Sokolovsky_N_Osn_ekologii_i_ekonom_prirodop

Интенсивное использование водных ресурсов влечет за собой резкое изменение их качественных параметров в результате сброса в воду загрязнений антропогенного происхождения (табл. 5.1).

Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов:

государственное регулирование, включает создание системы управления,прогнозирования и планирования на основе бассейнового принципа, которая базируется на данных водного кадастра, расчетах водохозяйственного баланса, водопотребления и водообеспечения;

правовое регулирование, осуществляется в соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь (1998), в котором установлены права и обязанности водопользователей, и нор- мативно-правовыми актами;

экономическое регулирование,включает финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод; лимиты водопользования; нормативы платы за водопользование и водопотребление; нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; налоговые, кредитные и другие льготы при использовании малоотходных и экологически безопасных технологий, проведении мероприятий,дающих значительный эффект в области рационального использования и охраны вод; покрытие ущерба, нанесенного водным объектам и здоровью людей, в связи с нарушением требований водного законодательства;

организационные и технические мероприятия, среди них очистка сточных вод (механическая, химическая, физи- ко-химическая, биологическая); улучшение работы очистных сооружений, внедрение замкнутого цикла водоснабжения; контрольно-запретительные мероприятия (установление экологических нормативов ПДК и ПДС).

Контрольные вопросы

1.Эколого-экономическое значение водных ресурсов.

2.Водные ресурсы мира, стран СНГ и Республики Бела-

ðóñü.

3.Водное хозяйство, его структура. Принципы рационального водопользования, водопотребления и охраны вод.

4.Загрязнение водных ресурсов: источники, виды, последствия.

5.Правовое и экономическое регулирование рационального водопользования в Республике Беларусь.

Задача 5.1. Рассчитать предотвращенный экономиче- ский ущерб в результате строительства на участке реки (номер варианта указан в табл. 5.2) водоохранных сооружений, а также экономическую эффективность затрат на строительство. Данные для расчетов приведены в табл. 5.2—5.4.

Таблица 5.2

Объем сточных вод, значение коэффициента (σ ), капитальные вложения (К) и эксплуатационные расходы (Ñ)

Окончание табл. 5.2

Методика расчета

1. Общая экономическая эффективность капитальных затрат на водоохранные мероприятия (Э) рассчитывается по формуле

Ý = Ð / (Ñ + Ê · r),

ãäå Ð — экономический результат проведения водоохранного мероприятия; Ñ — эксплуатационные (текущие) расходы на охрану вод; К — капитальные вложения на строительство водоохранного сооружения; r — норматив эффективности капитальных вложений, равный 0,12.

2. Результатом проведения водоохранного мероприятия является предотвращенный ущерб (Р) от снижения количе- ства попадающих в водоем загрязняющих веществ после очистки сточных вод:

Ð = Y1 — Y2,

ãäå Y1 — ущерб от сброса загрязненных сточных вод; Y2 — остаточ- ный ущерб от сброса в водоем очищенных сточных вод.

3. Ущерб (Y) от сброса загрязненных стоков в k-й водохозяйственной участок некоторым источником (предприятием, населенным пунктом) определяется следующим образом:

Y =γ σk Ì,

ãäåγ — множитель,численное значение которого равно 400 усл. ед. /

óñë. ò; σk — константа, имеющая разное значение для различных водохозяйственных участков; М — приведенная масса годового cброса загрязняющих веществ в k-й водохозяйственный участок, усл. т в год.

25

Приведенная масса годового сброса М вычисляется по формуле

Ì= ∑ Ai mij , i=1ï

ãäå Ài — показатель относительной опасности сброса i-го вещества в водоемы,усл.т / т; mij — общая масса годового сброса i-го вещества источником загрязнения, т / г; i (1, 2,…, n) — номер сбрасываемой примеси; n — общее число примесей, сбрасываемых данным источником.

Общая масса годового сброса источником загрязнения i-го вещества вычисляется по формуле

mij = Cij Vj ,

ãäå Cij — концентрация i-го вещества в сточных водах j-ãî òèïà,ã / ì3; Vj — объем годового сброса сточных вод j-го типа данным источником, м3 â ãîä.

Тема 6. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

Функциональные особенности земли заключаются в том, что она является:

основным средством производства в сельском хозяйстве; пространственным базисом всех воспроизводственных про-

цессов.

Êàê средство производства земля характеризуется рядом особенностей:

не воспроизводится по мере физического износа; совмещает функции предмета и средства труда в одном

процессе производства; присуща незаменимость;

различается своей продуктивностью, ее ресурсы пространственно ограничены, характерно постоянное местоположение.

Земельные ресурсы — это часть земельного фонда, которая пригодна для хозяйственного использования. Из общей

26

площади поверхности Земли (510,2 млн км2) на долю суши приходится 29,2 %. Земельные ресурсы оцениваются в 129 млн км2 (за исключением ледяных пустынь Арктики и Антарктиды).

Земельный фонд планеты представляет сочетание разнообразных категорий земель. Наибольшие площади заняты сельхозугодьями — более 35 %, лесами и кустарниками — 30 %, населенными пунктами, промышленностью и транспортом — свыше 3 %.

Сельскохозяйственные угодья — участки земли, используемые в сельскохозяйственном производстве: пашня, многолетние насаждения, залежи, сенокосы и пастбища. Крупнейшие площади сельхозугодий сосредоточены в Китае (более 13 % мировых), в США (около 10 %) и в России (5 %). Сельскохозяйственная освоенность территории (отношение сельхозземель ко всей площади) колеблется в значительных пределах: от 7 % в Канаде до 63 % во Франции, что обусловлено различиями в природно-климатических условиях. В структуре земельного фонда Республики Беларусь на долю сельхозугодий приходится 45 %, а распаханность территории составляет 30 %, что в 3 раза превышает среднемировые показатели.

Неправильная эксплуатация земельных ресурсов приводит к сокращению их плодородия и разрушению. Основными причинами ухудшения качества земельных ресурсов являются:

ускоренная эрозия почвы (водная, ветровая), приводит не только к разрушению почвенного покрова, но и к снижению урожайности сельскохозяйственных культур (от 5 до 60 %);

аридизация (снижение увлажненности) территорий, проявляется в увеличении площади пустынь;

вторичное засоление почв — накопление в верхних горизонтах почвы солей,в настоящее время засолению подвержено около 50 % площади орошаемых земель мира;

загрязнение — внесение химических загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих восстановительную способность почвенных экосистем. Основными источниками загрязнения являются промышленность, сельское

и жилищно-коммунальное хозяйства, транспорт. Особенно опасными загрязнителями являются тяжелые металлы и радионуклиды, в первую очередь для человека и животных.

Главные направления охраны и рационального использования земельных ресурсов:

улучшение использования земельного фонда в рамках сельского хозяйства (рациональная агротехника, мелиорация, применение биологических средств защиты, рекультивация и др.);

ограничение влияния несельскохозяйственных отраслей; поиск и использование свободных земель, их оценка

и учет (земельный кадастр); рациональное использование земельного фонда с точки

зрения конечных результатов сельскохозяйственного производства;

правовая охрана земель (Кодекс Республики Беларусь о земле — раздел Х²), регламентирующая обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков (восстановление и повышение плодородия земель, защита их от эрозии, загрязнения, рекультивация и др.);

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель включает:

выделение бюджетных средств для восстановления земель, нарушенных не по вине землепользователей;

освобождение от платы за землю в период их освоения; предоставление льготных кредитов; поощрение за повышение плодородия почв, производство

экологически чистой продукции; платежи за пользование землей и штрафы за ее загрязне-

íèå è äð.

Контрольные вопросы

1.Земля как средство производства и пространственный базис развития общества.

2.Земельные ресурсы мира, стран СНГ и Республики Беларусь.

3.Плодородие земли. Неблагоприятные последствия использования земельных ресурсов.

4.Земельный кадастр и экономическая оценка земельных ресурсов.

5.Пути улучшения использования и охраны земельных ресурсов Беларуси.

Задача 6.1. Обосновать целесообразность проведения комплекса противоэрозионных мероприятий (террасирование, облесение склонов, строительство противоэрозионных сооружений) на нарушенных сельскохозяйственных угодьях, если известно,что капитальные вложения для их проведения составляют 17 500 000 усл. ед., эксплуатационные расходы — 300 000 усл. ед., нормативный коэффициент r = 0,08.

Данные о площади эродированных земель и удельных показателях годового ущерба от эрозии почв представлены в табл. 6.1—6.2.

Таблица 6.1

Площадь эродированных земель и ее распределение по видам угодий

Методика расчета

Для обоснования целесообразности проведения комплекса противоэрозионных мероприятий нужно рассчитать годовой экономический эффект (Э) от их реализации.

Ý = Yïð −(Ñ +Ê r),

ãäå Yïð — предотвращенный ущерб; Ñ — эксплуатационные расхо-

ды; К — капитальные вложения на осуществление мероприятий; r — норматив эффективности.

M N

Yïð = ∑ ∑ Y S,

j =1 i=1

ãäå Y — удельный годовой ущерб от эрозии почв, усл. ед./га;

S — площадь эродированных угодий; i (1, 2,…, ï) — степень эродированности земель; j (1, 2,…, Ì) — количество видов сельхозугодий.

Задача 6.2*. Рассчитать ущерб, причиненный земельным ресурсам химическим загрязнением и деградацией. Земельный участок, прилегающий к химическому заводу, расположенному в n-районе ó-области, площадью 2 га, загрязнен химическими соединениями на глубине до 1 м (студенты выполняют варианты, соответствующие начальной букве их фамилии).

Методика расчета

Размер ущерба,причиненного химическим загрязнением земель, рассчитывается на основе совокупных затрат на проведение в полном объеме работ по восстановлению загрязненных земель с учетом степени и глубины химического загрязнения земель,экономической и природоохранной значи- мости земель по формуле

Óõ= S · ÍÇ · Êó.ç · Êã.ç · Êý · Êî.î.ò,

ãäå Óõ — ущерб, причиненный химическим загрязнением земель, усл. ед.; S — площадь, га; НЗ — нормативы совокупных затрат на проведение в полном объеме работ по восстановлению загряз-

* Задача составлена доцентом Л.И. Панкрутской.

30

ненных земель, усл.ед./га (приложение, табл. 1); Кó.ç — коэффициент, учитывающий степень химического загрязнения земель (приложение, табл. 2); Кã.ç — коэффициент, учитывающий глубину химического загрязнения земель (приложение, табл. 4); Кý — коэффициент,учитывающий экономическую значимость земель по районам (приложение, табл. 5); Кî.î.ò — коэффициент, учитывающий природоохранную значимость земель (приложение, табл. 6).

Тема 7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЛЕСНЫХ И ДРУГИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Растения как единственные созидатели органической материи служат биоэнергетической основой функционирования всей биосферы. Среди растительных ресурсов планеты особое место занимают лесные формации.

Ëåñ — уникальный элемент биосферы,сочетающий в себе функции ресурса хозяйственной деятельности и поддержания благоприятной среды обитания.

Эколого-экономическое значение леса заключается в выполнении функций, представленных на рис. 7.1.

Ðèñ. 7.1. Эколого-экономические функции леса

Лесные ресурсы включают стволовые запасы древесины, недревесные ресурсы (живицу, пробку), кормовые, охот- ничье-промысловые, пищевые (грибы, ягоды, орехи и др.),

лекарственные растения, а также общественно-полезные и защитно-ресурсоохранные функции. Леса покрывают 37,0 млн км2 площади земного шара, а лесистость колеблется от 10 % в Австралии до 30 % и более — в Америке.

Мировые ресурсы древесины оцениваются приблизительно в 370 млрд м3,причем на долю Евразии приходится 42 %, в том числе на долю в России — свыше 22 %. Лесистость Беларуси — 35,5 %, колеблется от 10 до 60 %. В породном составе преобладают хвойные насаждения (в основном сосна) — 63,4 % и мягколиственные породы (береза, осина, ольха) — более 30 %. Общие запасы древесины страны составляют 1,1 млрд м3, в том числе возможных для эксплуатации — около 50 млн м3.

По возрастным категориям площадь Беларуси, покрытая лесом, распределяется следующим образом: молодняки — 36,8 %, средневозрастные — 44,5 %, приспевающие — 14,2 %, а спелые и перестойные — 4,7 %. По своему значе- нию,местоположению и выполняемым функциям их подразделяют на две группы :

1-я группа — леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (48,9 %площади лесного фонда);

2-я группа — хозяйственные леса, наряду с экологиче- ским имеют эксплуатационное значение (51,1 %).

Основные направления охраны и рационального исполь-

зования лесных ресурсов:

лесовосстановление и повышение продуктивности лесов; борьба с лесными пожарами и защита лесов от вредите-

лей; борьба с потерями в лесном хозяйстве и комплексное ис-

пользование древесины и лесных формаций; сохранение биологического разнообразия и расширение

площади особо охраняемых территорий (национальных парков, заповедников и заказников);

резервирование территорий для нужд отдыха и туризма; экономическое стимулирование и нормативно-правовое регулирование рационального природопользования: госбюджетное финансирование лесного хозяйства; формирование специального фонда за счет взимаемых штрафов,средств,по-

лученных от проведения лесных торгов, аукционов, добровольных пожертвований и др.

Контрольные вопросы

1.Эколого-экономическое значение лесных ресурсов.

2.Лесной фонд мира,стран СНГ и Республики Беларусь.

3.Особенности лесопользования и лесовоспроизводства.

4.Экономическое стимулирование рационального, комплексного использования лесных ресурсов.

5.Нормативно-правовое регулирование охраны и эффективного использования лесных ресурсов Беларуси.

Задача 7.1. По данным табл. 7.1 рассчитать эффективность выращивания леса.

Методика расчета

Экономическая эффективность выращивания (воспроизводства) леса определяется по формуле

ãäå Êý.â — коэффициент эффективности выращивания леса; Тç, Òê, Òï.ê — таксовая стоимость запаса в возрасте рубки насаждения, ликвида из кроны, древесных пней и корней соответственно, усл. ед.; Тï — поступления от подсочки и побочных пользований, усл. ед.; Рï.ï — продукция промежуточного пользования, усл. ед.; Сâ — себестоимость выращивания древостоя до возраста рубки, усл. ед.

Таблица 7.1

Основные стоимостные показатели лесной продукции

33

Тема 8. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА РЕСУРСОВ НЕДР

Недра — составная часть природной среды,которая находится под земной поверхностью, включая минералы и горные породы,выходящие на поверхность земли. Ресурсы недр (минеральные ресурсы) как предмет труда используются в сфере производства товаров и являются материальной основой и активным элементом развития производства.

В зависимости от области хозяйственного применения

различают:

топливно-энергетические (нефть, природный газ, ископаемый уголь и др.);

рудные, являющиеся сырьевой основой черной и цветной металлургии (железная руда, бокситы, медные, свинцо- во-цинковые руды и др.);

горно-химическое сырье (фосфориты, апатиты, калийные соли и др.);

природные (минеральные) строительные материалы è нерудные полезные ископаемые (мрамор, гранит, строительный песок, цементное сырье и др.);

гидроминеральные (подземные воды).

Ïî степени разведанности определенных запасов их разделяют на следующие категории:

À — наиболее разведанные и вполне подготовленные к добыче;

— предварительно разведанные запасы с примерно определенными границами залегания;

Ñ1 — разведанные в общих чертах месторождения с запасами,подсчитанными с помощью экстраполяции геологических данных;

Ñ2 — перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений.

Âходе эксплуатации недр нередко возникают негативные изменения, приводящие к появлению опасных и необратимых в экологическом отношении процессов и явлений. Они проявляются в отчуждении сельскохозяйственных и лесных угодий, изменении теплового баланса недр, загрязнении окружающей среды нефтепродуктами, токсичными компонен-

34

тами, изменении водного режима на обширных территориях и др.

Основные направления рационального использования и охраны недр:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование (Кодекс Республики Беларусь о недрах, 1997);

полное и комплексное геологическое изучение недр и достоверная оценка запасов полезных ископаемых;

недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;

наиболее полное извлечение из запасов основных и сопутствующих полезных ископаемых и компонентов;

рациональное использование вскрышных пород; охрана месторождений полезных ископаемых от бед-

ствий антропогенного и природного происхождения, снижающих качество и промышленную ценность ресурсов недр;

разработка и использование эколого-безопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышение коэффициента извлечения полезных ископаемых;

сокращение потерь сырья при транспортировке и разработка научно обоснованных нормативов расхода минерального сырья на единицу продукции и др.

Контрольные вопросы

1.Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе.

2.Общая характеристика богатств недр. Классификация полезных ископаемых.

3.Проблема истощения ресурсов недр и необходимость их комплексного использования.

4.Важнейшие направления рационального использования и охраны ресурсов недр в Республике Беларусь.

Задача 8.1. Рассчитать рентную ценность природных ресурсов на трех месторождениях минерального сырья и определить размеры рентных платежей по данным табл. 8.1.

Таблица 8.1

Суммарные затраты на единицу добычи на трех месторождениях

Методика расчета

Дифференциальная горная рента (Ä) рассчитывается по формуле

ãäå (C1 + Ê1 r) — приведенные затраты на единицу i-й продукции

при худших условиях; (Ñ2 + Ê2 r) — то же при оцениваемых природных ресурсах; Ïi (1, 2, ..., n )— объем i-го вида продукции.

Тема 9. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Хозяйственный механизм природопользования (ХМП)

представляет собой систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечи- вающих достижение конечных целей в этой сфере, — удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, чистоте и разнообразии окружающей среды. ХМП включает в себя: организацию управления охраной окружающей среды и использование природных ресурсов; эколого-экономи- ческое прогнозирование и планирование; финансирование природоохранных мероприятий; экономическое стимулиро-

вание рационального природопользования,контроль и учет в экологической сфере; правовое регулирование и т.д.

В процессе формирования рыночных отношений в ХМП происходят коренные изменения,осуществляется переход от преимущественного использования административных ры- чагов управления в сторону расширения сферы применения экономических методов. Исходной предпосылкой и составной частью централизованного управления экосферой становится экономический механизм природопользования — совокупность экономических методов управления, призванных создать материальную заинтересованность ресурсопотребителя в оптимизации процессов его взаимодействия с окружа-

ющей средой.

Система прогнозирования и планирования природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов. Особенность разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что его объектом являются не только социально-экономические, но и природные процессы и явления, характеризующиеся различной степенью динамичности. Организация прогнозирования и планирования природопользования и природоохранной деятельности в Республике Беларусь отражена на рис. 9.1.

Природоохранное прогнозирование и планирование осуществляются на территориальном и отраслевом уровнях. Территориальное прогнозирование и планирование на государственном уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с учетом экологической емкости территории. На местах планы-прогнозы разрабатываются территориальными исполнительными органами управления с участием общественных экологических организаций.

Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами использования отдельных видов ресурсов.

На крупных и средних предприятиях (объединениях) самостоятельно разрабатываются планы мероприятий по охране окружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производства.

37 38

Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и природных сред проводится при помощи действующих методов (балансовый, нормативный, программно-целевой, экспертных оценок и др.) и строится на основе учета особенностей и значи- мости, изменений объема и качества каждого из них. Оценивается также обеспеченность природными ресурсами, наме- чаются мероприятия по их охране и рациональному использованию. Например, по использованию и охране водных ресурсов планируются следующие показатели — объем используемой воды, объем оборотной и последовательно используемой воды, лимит допустимых сбросов сточных вод, ввод в действие очистных сооружений и др.

Управление природопользованием и правовая защита природной среды. Управление природопользованием (УП) —

это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению законности в эколого-экономических отношениях. Механизм УП объединяет методы, функции и организационные структуры.

Методы управления:

административные — обеспечиваемые возможностью государственного принуждения;

экономические — создающие материальную заинтересованность;

социально-психологические — методы морального стимулирования.

Функции управления:

нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

учет природных объектов и ведение природных кадастров;

осуществление мониторинга окружающей среды; экологический контроль, экспертиза и аудит; эколого-экономическое прогнозирование и планирова-

ние; экономическое стимулирование природоохранной дея-

тельности;

разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства.

В целом система регулирования природопользования представлена на рис. 9.2.

Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов с едиными и обязательными для всех объектов управления экологиче- скими нормами и требованиями.

Различают следующие их âèäû:

стандарты качества окружающей среды. Регламентируют допустимое состояние природных сред (предельно допустимые концентрации — ПДК);

стандарты воздействия на окружающую среду (эмиссионные стандарты). Регламентируют уровень выбросов (сбросов) из конкретного точечного источника (предельно допустимые выбросы и сбросы — ПДВ, ПДС);

технологические стандарты. Устанавливают определенные экологические требования к технике, оборудованию, производственным технологиям и т.д;

стандарты качества продукции (товарные стандарты). Устанавливают содержание вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде и т.д.

Помимо стандартов административное регулирование предполагает применение и других мер:

запрет на производство продукции или использование первичных ресурсов;

лимиты (квоты),вводимые с целью ограничения масштабов воздействия на окружающую среду;

сертификаты, дающие право на временное или постоянное пользование компонентами природы или выбросы (сбросы) определенного количества вредных веществ;

разрешения и лицензии, выдаваемые природопользователям с целью их активизации в сфере, подлежащей лицензированию.

Важнейшим звеном ХМП являются его организационные структуры (рис. 9.3).