹɦɨ ɱɢ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɨ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɬɚɤɟ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɡɚɲɤɨɞɠɭɜɚɬɢɦɟ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ.

Ɉɞɧɚɤ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ȼɈɎɄ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɫɮɟɪɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɢɬɢ ɬɚɤɿ ɩɪɨɯɚɧɧɹ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɢɦɚɝɚɽ, ɳɨɛ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɩɢɬɚɧɶ ɚɭɞɢɬɭ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɩɥɚɧɭɪɨɛɨɬɢɜɰɶɨɦɭɧɚɩɪɹɦɭ, ɛɭɥɨɜɢɤɥɸɱɧɨɸɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸȼɈɎɄ.

Ɉɞɢɧ ɡ ɱɭɬɥɢɜɢɯ ɦɨɦɟɧɬɿɜ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɬɚ ȼɈɎɄ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ɧɚɞɚɧɧɹ ɨɫɬɚɧɧɶɨɦɭ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ȼɈɎɄ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɿɧɤɨɥɢ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɫɬɚɧɨɜɢɳɚ ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɿ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɰɟ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɨ-ɪɿɡɧɨɦɭ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɿɡ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ. Ⱥɥɟ ɞɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɰɿɜ ɩɨɱɭɬɬɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɞɨɫɬɚɬɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ.

ɍ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɱɢ ɿɧɲɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ, ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɩɪɨɬɢ ȼɈɎɄ, ɩɟɪɟɲɤɨɞɠɚɸɬɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɸ ɣɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɶ, ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɩɪɨ ɰɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ.

ɋɬɚɬɭɫ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɨɜɧɢɣ ɬɚ ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɢɣ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɭɫɿɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɬɚ ɞɨ ɭɫɿɯ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ

67

ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ ɿ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ. ɐɟɣ ɫɬɚɬɭɫ ɬɚɤɨɠ ɩɨɜɢɧɟɧ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɜɿɞ ɨɫɿɛ ɚɛɨ ɭɫɬɚɧɨɜ ɧɚɹɜɧɭ ɜ ɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ.

Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɱɢ ɭɝɨɞɿ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ, ɳɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɚ ɜɥɚɞɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ȼɈɎɄ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɜɚɠɥɢɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɹɤɨɸ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɤɨɥɢ ɬɚɤɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ȼɈɎɄ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ.

Ɇɿɰɧɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɜɢɳɢɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ȼɈɎɄ ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɟ ɫɩɪɢɹɬɢ ɩɨɫɢɥɟɧɧɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɰɿɽʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɝɿɥɤɢ ɜɥɚɞɢ. Ɍɨɦɭ ɛɭɥɨ ɛ ɞɨɰɿɥɶɧɨ, ɳɨɛ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɱɢ ɜɿɞɤɥɢɤɚɧɧɹ ɩɨɫɚɞɨɜɨʀ ɨɫɨɛɢ ȼɈɎɄ ɩɪɢɣɦɚɥɢɫɹ ɭ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɫɯɨɠɨɦɭ ɧɚ ɩɨɪɹɞɨɤ, ɹɤɢɣ ɞɿɽ ɳɨɞɨ ɫɭɞɞɿɜ (ɦɚɝɿɫɬɪɚɬɿɜ) ɚɛɨ ɿɧɲɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ. ɓɨ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ȼɈɎɄ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɫɭɞɨɜɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɬɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ʀɯɧɿɯ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɦɚɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢɫɹ ɪɿɡɧɢɦɢ ɝɚɪɚɧɬɿɹɦɢ: ɬɚɤɢɦɢ ɹɤ ɩɪɢɧɰɢɩ ɧɟɡɦɿɧɸɜɚɧɨɫɬɿ ɫɭɞɞɿɜ, ɸɪɢɫɞɢɤɰɿɣɧɢɣ ɩɪɢɜɿɥɟɣ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɪɭ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɬɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɫɥɿɞɱɨɝɨ ɫɭɞɞɿ. Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɳɨɛ ȼɈɎɄ ɦɿɝ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɡ ɩɨɜɧɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɸ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɚɥɟ ɣ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɭɽ ɬɚɤɭ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ, ɳɨɛ ɭɫɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ ɞɨɛɪɟ ɪɨɡɭɦɿɥɢ, ɹɤɿ ɜɢɦɨɝɢ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɞɨ ȼɈɎɄ ɬɚ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ. Ɂɜɿɞɫɢ ɜɢɩɥɢɜɚɽ, ɳɨ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɞɨɤɥɚɞɚɬɢ ɡɭɫɢɥɶ ɜ ɰɶɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɤɭ ɬɚ ɜɢɫɜɿɬɥɸɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɪɨɥɶ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɚɡɭ, ɤɨɥɢ ɰɟ ɦɨɠɥɢɜɨ.

ɇɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ȼɈɎɄ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɭɤɥɚɞɚɬɢ ɿɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɝɨɞɢ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ: ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɚɦɢ ȼɈɎɄ ɬɚ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɰɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ ɿ ɦɚɣɧɨɦ, ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɬɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ. Ɉɞɧɚɤ ɰɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɚɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɲɤɨɞɢɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ ɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɧɢɦ ɫɜɨʀɯ ɡɚɜɞɚɧɶ.

ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦ ɜɿɞ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɚɭɞɢɬɭ. Ɉɞɧɚɤ ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɞɿɹɬɢ ɭ ɫɩɨɫɿɛ, ɹɤɢɣ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɡɪɨɡɭɦɿɬɢ ɣɨɝɨ ɪɨɥɶ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿʀ. Ƀɨɦɭ ɫɥɿɞ ɧɚɦɚɝɚɬɢɫɹ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɡ ɰɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɪɭɠɧɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ, ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɢɬɶ ɣɨɦɭ ɛɟɡɩɟɪɟɲɤɨɞɧɨ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɬɚ ɫɩɿɥɤɭɜɚɬɢɫɹ ɭ ɞɭɫɿ ɜɡɚɽɦɨɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɬɚ ɜɡɚɽɦɧɨʀ ɩɨɜɚɝɢ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ȼɈɎɄ ɡɛɟɪɿɝɚɸɱɢ ɫɜɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ, ɦɨɠɟ ɩɨɝɨɞɢɬɢɫɹ ɛɭɬɢ ɡɚɥɭɱɟɧɢɦ ɞɨ ɪɟɮɨɪɦ, ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɬɚɤɢɯ ɫɮɟɪɚɯ, ɹɤ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɢɣ ɨɛɥɿɤ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɱɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɱɢ ɩɨɝɨɞɢɬɢɫɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɭɜɚɬɢ ʀɯ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɿɜ ɚɛɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɫɮɟɪɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ȼɈɎɄ ɱɢ ɚɭɞɢɬɭ. ȼɬɿɦ, ɭ ɬɚɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɨɪɝɚɧ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɬɪɭɱɚɬɢɫɹ ɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɣɨɦɭ ɫɥɿɞ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɨɤɪɟɦɨ ɡ ɞɟɹɤɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɫɥɭɠ-

68

ɛɚɦɢ, ɧɚɞɚɸɱɢ ʀɦ ɬɟɯɧɿɱɧɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɱɢ ɩɟɪɟɞɚɸɱɢ ʀɦ ɫɜɿɣ ɞɨɫɜɿɞ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ.

ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɩɪɢɜɚɬɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɿ, ɞɟ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɨɬɪɢɦɭɽ ɥɢɫɬɚ, ɜ ɹɤɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɭɦɨɜɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɢɦ ɣɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɨɛ’ɽɤɬ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɤɥɿɽɧɬɨɦ ȼɈɎɄ. ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɜɿɥɶɧɨ ɬɚ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɨ, ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɜɨɽʀ ɞɭɦɤɢ, ɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. Ɂɿ ɫɜɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɤɟɪɿɜɧɢɤɢ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɠɨɞɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɧɟ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶ, ɹɤɭ ɩɟɪɟɜɿɪɤɭ ɫɥɿɞ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɬɚ ɜ ɹɤɿɣ ɫɮɟɪɿ.

ȼɈɎɄ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɬɚ ɨɩɟɪɚɰɿɹɯ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ, ɳɨ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɭ, ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɜɯɨɞɢɬɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɤɟɪɿɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ, ɚ ɭ ɪɚɡɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɪɚɞ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɱɿɬɤɨ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɦɨɜɚ ɣɞɟ ɥɢɲɟ ɩɪɨ ɩɨɪɚɞɢ ɱɢ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. əɤɳɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤ ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ, ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɱɢ ɿɧɲɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɿɡ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨɦ ɨɛ’ɽɤɬɭ ɚɭɞɢɬɭ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɲɤɨɞɢɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ȼɈɎɄ, ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɚɭɞɢɬ ɜ ɰɿɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɣɨɦɭ ɞɨɪɭɱɚɬɢ ɧɟ ɦɨɠɧɚ.

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɩɪɢɦɭɲɭɜɚɬɢ ɞɨɜɨɞɢɬɢ ɞɨ ɜɿɞɨɦɚ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɚɭɞɢɬɭ ɫɜɨʀ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ. Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɜɢɪɿɲɭɽ ɧɚɥɚɝɨɞɢɬɢ ɜ ɨɛ’ɽɤɬɿ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɩɨɫɬɿɣɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɥɟɝɲɟɧɧɹ ɜɿɞɫɬɟɠɟɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɨɩɟɪɚɰɿɣ, ɩɪɨɝɪɚɦ ɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɟɪɫɨɧɚɥ ȼɈɎɄ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɩɪɢɱɟɬɧɢɦ ɞɨ ɠɨɞɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɫɭɬɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɹɤɨɝɨɧɚɥɟɠɢɬɶɞɨɫɮɟɪɢɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀɣɨɝɨ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ.

Ⱦɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɿɣ ɭ ɞɨɫɜɿɞɱɟɧɢɯ ɮɚɯɿɜɰɿɜ, ɹɤɿ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɿɡɧɢɯ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɚɭɞɢɬɭ, ȼɈɎɄ ɦɨɠɟ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɱɚɬɢ ɿɡ ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ ɜɢɳɨʀ ɨɫɜɿɬɢ ɬɚ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɨɮɿɰɿɣɧɿ ɫɬɨɫɭɧɤɢ ɿɡ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɨɫɬɚɧɧɿ ɧɟ ɡɚɲɤɨɞɠɭɜɚɬɢɦɭɬɶ ɣɨɝɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ.

Ʉɨɧɮɥɿɤɬ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɫɥɿɞɤɭɜɚɬɢ ɡɚ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚɦɢ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɚɭɞɢɬɭ ɧɟ ɜɢɧɢɤɚɥɢ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. Ɂɚɜɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɩɟɪɟɜɿɪɰɿ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɿ ɧɚɞɚɧɧɿ ɡɜɿɬɭ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ. Ⱦɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɚɥɢɲɚɬɢɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɿ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦ. Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɧɸ ɰɢɯ ɜɢɦɨɝ ɫɩɪɢɹɽ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɚɭɞɢɬɭ.

Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɬɚ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɨɥɨɞɿɬɢ ɧɚɥɟɠɧɨɸ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɽɸ (ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɿɫɬɸ).

ɋɬɚɬɭɫ ȼɈɎɄ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽ ɣɨɝɨ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɬɨɱɤɭ ɡɨɪɭ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɜɿɪɹɽɦɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɡɜɿɬɢ, ɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. ȼ ɞɟɹɤɢɯ ȼɈɎɄ ɰɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɩɨɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɚɦɨɝɨ ɤɟɪɿɜɧɢɤɚ. ɍ ȼɈɎɄ, ɳɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɰɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɫɚɦɨɝɨ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ.

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ɒɢɪɨɤɟ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɿ ɩɢɬɚɧɶ ɫɩɪɢɹɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɚɜɬɨɪɢɬɟɬɧɨɫɬɿ ɩɪɢɣɧɹɬɢɯ ɪɿɲɟɧɶ. ɍ ɪɚɡɿ, ɤɨɥɢ ȼɈɎɄ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɽ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɨɫɬɿ, ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɿ ɩɨɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɭɯɜɚɥɢ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɞɥɹ ɜɫɶɨɝɨ ȼɈɎɄ Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɭɽɬɶɫɹ ɧɚɣɜɢɳɨɦɭ ɤɟɪɿɜɧɢɤɨɜɿ, ɭɯɜɚɥɟɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦɢ, ɳɨ ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɰɢɦ ɤɟɪɿɜɧɢɤɨɦ ɚɛɨ ɜɿɞ ɣɨɝɨ ɿɦɟɧɿ. Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿʀ ȼɈɎɄ ɧɚɤɥɚɞɚɸɬɶ ɜɟɥɢɤɿ ɜɢɦɨɝɢ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɳɨɞɨ ɡɜɿɬɭɜɚɧɧɹ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɚɞɚɩɬɨɜɚɧɿ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɬɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɞɥɹ ɪɨɛɨɬɢ ɡ ɰɢɦɢ ɡɜɿɬɚɦɢ. Ⱥ ɞɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨɝɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɭ ɫɤɥɚɞɚɬɢ ɡɜɿɬɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ȼɈɎɄ ɦɚɽ ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɰɶɨɝɨ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɹ ɜɫɿɦ ɣɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɨɦ ɚɛɨ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦɢ ɟɤɫɩɟɪɬɚɦɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɱɢ ɬɨ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ, ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ, ɩɥɚɧɢ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ, ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɚɛɨ ɿɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɡ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ.

Ⱦɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɭɞɢɬɭ ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɿ ɞɨɫɜɿɞ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɚɭɞɢɬɭ, ɳɨ ʀɯ ɦɚɽ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ȼɈɎɄ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ ɦɚɽ ɞɨɪɭɱɚɬɢɫɹ ɨɫɨɛɚɦ, ɪɿɜɟɧɶ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɬɚ ɞɨɫɜɿɞ ɹɤɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɧɚɩɪɹɦɤɭ ɿ ɫɤɥɚɞɧɨɫɬɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ. ȼɈɎɄ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɨɡɛɪɨɽɧɢɣ ɜɫɿɦɚ ɫɭɱɚɫɧɢɦɢ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɹɦɢ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɦɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɹɦɢ, ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ, ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɢɦɢ ɜɢɛɿɪɤɚɦɢ ɬɚ ɡɧɚɪɹɞɞɹɦ ɞɥɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɚɜɬɨɦɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ. ɑɢɦ ɲɢɪɲɿ ɚɛɨ ɞɢɫɤɪɟɰɿɣɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ȼɈɎɄ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɣɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɨɦ, ɬɢɦ ɜɚɠɱɟ ɣɨɦɭ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɧɚ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɹɤɿɫɬɶ ɫɜɨʀɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɜɫɿɯ ɧɚɩɪɹɦɤɚɯ ɫɜɨɽʀ ɪɨɛɨɬɢ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɫɬɚɬɭɫ ȼɈɎɄ ɧɚɞɚɽ ɣɨɦɭ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɪɨɡɫɭɞ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɬɪɨɤɢ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ ɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɳɨ ɦɚɽ ɧɚɞɚɜɚɬɢɫɹ, ɿ ɰɟ ɜɢɦɚɝɚɽ ɞɭɠɟ ɜɢɫɨɤɨɝɨ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɪɨɛɨɬɢ ɰɿɽʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ.

Ɋɟɬɟɥɶɧɿɫɬɶ. ɋɩɿɥɶɧɿ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪɚ ɬɚ ȼɈɎɄ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɸɬɶ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɭɞɢɬɨɪ ɿ ȼɈɎɄ ɦɚɸɬɶ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɰɿ ɋɬɚɧɞɚɪɬɢ INTOSAI. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɩɥɚɧɭɸɬɶ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ, ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ, ɡɛɢɪɚɸɬɶ ɬɚ ɨɰɿɧɸɸɬɶ ɞɨɤɚɡɢ, ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɡɜɿɬɢ ɬɚ ɝɨɬɭɸɬɶ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɩɟɪɟɜɿɪɨɤ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ. Ʉɨɥɢ ȼɈɎɄ ɩɟɪɟɜɿɪɹɽ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɬɚ ɫɩɪɢɣɦɚɬɢɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɬɚɤɢɦ ɠɟ ɱɢɧɨɦ. Ƀɨɝɨ ɨɰɿɧɤɢ ɬɚ ɡɜɿɬɢ ɩɪɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɢɦɢ.

Ɋɿɜɟɧɶ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɬɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɿ ɩɨɜɢɧɟɧ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦ ɤɨɠɧɨʀ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɿ ɚɭɞɢɬɨɪɢ ɦɚɸɬɶ ɭɜɚɠɧɨ ɫɬɚɜɢɬɢɫɹ ɞɨ ɪɿɡɧɢɯ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɬɚ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ, ɞɨ ɩɨɦɢɥɨɤ, ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɱɢ ɧɟɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɜɿɫɧɢɤɚɦɢ ɲɚɯɪɚɣɫɬɜɚ, ɧɟɜɢɩɪɚɜɞɚ-

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