Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Sokolovsky_N_Osn_ekologii_i_ekonom_prirodop

.pdf
Скачиваний:
28
Добавлен:
20.02.2016
Размер:
298.98 Кб
Скачать

ного использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия. Она необходима:

 

для оценки уже полученных выгод (или невыгод);

 

выбора наиболее целесообразного варианта природоох-

 

ранного проекта;

 

определения объема затрат, необходимых для достиже-

 

ния оптимальных эколого-экономических результатов.

 

В рыночной экономике экономическую эффективность

 

затрат определяют как соотношение затрат и результатов

 

(выгод). Данный подход получил название анализ “затра-

 

ты—выгоды”. Формализовав ее применительно к инвести-

 

циям в основной капитал природоохранного назначения,

 

мы получим выражение, аналогичное приведенному выше

 

Ýç = Ð / Ç,

 

ãäå Ýç — экономическая эффективность годовых природоохранных

 

затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З — затраты,опре-

 

делившие эффект.

 

Экономический эффект (Р), или результат природоохран-

 

ных затрат, проявляется в предотвращении экономического

 

ущерба от техногенного воздействия предприятия на окру-

 

жающую среду и получении дополнительного дохода в ре-

 

зультате улучшения производственной деятельности пред-

 

приятий в условиях более благоприятной экологической об-

 

становки. В виде формулы это можно выразить следующим

 

образом:

Ðèñ. 11.2. Структура экологических издержек общества

Ð= Ï + DÄ,

Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат. Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, т.е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рациональ-

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; DД — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле

Ï = Ó1 Ó2,

ãäå Ó1, Ó2 — величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.

61 62

Годовой прирост дохода DД от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

n

m

Ä = gj zj gi zi ,

j =1

i=1

ãäå gi, gjколичество продукции i-, j-го видов, получаемых соот-

ветственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; zi, zjоценка единицы i-, j-й продукции.

Общим правилом для экономического решения является превышение выгоды над затратами, т.е. соблюдение условия (Р – З) > 0, или Р / З > 1. Однако экологические мероприятия редко приносят быстрый экологический результат, поэтому для определения экономической эффективности экологических затрат целесообразно использовать коэффициент дисконтирования для корректного сравнения современных затрат и будущих выгод. В качестве коэффициента дисконтирования для приведения “будущих денег” к сегодняшнему моменту в современных расчетах принимается ставка банковского (ссудного) процента. Ставки дисконта, используемые международными организациями и многими банками, составляют 8—12 %. Дисконтирование позволяет привести будущие результаты и затраты к современной стоимости по следующим формулам:

R =Pt / (1 +r)t ; Z = Çt / (1 +r)t ,

ãäå R è Z — результат (эффект) и затраты с учетом фактора времени соответственно; Pt — результат (эффект, выгода) t-ãî ãîäà; Çt — çà-

траты t-ãî ãîäà; r — коэффициент дисконтирования.

С учетом фактора времени формула соотношения выгоды/затраты для определения экономической эффективности природоохранных издержек, приобретет вид

n

n

Ýçt = Pt / (1 +r)t :Çt / (1 +r)t ,

t=0

t=0

ãäå Ýçt — экономическая эффективность с учетом фактора времени; t — время реализации природоохранного проекта.

При разработке долгосрочных природоохранных проектов, программ по охране окружающей среды, выборе варианта внедрения новой техники или технологии,направленной на экологизацию производства,может использоваться отечественная методика определения приведенных затрат, èëè

сравнительной экономической эффективности природоохранных издержек. Ее аналогом в рыночной экономике в ка- êîé-òî степени является подход затраты — эффективность. В этом случае стоит задача не определить эффект, выгоды от реализации мероприятия для последующего сопоставления с затратами,а найти такой вариант развития,который бы обошелся минимальными затратами для достижения поставленной цели, т.е. предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений, приведенных к одинаковой размерности с помощью коэффициента дисконтирования:

C +rÊ min.

Такой подход удобен в том случае, когда определить экономические выгоды/эффекты от реализации природоохранного проекта сложно, однако для общества этот проект очень важен.

При расчетах сравнительной эффективности затрат в охрану природы корректным является сопоставление вариантов только с приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку экономический результат природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущербов от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.

Показатель социальной эффективности (Эñ) определяется как и общая экономическая эффективность:

Ý

Ýñ = Ç.

Хотя социальный эффект (Э) непосредственно не имеет стоимостной формы, однако улучшение здоровья сопровож-

63 64

дается целым рядом экономических результатов. Таким образом, в общем виде Э можно определить через экономиче- ские показатели

Ý = Ý + Ýñ.ñ + Ýç.ë + Ýï.ò ,

ãäå Ý — эффект от предотвращения потерь чистой продукции в результате заболеваемости из-за загрязнения среды:

Ý =Á Ï (Ð1 Ð2 ),

где Б — количество больных; П — чистая продукция на один че- ловеко-день работы; Ð1, Ð2 — количество человеко-дней на одного

работника до и после проведения природоохранного мероприятия;

Ý ñ.ñ — эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования:

Ýñ.ñ =Á Âï (Ð1 Ð2 ),

ãäå Âï — средний размер пособия (оплата больничного) на одного заболевшего.

Ý ç.ë — эффект от сокращения затрат на лечение:

Ýç.ë =Áà Äà Ç à +Áñ Äñ Ç ñ ,

ãäå Áàñ— число больных, лечившихся амбулаторно и в стационарах соответственно от заболеваний, вызванных загрязнением среды; Дàñ — среднее количество дней лечения одного больного; Зàñ— средние затраты на лечение одного больного; Эï.ò— эффект от роста производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки, который рассчитывается по приросту чистой продукции.

Контрольные вопросы

1.Экологический, экономический и социальный ущерб от загрязнения и истощения природной среды.

2.Затраты на охрану природы и их экономическое обос-

нование.

3.Экономическая эффективность природоохранных затрат: сущность, показатели, методика расчета.

4.Особенности определения социальной эффективности

природоохранных мероприятий.

5. Проблемы повышения эффективности экологической сферы и совершенствования хозяйственного механизма природопользования.

Задача 11.1. По данным табл. 11.1 рассчитать экономи- ческий ущерб,нанесенный посевам пшеницы от загрязнения воздушного бассейна.

Таблица 11.1

Урожайность и качественные показатели пшеницы «Харьковская-46» в загрязненной зоне

Çîíà

Площадь,

Урожай-

Содержа-

Класс

Öåíà,

загрязнения

ãà

ность,

ние белка,

по содер-

óñë. åä.

 

 

ö/ ãà

%

жанию

çà 1 ö

 

 

 

 

белка

 

À

100

16

18

3

116

Контроль

19

20

3

127

Â

150

19

20

3

127

Контроль

22

24

3

182

Ñ

200

21

23

3

182

Контроль

24

25

3

182

Методика расчета

Экономический ущерб от загрязнения воздушного бассейна выразится в снижении качества пшеницы и недоборе урожая в результате сокращения урожайности культуры в загрязненных зонах.

Общий недобор урожая (Ì) в исследуемом районе определяется по формуле

Ì = Ì À + ÌÂ + ÌÑ ,

ãäå Ì — недобор урожая в каждой из загрязненных зон оцениваемого участка (À, Â, Ñ — зоны загрязнения).

Недобор Ì определяется по формуле

Ì = Yi Si ,

ãäå Yi — недобор продукции с 1 га с учетом снижения качества; Si — площадь загрязненной зоны.

65 66

Недобор продукции Yi рассчитывается по формуле

Yi = Y Yi ik,

ãäå Y,Yi — урожайность пшеницы в хозяйстве контрольной и за-

грязненной зон соответственно, ц/га; ik — индекс качества культуры.

молока на каждую корову. Закупочная цена 1 л молока — 0,50 усл. ед.

Методика расчета

Для определения экономического ущерба от изъятия зе-

Индекс качества культуры — это отношение показателя потребительской ценности культуры, выращенной в про- мышленно-загрязненной зоне, к аналогичному показателю в контрольной зоне, т.е.

ik = Qç.ð / Qê.ð ,

ãäå Qç.ð, Qê.ð— потребительская ценность культур, выраженная в абсолютном содержании полезных веществ, промышленно-загряз- ненном и контрольном районах соответственно.

Экономический ущерб в денежном выражении (Ñî ) будет

складываться из ущербов, наносимых посевам от загрязнения воздуха в каждой зоне загрязнения (À, Â, Ñ):

Ñî = ÑÀ + ÑÂ + ÑÑ .

Ущерб в каждой зоне определяется по формуле

Ñ =(Si Y Ö) (Si Yi Öi ),

ãäå Si — площадь, занятая под культурой в загрязненной зоне, га; Y, Yi — урожайность культуры в контрольной и загрязненной зо-

нах соответственно,ц /га; Ц, Цi— цена 1 ц пшеницы в контрольной и загрязненной зонах соответственно, усл. ед.

Задача 11.2. Оценить ущерб, наносимый сельскому хозяйству от ухудшения качества среды, если известно, что площадь земель, изъятых из оборота, составляет 10 га, а чистый доход от этих земель — 1600 усл. ед./га. Кроме того, под действием неблагоприятной среды загрязнено 50 га, на которых выращивается ячмень. Снижение урожайности ячменя составляет 2 ц /га. Закупочная цена на ячмень — 0,20 усл. ед./кг.

Ввиду неблагоприятных экологических условий снизилась продуктивность колхозного стада из 600 голов до 2 л

мель из сельскохозяйственного оборота (Yu ) воспользуемся формулой

Yu = S D ,

ãäå S — площадь земель,изъятых из сельскохозяйственного оборота вследствие их загрязнения,га; D — среднегодовая величина чис-

того дохода сельскохозяйственного предприятия в расчете на 1 га, усл. ед.

Экономический ущерб от недобора продукции растениеводства (Yp ) определяется по формуле

n

Yp = Si Yi Öi , i=1

ãäå Siзагрязненные площади, занятые i-й культурой, га; Yi — среднее снижение урожайности культуры, ц/га; Цiзакупочная цена 1 ц продукции i-й культуры, усл. ед.

Экономический ущерб от недобора продукции животноводства (Yæ ) оценивается по формуле

n

Yæ = Mi Ïi Öi , i=1

ãäå Ìi — поголовье скота и птицы i-й продуктивной группы; Ïi

среднее снижение продуктивности i-й продуктивной группы в натуральных единицах; Öi — закупочная цена единицы продукции, усл. ед.

Общий экономический ущерб составляет

Y = Yu + Yp + Yæ .

67 68

Задача 11.3. По данным табл. 11.2 рассчитать структуру затрат на охрану окружающей среды, проанализировать динамику структурных изменений за 1985 — 2001 гг.

Таблица 11.2

Затраты на охрану окружающей среды

Показатель

1985 ã.,

1990 ã.,

1995 ã.,

1999 ã.,

2000 ã.,

2001 ã.,

 

ìëí ð.

ìëí ð.

ìëðä ð.

ìëðä ð.

ìëðä.

ìëðä ð.

 

 

 

 

 

ð.*

 

Затраты, всего

250

436

2 491,0

62558

186,8

344,5

В том числе текущие при-

 

 

 

 

 

 

родоохранные затраты

115

238

1380,9

44 513

119,2

205,1

Èç íèõ:

 

 

 

 

 

 

на охрану и рациональ-

 

 

 

 

 

 

ное использование водных

 

 

 

 

 

 

ресурсов

87

181

1018,8

31 658

на охрану атмосферного

 

 

 

 

 

 

воздуха

19

44

273,3

10 119

на охрану земельных ре-

 

 

 

 

 

 

сурсов

4

7

63,1

2160

на рекультивацию земель

5

6

11,6

312

Затраты на капитальный

 

 

 

 

 

 

ремонт природоохранных

 

 

 

 

 

 

фондов

13

24

152,6

Затраты на содержание за-

 

 

 

 

 

 

поведников, национальных

 

 

 

 

 

 

парков, охрану других при-

 

 

 

 

 

 

родных объектов

3

3

28,2

Затраты на ведение лесно-

 

 

 

 

 

 

го хозяйства

50

80

361,0

Капитальные вложения на

 

 

 

 

 

 

охрану и рациональное ис-

 

 

 

 

 

 

пользование природных ре-

 

 

 

 

 

 

сурсов

69

92

568,1

13 159

30,2

56,3

Èç íèõ:

 

 

 

 

 

 

на охрану и рациональ-

 

 

 

 

 

 

ное использование водных

 

 

 

 

 

 

ресурсов

62

65

383,4

5 835

10,5

на охрану атмосферного

 

 

 

 

 

 

воздуха

5

14

111,0

4303

8,8

на охрану земель

10

67,5

2707

10,1

* С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

Тема 12. ГЛОБАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Глобальные экологические проблемы человечества.

В процессе природопользования возникают явления, связанные с воздействием человека на природу и обратным ее влиянием на человека,— экологические проблемы. Явления,затрагивающие весь мир, называются глобальными. К ним относятся:

1.Глобальное потепление (парниковый эффект) — разогревание нижних слоев атмосферы в результате поглощения отраженного теплового излучения поверхности Земли моле-

кулами парниковых газов (СО2, ÑÍ4 и др). Причины:

антропогенные факторы (выбросы промышленного производства, транспорта); природные факторы (изменение солнечной и вулканиче-

ской активности, природные циклы). Последствия:

повышение уровня мирового океана и сокращение площади суши; опустынивание;

изменения в распределении и численности животных; климатические изменения и др.

Пути решения проблемы:

сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработка стратегии приспособления к климатическим изменениям, включая демографическую политику и перестройку региональной экономики.

2.Разрушение озонового слоя Земли. Его важнейшее свойство — поглощать ультрафиолетовое излучение Солнца, разрушающего белки и нуклеиновые кислоты.

Причины:

природные факторы (циркуляция атмосферы, солнечная и вулканическая активность); антропогенные факторы (атомные взрывы, использова-

ние хлорфторуглеродов в промышленном производстве). Последствия:

рост заболеваемости людей (глазные и раковые заболевания, ослабление иммунной системы);

69 70

подавление фотосинтеза; разрушение биогенеза океана и др.

Пути решения проблемы:

запрещение выпуска и использования озоноразрушающих веществ.

3. Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана.

Причины:

рост водопотребления; неравномерность распределения населения и водных ресурсов;

нерациональное использование и эксплуатация водных ресурсов; использование химических веществ, сброс сточных вод,

захоронение отходов и др. Последствия:

рост заболеваемости и смертности населения; обострение конкурентной борьбы за пользование водными ресурсами; сокращение производства продовольствия.

Пути решения проблемы:

разработка стратегии водопользования на национальном и местном уровнях; уменьшение расхода воды на единицу продукции;

использование экологически безопасных технологий; минимизация отходов производства; загрязнение и ограничение сбросов загрязняющих веществ и др.

4. Опустынивание — уменьшение или уничтожение биологического потенциала почвенного покрова Земли.

Причины: климатические изменения; вырубка лесов;

нерациональное ведение сельского хозяйства; техногенное загрязнение земель и др.

Последствия:

сокращение площади сельскохозяйственных земель; снижение производства продовольствия и др.

Пути решения:

ограничение вырубки лесов и лесовосстановление; рекультивация земель; экологизация сельскохозяйственного производства.

5. Сохранение биологического разнообразия — всех возможных форм и процессов в органическом мире на различ- ных уровнях организации живого вещества. Оно необходимо для сохранения функциональной структуры биосферы и составляющих ее экосистем.

Причины:

нарушения местообитаний биологических видов; загрязнение окружающей среды; изъятие биоресурсов.

Пути решения проблемы:

инвентаризация и охрана биологических ресурсов; расширение площади особо охраняемых территорий; развитие биотехнологий — сохранение биоресурсов.

Региональные экологические проблемы стран СНГ и пути их решения. К основным региональным экологическим проблемам стран СНГ, для решения которых требуются совместные усилия нескольких стран, относятся:

радиоактивное загрязнение территории; регионы радиоактивного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане;

изменения природы Приаралья; они проявляются в высыхании Аральского моря, опустынивании и деградации окружающих ландшафтов;

ухудшение экологической ситуации в бассейне Каспийского моря; характеризуется деградацией экосистем Волги, нарушением земель промышленными разработками, истощением и загрязнением вод суши и морской акватории,истощением рыбных ресурсов и др.

 Российской Федерации отмечают следующие зоны экологического риска:

зона Арктики — наиболее сложная ситуация сложилась в Мурманской области и г. Норильске (загрязнение атмосферы и сброс сточных вод предприятиями цветной металлургии), на Новой Земле (радиоактивное загрязнение) и Ямале (добыча нефти и газа);

71 72

Óðàë (загрязнение атмосферы,истощение водных и мине- рально-сырьевых ресурсов, радиоактивное загрязнение);

бассейн озера Байкал (ухудшение гидрохимического состояния озера, загрязнение атмосферы, развитие эрозии, деградация живых организмов).

 Украине напряженная экологическая ситуация в следующих регионах:

в зоне Чернобыльской АЭС; Донецко-Приднепровском районе (загрязнение атмосфе-

ры, водных и земельных ресурсов, истощение минераль- но-сырьевой базы, нарушение почвенного покрова и др.);

Южном районе (усиление эрозии, осолонение Днепров- ско-Бугского и Днестровского лиманов,сброс загрязняющих веществ в северо-западный район Черного моря).

Наиболее серьезными экологическими проблемами Беларуси являются:

загрязнение 1/5 территории радионуклидами, социаль- но-экономический ущерб от которого составит за 30 лет (1986—2015) — 235 млрд дол. США;

загрязнение воздушного бассейна в крупных городах и промышленных центрах (Могилев, Мозырь, Бобруйск, Гомель, Витебск);

рост антропогенных нагрузок на водные объекты — большинство рек Беларуси уже сейчас относится к категории умеренно загрязненных;

нарушение экологического равновесия природных систем Беларуси в результате осушительных мелиоративных работ (нарушение водного баланса, изменение водного режима, падение уровня грунтовых вод, сокращение площади болот на 40 %);

ухудшение экологического состояния земель (эродированные и эрозионно опасные земли составляют 41,5 % площади пашни Беларуси, высокое содержание нитратов и пестицидов в почве);

техногенная деградация ландшафтов, связанная с накоплением отходов производства (в настоящее время утилизируется менее 1/5 всех отходов).

В соответствии с Генеральной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь, разрабо-

танной институтом БелНИИП градостроительства, региональные экологические проблемы страны анализируются на следующих уровнях.

Минский регион — охватывает территории и производства, интегрируемые в процессе развития г. Минска как главного транспортного узла,промышленного и культурного центра страны. Антропогенное воздействие на окружающую среду наиболее интенсивно проявляется в пределах городской черты и в пригородной зоне Минска.

Регионы влияния крупных и больших городов. К ним относятся важнейшие промышленные центры и интегрированные с ними одноименные сельские административные районы. В зависимости от абсолютной численности населения, концентрации промышленности и других производств степень воздействия названных центров на окружающую среду неодинакова. Наибольшие антропогенные нагрузки прослеживаются в зоне влияния городов — областных центров, а также таких, как Барановичи, Бобруйск, Пинск, Полоцк с Новополоцком, Борисов, Лида, Молодечно, Солигорск.

Регионы с крупными природными комплексами. Данные регионы включают территории, образующие ядра национальной экологической сети, и характеризуются наличием крупных и уникальных природных комплексов, ценных и редких ландшафтов,доля которых в границах административных районов или велика, или является преобладающей. В их состав входит более 30 административных районов, на территории которых размещено большинство особо охраняемых природных комплексов Беларуси — заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы. Хозяйственная деятельность в регионах, имеющих крупные природные комплексы, должна быть подчинена природоохранным, рекреационным целям. Вместе с тем получит дальнейшее развитие производство лесохозяйственной продукции.

Природные регионы с высоким туристско-рекреацион- ным потенциалом. Данные регионы обладают высоким потенциалом для комплексной организации оздоровительного отдыха, спортивно-оздоровительного è культурно-познава- тельного туризма, экологического туризма и санаторно-ку-

73 74

рортного лечения. Как и регионы предыдущей группы, они характеризуются наличием уникальных природных комплексов, памятников природы, ценных и редких природных ландшафтов, минеральных вод. Необходимо резервировать территории для создания новых центров экологического туризма и санаторно-курортного лечения международного

èнационального значения, особенно в экологически чистых регионах Белорусского Поозерья.

Особые регионы. Характеризуются преобладанием сельскохозяйственных и лесных территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению от экологической катастрофы на Чернобыльской АЭС. В их составе 14 административных районов Гомельской и Могилевской областей, имеющих среднюю плотность радиоактивного загрязнения от 5 ku/км2

èвыше. Природопользование ограничено возможностью получения экологически чистой продукции в сельском и лесном хозяйствах. Радиоактивному загрязнению подвержена значительная часть минерально-сырьевых ресурсов, в том числе и разрабатываемых. Резко сократились ресурсы оздоровительного отдыха, туризма и санаторно-курортного лече- ния. Для особых регионов,а также и для других территорий, имеющих высокие уровни радиоактивного загрязнения, составлены государственные программы по ликвидации и минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Сельскохозяйственные регионы. Они расположены вне зон влияния крупных и больших городов, занимают более одной трети территории страны. Характеризуются преобладанием земель сельскохозяйственного назначения, высокой долей сельского населения. Сельское хозяйство в отличие от промышленной деятельности в целом более гармонично взаимодействует с окружающей средой. Однако по мере интенсификации сельскохозяйственного производства эколо-

гические проблемы нарастают и в этой сфере деятельности.

Национальная стратегия устойчивого развития и эколо-

гическая политика Республики Беларусь. Основной целью государственной политики является обеспечение устойчивого человеческого развития,которое базируется на экономике,со- четающейся с принципами экологической безопасности и социальной справедливости в демократическом обществе. Под

устойчивым понимается развитие общества, при котором удовлетворение его потребностей осуществляется с условием экологических ограничений, без отрицательных последствий для будущих поколений. Экологическая политика в интересах устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь требует решения отмеченных в Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) задач:

включение экологического императива в структурно-ин- вестиционную политику, переход производства к стратегии качественного роста под экологическим контролем;

последовательность экологизации всех звеньев общественного производства;

совершенствование хозяйственного механизма природопользования, предусматривающее отказ от затратного производства, переход к биосферносовместимому природопользованию, расширение системы платности использования ПР и загрязнения окружающей среды;

создание механизма приоритетного финансирования важнейших природоохранных мероприятий;

осуществление экологически обоснованного размещения и развития производительных сил с учетом возможностей природно-ресурсного и ассимиляционного потенциала окружающей среды;

обеспечение условий для формирования рынка экотехники, экотехнологий и экоуслуг;

усиление правовой ответственности и экономических санкций за природоохранные нарушения;

реализация комплекса мер по реабилитации радиационно загрязненных территорий, максимальное снижение вредного воздействия на природную среду и население последствий чернобыльской катастрофы;

повышение уровня экологического образования и воспитания населения;

обеспечение полной гласности, доступности информации о состоянии окружающей среды,оперативного и объективного оповещения населения об экологически опасных ситуациях и др.

Важнейшим средством реализации экологической политики являются преобразования, предполагающие проведение следующих мероприятий:

75 76

совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических стандартов, норм и требований, регламентирующих природопользование при экологическом реформировании с последующим переходом на международные стандарты;

экономическое стимулирование политики ресурсо- и энергосбережения, внедрение экологической техники и технологии;

обеспечение экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения всех проектов и программ хозяйственной деятельности;

формирование рынка труда экологических работ и услуг; создание гарантий возмещения экономического ущерба

от загрязнения окружающей среды; содействие использованию технической и финансовой по-

мощи международных организаций в практическом решении экономических проблем;

формирование кадрового потенциала, способного реализовать задачи экологической политики.

В целом экономический механизм природопользования призван решать следующие задачи:

экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды, совершенствование экологического налогообложения;

формирование особого рынка прав и разрешений на техногенные загрязнения;

организация бирж отходов; создание экологических банков, осуществляющих прием

вкладов в виде «излишков сокращений выбросов»; введение рейтинга банковского процента в зависимости

от экологической надежности природопользователя; осуществление страхования экологического риска и т.д. В условиях переходной экономики в реализации экологи-

ческой политики приоритетной становится экологизация налоговой системы, предусматривающая следующее:

повышение доли налогов на использование природно-ре- сурсного потенциала в совокупных налоговых поступлениях; введение акцизов на товары и услуги, потребление кото-

рых связано с экологическим риском;

расширение налоговых льгот для предприятий и организаций,осваивающих производство экологически безопасных изделий;

ограничение субсидирования природоемких и экологи- чески опасных видов хозяйственной деятельности.

Контрольные вопросы

1.Глобальные и региональные эколого-экономические проблемы.

2.Оценка экологической ситуации в Республике Бела-

ðóñü.

3.Природопользование в условиях радиационного загрязнения территории Беларуси.

4.Пути решения экологических проблем, сохранение природно-ресурсного потенциала Беларуси.

5.Национальная стратегия устойчивого развития и экологическая политика Республики Беларусь.

Задача 12.1. Используя данные табл. 12.1, определить структуру водопотребления в Беларуси по видам хозяйственной деятельности. Сопоставить удельный вес водопотребления на хозяйственно-питьевые нужды с долей подземного водоснабжения в общем объеме используемой в народном хозяйстве воды. Сделать выводы.

Таблица 12.1

Использование воды по видам хозяйственной деятельности в Республике Беларусь в 2002 г., млн м3

Область

Всего

 

В том числе

Из подзем-

 

 

на нужды

на нужды

на орошение

íûõ

 

 

горизонтов

 

 

хозяйствен-

промыш-

и сельскохо-

 

 

но-питье-

ленные,

зяйственное

 

 

 

âûå

производ-

водоснабже-

 

 

 

 

ственные

íèå

 

1

2

3

4

5

6

Брестская

227

103

102

23

157

Витебская

238

85

131

22

149

Гомельская

292

122

150

21

146

77 78

Окончание табл. 12.1

1

2

3

4

5

6

Гродненская

172

83

67

23

123

Минская

302

88

171

42

177

Могилевская

193

88

82

23

146

г. Минск

280

226

54

187

Всего

1705

794

757

154

1086

Задача 12.2. Проанализировать структуру земельного фонда Беларуси (табл. 12.2), рассчитав долю различных видов земельных угодий. Объяснить динамику полученных показателей.

Таблица 12.2

Земельный фонд Республики Беларусь

Показатель

1980 ã.

1985 ã.

1990 ã.

1995 ã.

2002 ã.

Общая площадь всех земель,

 

 

 

 

 

òûñ. ãà

20759,5

20759,5

20759,5

20759,5

20759,2

В том числе сельхозугодий

9727,9

9719,8

9414,8

9338,8

9204,8

Èç íèõ:

 

 

 

 

 

пашня

6211,3

6213,3

6104,9

6232,0

5761,2

ñàäû

153,1

151,1

153,1

146,5

146,5

сенокосы

1519,0

1454,7

1323,2

1254,3

1436,4

пастбища

1844,5

1900,7

1833,6

1706,0

1807,9

леса (лесная площадь)

7542,4

7355,2

7383,4

8277,5

8570,9

под водой

450,1

441,6

458,1

473,2

475,6

болота

924,6

953,2

948,8

957,6

933,8

Площадь сельхозугодий на од-

 

 

 

 

 

ного жителя, га

1,01

0,97

0,92

0,91

0,92

В том числе пашни

0,64

0,62

0,59

0,61

0,58

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного отделения)

1.Диалектика взаимодействия общества и природной среды.

2.Основные понятия, законы и принципы общей эколо-

ãèè.

3.Экология и практическая деятельность человека.

4.Характеристика биосферы и ее структурных единиц.

5.Экологические проблемы индустриализации.

6.Экологические проблемы сельскохозяйственного про-

изводства.

7.Транспорт и его воздействие на окружающую среду.

8.Экологические последствия расселения и рекреации.

9.Природные ресурсы как фактор развития и размеще-

ния производительных сил.

10.Экологические особенности воздушного бассейна, основные источники и виды его загрязнения.

11.Регламентация качества и контроль за состоянием воз-

душного бассейна.

12.Состояние воздушного бассейна в Республике Беларусь, проблемы его оздоровления.

13.Водные ресурсы как экологический фактор жизни

на земле.

14.Водные ресурсы мира и стран СНГ,их использование.

15.Водные ресурсы Беларуси,проблемы использования и

охраны.

16.Эколого-экономические проблемы землепользования.

17.Земельные ресурсы мира и стран СНГ, их использова-

íèå.

18.Основные направления совершенствования использования и охраны земельных ресурсов Беларуси.

19.Проблемы сохранения биологического разнообразия

растительного и животного мира.

20.Лесной фонд мира и стран СНГ.

21.Основные направления повышения эффективности

использования лесных ресурсов Беларуси.

79 80

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]