42. Как определяется сметная стоимость проектно-изыскательских работ?

Определение размера средств на проектно-изыскательские работы, авторский надзор

4.89. В главу 12 «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор» включаются средства на:

выполнение проектно-изыскательских работ (услуг) - раздельно на проектные и изыскательские;

проведение авторского надзора проектных организаций за строительством;

проведение экспертизы предпроектной и проектной документации;

испытание свай, проводимое подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства;

подготовку тендерной документации.

4.90. Стоимость проектных и изыскательских работ для строительства определяется на основе справочников базовых цен с использованием индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ (утвержденных в установленном порядке) и включается в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

4.91. Средства на проведение авторского надзора проектных организаций за строительством (ремонтом) рекомендуется определять расчетом в текущем (прогнозном) уровне цен, но не более 0,2 % от полной сметной стоимости, учтенной в главах 1-9 сводного сметного расчета, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Необходимость проведения авторского надзора определяется заказчиком.

4.92. Стоимость экспертизы предпроектной и проектной документации определяется в установленном порядке.

4.93. Средства, связанные с испытанием свай, проводимым подрядной строительно-монтажной организацией в период разработки проектной документации по техническому заданию заказчика строительства (приобретение свай, их транспортировка и погружение в основание, устройство приспособлений для нагрузки, испытание свай в грунте динамической и статической нагрузками, осуществление технического руководства и наблюдения в период испытаний, обработка данных испытаний и другие связанные с этим затраты в текущем (прогнозном) уровне цен), определяются сметным расчетом на основании проектных данных и сборников сметных норм и расценок на строительные конструкции и работы с начислением накладных расходов и сметной прибыли. Эти средства включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета на строительство.

4.94. Средства, связанные с разработкой тендерной документации, определяются расчетом и учитываются в графах 7 и 8 сводного сметного расчета.

43.Как определяется сметная стоимость оборудования и его монтажа?

К оборудованию относятся: технологические линии, станки, аппараты, машины, механизмы, приборы и другие устройства, совершающие различные технологические процессы, в результате которых, производится энергия, вырабатывается полуфабрикат, готовый продукт или обеспечивается их перемещение, а также соответствующие им процессы, обеспечивающие автоматизацию управления технологическими процессами, функции связи и контроля; санитарно-техническое оборудование, связанное с обеспечением работы технологического оборудования и технологических процессов; поставляемые в комплекте с основным оборудованием обвязочные трубопроводы, трубопроводная арматура, металлические конструкции, мерные с разделанными концами участки кабелей, первоначальный фонд инструмента, технологической оснастки и инвентаря, необходимые для эксплуатации вводимых в действие предприятий, зданий и сооружений, запасные части к оборудованию. Стоимость оборудования и машин, являющихся подвижными транспортными единицами, не связанными с технологией производства, не учитываются в сметах на строительство. К ним относятся:  • по отрасли «Железнодорожный транспорт»: подвижной железнодорожный состав (локомотивы, вагоны всех модификаций), в том числе и вагоны для строящихся и действующих метрополитенов, контейнеры, краны на железнодорожном ходу, передвижные тяговые подстанции и ремонтные единицы, путевые машины и механизмы; • по отрасли «Воздушный транспорт»: самолеты, вертолеты, двигатели к ним, авиационное оборудование гражданского воздушного флота; • по отрасли «Морской транспорт» и «Речной транспорт»: морские и речные суда всех наименований, контейнеры, паромы, плавучие доки и краны, землесосы, земснаряды, спасательные плавсредства и шлюпки, такелаж, электронавигационное оборудование; • по отрасли «Автомобильный транспорт»: грузовые и легковые автомобили, автобусы, автоприцепы, подвижной состав для объединенных железнодорожно-автомобильных предприятий, машины дорожного хозяйства; • по отрасли «Коммунальное хозяйство»: трамваи, автобусы, троллейбусы, машины для поливки и очистки улиц и другие машины коммунального хозяйства; • по отрасли «Строительство»: строительные машины, механизмы и транспортные средства строительных и монтажных организаций; • по отрасли «Связь»: автомашины и другие транспортные средства для перевозки почты, почтовые и железнодорожные вагоны; • по отрасли «Сельское хозяйство»: тракторы, комбайны, посевные, почвообрабатывающие и уборочные машины, транспортные средства сельскохозяйственных предприятий и организаций; • по отрасли «Электропоезда, передвижные дизельные электростанции». Перечисленные виды оборудования приобретаются за счет капитальных вложений, выделяемых целевым назначением. Сметная стоимость оборудования включает: – цену приобретения оборудования; – стоимость запасных частей; – стоимость тары, упаковки и реквизита; – транспортные расходы и услуги посредников снабженческо-бытовых организаций; – расходы на комплектацию; – заготовительно-складские расходы; – другие затраты, относимые на стоимость оборудования. Цены на оборудование принимаются на основе информации, представляемой отечественными и зарубежными поставщиками оборудования, для чего ими выпускаются каталоги оборудовании (КО) и каталоги — перечни оборудования (КПО). Допускается определение стоимости оборудования путем пересчета стоимости оборудования, определенной в базисном периоде, в текущий или прогнозной уровень цен с применением соответствующих индексов изменений цен на промышленную продукцию. Сметная стоимость запасных частей включается в стоимость оборудования в период гарантийного срока эксплуатации. Запасные части, как правило, включаются в комплект поставки оборудования, а их стоимость в цену приобретения оборудования. Если запасные части не входят в комплект поставки оборудования, их стоимость учитывается дополнительно по договорным ценам. Стоимость тары и упаковки. Если стоимость тары и упаковки не входят в цену приобретения оборудования, то их стоимость в сметной документации учитывается дополнительно и может определяться в пределах от стоимости оборудования по нормативам отраслевых министерств и ведомств. Стоимость транспортных расходов и услуг посреднических и сбытовых организаций. В сметную стоимость оборудования входят транспортные расходы по доставке оборудования от завода-изготовителя (поставщика) до места его монтажа. Затраты на перевозку оборудования определяются на 1 т его массы брутто на основании калькуляций транспортных расходов по группам оборудования. При калькулировании стоимости транспортных расходов учитываются действующие тарифы на грузовые перевозки железнодорожным, автомобильным, речным, морским и авиационным транспортом. К исходным данным для определения транспортных затрат относятся: – вид франко, учтенный в цене приобретения оборудования; – наименование пункта отправления и назначения; – величина кратчайшего расстояния по схемам железных дорог (речным и морским) от станции отправления (пристани, порта) с учетом принятого в отпускной цене вида франко оборудования; – дополнительные затраты, связанные с транспортированием негабаритного оборудования и др. При отсутствии данных для составления калькуляции транспортные расходы могут определяться по укрупненным показателям (нормативам) на 1 т оборудования: по данным МДС 81-35.2004 транспортные расходы могут приниматься в размере 3—6 % от отпускной цены оборудования; – расходы на комплектацию учитываются в сметной стоимости и определяются расчетом; – заготовительно-складские расходы включают затраты, связанные с размещением заказов на поставку, приемку, учет и хранение оборудования на складах и передачей его в монтаж, определяются отдельным расчетом и принимаются в размере 1—2 % от сметной стоимости оборудования франко; – приобъектный склад, указание МДС 81-2.99.2004; – другие затраты, относимые на стоимость оборудования. Приобретение технологической оснастки, инструмента и производственного инвентаря для первоначального оснащения производственных зданий и сооружений (если перечисленное не входит в комплект поставки оборудования); До изготовление (доработка и укрупнительная сборка) в построечных условиях крупногабаритного и тяжелого оборудования, отгруженного заводом-изготовителем в виде отдельных узлов и деталей (за исключением до изготовления, проводимого в составе монтажных работ): – пред монтажная ревизия оборудования в связи с нарушением гарантийного срока или условий его хранения на складе заказчика; – проектирование оборудования индивидуального изготовления; – изготовление специальной оснастки в индивидуальном исполнении, необходимой для монтажа крупногабаритного, тяжеловесного или технически сложного при производстве работ оборудования. Стоимость шефмонтажа определяется расценками. Шефмонтаж осуществляется инженерным и техническим персоналом, выезжающим на место установки оборудования. Разрабатывается состав бригады шефмонтажного персонала (квалификация, количество человек), продолжительность участия каждого члена бригады (в календарных днях — при командировках и стоимость одного чел.-дня каждой категории работников). ^ Определение сметной стоимости монтажных работ. В основу определения стоимости монтажных работ положены локальные сметы на монтаж оборудования. Сметы составляются базисно- индексным методом по единичным расценкам или ресурсным методом по элементным сметным нормам. Нормативная база на монтаж оборудования приведена в сборниках государственных элементных сметных норм (ГЭСНм-2001). ГЭСНм-2001 включают 41 сборник, из которых 19 сборников (1—12, 14, 15 и 37—41) предназначены для межотраслевого применения, а остальные разработаны для определенных отраслей. В соответствии с наименованием ГЭСНм-2001 разработаны федеративные единичные расценки ФЕРм-2001 по определению сметных цен на монтаж оборудования. В сметных нормах и единичных расценках ФЕРм-2001 учтены затраты на выполнение комплекса работ по монтажу оборудования: – приемка оборудования в монтаж; – перемещение оборудования: погрузка на приобъектом складе, горизонтальное и вертикальное перемещение на расстояния, указанное в технических частях, вводных указаниях к отделам и разделам, разгрузка, подъем и опускание на место установки; – распаковка оборудования и относка упаковки; – очистка оборудования от конирвирующей смазки и покрытий, технический осмотр; – ревизия в случаях, предусмотренных техническими условиями или инструкциями на монтаж отдельных видов оборудования (оборудование, поставляемое с пломбой предприятия-изготовителя или в герметическом исполнении с газовым заполнителем; – приемка и проверка фундаментов и других оснований под оборудование, разметка мест установки оборудования, установку анкеров и закладных частей в колодцы фундаментов; – установка оборудования с выверкой и закреплением на фундаменте или другом основании, включая установку отдельных механизмов и устройств, входящих в состав оборудования или его комплектную поставку: вентиляторов, насосов, питателей, электроприводов, пускорегулирующей аппаратуры, металлических конструкций, трубопроводов, арматуры, систем маслосмазки и других устройств, предусмотренных чертежами данного оборудования; – сварочные работы, выполняемые в процессе сборки и установки оборудования, с подготовкой кромок под сварку; – заполнение смазочными и другими материалами устройств оборудования; – проверка качества монтажа, включая индивидуальные испытания (вхолостую, а в необходимых случаях под нагрузкой), гидравлическое, пневматическое и другие виды испытаний, указанные в технических частях или вводных указаниях сборников. Кроме того, в расценках учтены мелкие и второстепенные сопутствующие операции. В локальных сметах на монтаж оборудования отдельным разделом учитываются затраты на строительные работы, выполняемые в комплексе с монтажными процессами и определяемые по соответствующим сборникам нормативов на строительные работы. Исходными данными для составления локальных смет на оборудование являются спецификации оборудования. В спецификации указываются вес параметры монтируемого оборудования с необходимыми схемами размещения оборудования, прокладки коммуникаций и подводок к оборудованию. На основе ГЭСНм-2001 и ФЕРм-2001 по ряду регионов разработаны территориальные единичные расценки (ТЕРм-2001). При отсутствии в ТЕРм-2001 расценок на отдельные виды работ применяются ФЕРм-2001 с привязкой к условиям ценообразования в регионе. Расценки на монтаж оборудования, изготовленного из специальных материалов, покрытых антикоррозионной защитой, с нанесением тепловой изоляции, определяются в соответствии с указаниями, содержащимися в ТЕРм. При составлении локальных смет на монтаж оборудования расход материалов принимается по ГЭСНм-2001 (нормы расхода и нормативные материалы), а стоимость материалов — по сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции. Если в технической характеристике оборудования не указан материал, из которого оно изготовлено, то принято, что оборудование изготовлено из углеродной стали и серого чугуна. В таблицах ГЭСНм-2001 не учтены материалы, расход и характеристика, которые определяются проектными данными (решениями), (кабель, провода, трубы, электроустановочные изделия и др.). Перечень таких материалов, изделий и конструкций приводится в технических частях, вводных указаниях или приложениях к соответствующим сборникам. В единичных расценках на монтаж оборудования учтены затраты на материальные ресурсы, перечень и расход которых приведен в таблицах ГЭСНм-2001, а также нормируемые материалы. Не учтены и должны учитываться в сметах отдельной строкой основные материалы и изделия, расход и характеристика которых принимаются по проектам. Перечень таких материалов приводится в технических частях сборников ТЕРм-2001, в вводных указаниях и приложениях к ним. Подлежат дополнительному учету в сметах материальные ресурсы, используемые для индивидуальных испытаний смонтированного оборудования (электроэнергия, газ, пар, вода и др.).

44. Как и для чего проводятся подрядные торги на строительство?

 Работы по проектированию и строительству зданий и сооружений при подрядном способе производятся на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заключению договора подряда предшествует проведение подрядных торгов.

Подрядные торги - это способ размещения заказов на выполнение работ, при котором выбор исполнителя-подрядчика со стороны заказчика производится на конкурсной основе.

Основной целью проведения подрядных торгов в строительстве является выбор подрядчика для выполнения работ по критериям надежности, своевременности, качества и стоимости исполнения подрядного договора.

В результате состязательности претендентов на выполнение подрядов они снижают стоимость работ, сроки исполнения контрактов, дают соответствующие обязательства по повышенному качеству строительства и т.д.

Проведение подрядных торгов по объектам, строящимся за счет или с участием бюджетных средств, является обязательным. По объектам, строящимся без участия бюджетных средств, проведение подрядных торгов является рекомендательным и решения по этому вопросу принимают соответствующие органы управления предприятий и организаций-застройщиков.

Предметами подрядных торгов при проектировании и строительстве могут быть: выполнение работ и организация строительства, реконструкции, капитального ремонта предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях сдачи их "под ключ" подрядными строительно-монтажными организациями; управление реализацией инвестиционных проектов инжиниринговыми и другими аналогичными фирмами; выполнение комплексов строительных или монтажных работ специализированными организациями; разработка ТЭО на строительство или реконструкцию предприятий, зданий и сооружений; разработка рабочего проекта предприятий и объектов; разработка рабочей проектной документации; выполнение работ по инженерно-строительным изысканиям; выполнение комплексов пусконаладочных работ. На подряд могут быть переданы также организация закупки и поставка технологического и другого оборудования, другие услуги.

В зависимости от масштаба осуществляемого строительства возводимых объектов и других факторов заказчики проводят подрядные торги или собственными силами, или привлекают для этого специальную организацию, которая должна обязательно иметь статус юридического лица и быть квалифицированной в проведении торгов. С ней заказчик заключает соответствующий договор, в котором определяются права и обязанности договаривающихся сторон по предмету, условиям и результатам проведения торгов и принятию по ним решения.

Основными участниками подрядных торгов являются:

заказчик, т.е. юридическое или физическое лицо, для которого строится или реконструируется объект торгов;

организатор торгов, т.е. организация, которой заказчик поручил проведение торгов;

претенденты на заключение договора подряда на выполнение работ.

Основные участники при проведении торгов могут на правах консультантов привлекать по их потребностям различные консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения. В отдельных процедурах проведения торгов на подряды по строительству за счет бюджетных средств или под государственные гарантии может принимать участие межведомственная комиссия по подрядным торгам.

Порядок проведения подрядных торгов в строительстве. Общая схема организации и проведения подрядных торгов следующая.

Прежде всего заказчик принимает решение о проведении подрядных торгов и одновременно определяет, как он будет проводить торги: собственными силами или поручит проведение торгов специальной организации. Данное решение закрепляется выпуском соответствующего приказа, распоряжения или другого аналогичного документа.

Если заказчик принял решение проводить торги собственными силами, то он образует тендерный комитет, а если принял решение поручить проведение торгов специальной организации, то заключает с ней соответствующий договор, в котором определяются обязанности договаривающихся сторон. Организация, которой заказчик поручает процедуру проведения торгов, для этих целей также образует тендерный комитет.

Всю основную работу по организации проведения торгов проводят тендерные комитеты, которые:

подготавливают и публикуют объявление о торгах;

подготавливают другую тендерную документацию;

распространяют тендерную документацию по претендентам, проводят ознакомление с ней и разъяснение;

осуществляют прием, хранение и оценку заявок (оферт) на участие в торгах;

осуществляют процедуру проведения торгов и ее оформление; определяют победителя торгов или принимают другие решения по результатам торгов и представляют их на утверждение заказчику; составляют отчеты по результатам торгов, а по крупным подрядам публикуют отчеты в средствах массовой информации.

В объявлении о торгах содержатся следующие сведения: наименование заказчика и организатора торгов; предмет и вид торгов;

краткая характеристика места строительства; ориентировочный объем и сроки выполнения работ; условия исполнения договора, перечень и параметры учитываемых ограничений;

адрес, сроки, условия приобретения и другие сведения, необходимые для приобретения тендерной документации; срок предоставления участниками торгов оферт; сроки проведения торгов и объявления их результатов. Тендерная документация представляет собой комплект документов, которые содержат:

общие сведения об объеме и предмете торгов; обязательные показатели исполнения договора подряда, касающиеся обеспечения технических и эксплуатационных параметров проектируемых и подлежащих строительству объектов, сроков и стоимости строительства или выполнения работ;

проектную и другую документацию объекта торгов, характеризующую объем подлежащих выполнению работ, их характер, условия выполнения контракта и др.;

инструкции участникам торгов по предоставлению документации на участие в торгах, в том числе форму заявки;

условия включения в участники торгов, сумму оплаты за тендерную документацию;

инструкции по содержанию оферт и другие инструкции оферентам;

условия и порядок проведения торгов; проект договора подряда.

Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов при серьезных подрядах и без нее. Проведение предварительной квалификации производится в целях повышения гарантированности выполнения обязательств участниками торгов. Процедуру предварительной квалификации проводит тендерный комитет, который из своего состава может создавать квалификационную комиссию.

Для участия в торгах претенденты обязаны представить в тендерный комитет заявку на участие, оферту, разработанную в соответствии с требованиями и условиями, определенными в тендерной документации, и сделать первый установленный тендерным комитетом денежный взнос (задаток) за участие в них.

Оферта - это документ, содержащий предложение заключить договор подряда на выполнение работ в соответствии с объявленными торгами на условиях, определенных в тендерной документации. Тендерная документация, состоящая из двух частей, вкладывается в два конверта - внутренний и внешний. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа о внесении первого задатка за участие в конкурсе и внутренний конверт. Во внутреннем конверте должны быть поручительство банка в виде его гарантии и документы согласно составу тендерной документации.

В целом оферта состоит из трех частей:

общие сведения о претенденте;

техническая часть;

коммерческая часть.

В общих сведениях о претенденте указывают:

полное наименование организации-претендента, его реквизиты, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефоны, телефакс и др.;

банковские реквизиты;

профилирующее направление деятельности;

заверенные копии регистрационных и уставных документов;

лицензию на осуществляемую деятельность;

структуру организации, наличие филиалов и дочерних фирм;

годовой объем работ, которые аналогичны работам, являющимся предметом торгов, за последние три года, в том числе выполненные собственными силами и силами привлеченных организаций с указанием последних;

данные о финансовом положении, в том числе данные баланса за последние три года с указанием размера полученной прибыли;

сведения о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком;

данные об опыте и стаже работы претендента в области, относящейся к предмету торгов;

другие документы (статьи в отраслевой печати, отзывы заказчиков, фотографии и др.), подтверждающие опыт претендента его способность выполнить работы, выставленные на торг.

В технической части оферты дают следующие сведения:

данные о численности и профессионально-квалификационном составе технического и управленческого персонала;

данные о численности и профессиональном составе кадров рабочих постоянного состава;

данные о парке строительных машин и механизмов, которыми располагает претендент;

данные о материальной базе организации-претендента;

перечень привлекаемых субподрядных, транспортных организаций, поставщиков строительных конструкций, нерудных материалов;

применяемые методы организации выполнения работ и технологии их выполнения;

календарные планы выполнения работ;

концептуальные решения по охране окружающей среды и безопасному выполнению работ.

В коммерческой части оферты претенденты дают свои предложения:

по цене выполнения работ, условиям и порядку ее пересмотра;

порядку и условиям расчетов за выполненные работы, финансированию приобретения конструкций, материалов, оборудования и машин и др.

Претенденты имеют право наряду с офертой представить альтернативное предложение, предполагающее другой вариант условий выполнения работ и требований к продукту работ.

Приемку оферт осуществляет секретариат или уполномоченное лицо тендерного комитета в сроки, указанные в объявлении о торгах. Приемка осуществляется под расписку с регистрацией в специальном журнале. При приемке оферт проверяется только содержание внешнего конверта и не допускается вскрытие внутреннего конверта. Если во внешнем конверте недостает необходимых документов, то тендерный комитет на своем заседании принимает решение об отказе в приемке оферты, которое оформляется протоколом. Решение об отказе в приемке оферты с приложением протокола тендерного комитета направляется претенденту.

По окончании приема оферт в назначенные сроки осуществляют процедуру проведения торгов. Секретариатом тендерного комитета в присутствии полномочного состава его членов производится вскрытие и экспертиза внутренних конвертов на предмет соответствия состава и характера представленных в них документов требованиям, объявленным в тендерной документации. При вскрытии конвертов представители претендентов имеют право присутствия.

Если оферта не соответствует требованиям, определенным в тендерной документации, а исправление ее меняет предложение претендента, то она не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета. Если оферта имеет недостатки, но они не меняют существа предложений претендента, то тендерный комитет предлагает претенденту привести представленные им документы в соответствие с требованиями, определенными в тендерной документации. Если претендент в предложенные сроки не внесет исправления или дополнения в представленные документы, то его оферта также исключается из списка рассматриваемых, что оформляется протоколом заседания тендерного комитета.

После принятия оферт к рассмотрению тендерный комитет организует их экспертизу по содержанию предложений претендентов( )и назначает дату объявления результатов проведения торгов, которая не может быть позднее шести месяцев со дня вскрытия внутренних конвертов оферт. Указанный срок является максимальным для всех торгов независимо от масштаба их предмета. Практически срок экспертизы и принятия решения по подрядным торгам на строительство колеблется от одного до трех месяцев.

В процессе рассмотрения и экспертизы оферт тендерный комитет вправе приглашать претендентов для разъяснений по представленным документам и запрашивать у них необходимые другие дополнительные сведения. При этом претенденты не вправе самостоятельно вносить изменения в оферты в процессе их рассмотрения. Кроме того, если претендент отзывает свою оферту после ее регистрации, внесенный им денежный задаток ему не возвращается.

По данным рассмотрения и экспертизы оферт тендерный комитет определяет победителя торгов, что фиксируется протоколом заседания. Определение победителя производится по данным голосования членов тендерного комитета. Выбор победителя торгов определяется по степени удовлетворения предложений претендентов, содержащихся в офертах, по показателям, определенным в тендерной документации. К таким показателям могут относиться:

предложенная оферентами цена предмета подрядных торгов (осуществление строительства объектов и их комплексов, выполнение комплексов работ, разработка проектной документации на строительство и др.) с указанием типа валюты и временного периода определения цены;

предложения претендента по формам расчетов за выполненные работы и по порядку финансирования и кредитования строительства и материального обеспечения стройки;

предложения претендента по порядку корректировки цены выполняемых работ в связи с инфляционными процессами, изменениями в налогообложении и другими причинами;

показатели, характеризующие заданные заказчиком параметры потребительских качеств зданий и сооружений и качества выполнения строительно-монтажных работ;

показатели, характеризующие сроки выполнения строительно-монтажных работ и возведения зданий и сооружений;

показатели, характеризующие общий организационно-технический уровень производства у претендента, в том числе технический уровень применяемых строительных машин, оборудования и др.;

показатели, характеризующие степень использования строительных конструкций, изделий и материалов местного производства;

степень задействования местных строительных и монтажных организаций при зарубежном претенденте и из других регионов страны;

показатели, характеризующие степень производственной и финансовой надежности претендента;

другие показатели, определяемые как важные для заказчика, местных органов управления.

Победителем торгов признается претендент, предложения которого наиболее полно отвечают показателям и требованиям, определенным в тендерной документации. Решение о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа полномочного состава тендерного комитета. Оно оформляется протоколом заседания комитета. Если по нескольким офертам имеется равенство голосов, то повышается весомость голоса председателя комитета.

Торги могут быть объявлены тендерным комитетом и не состоявшимися, но только если в комитет не поступило ни одной оферты или все представленные оферты не имеют банковских гарантий.

В случае если все представленные оферты не соответствуют условиям, определенным в тендерной документации, торги считаются состоявшимися, но с отрицательным результатом. В этом случае заказчик имеет право назначить повторные торги.

Результаты проведения торгов подлежат передаче в трехдневный срок после принятия решения тендерным комитетом заказчику для утверждения. Заказчик обязан в недельный срок рассмотреть протокол заседания тендерного комитета с принятием решения о победителе торгов и утвердить результаты торгов. В случае неутверждения результатов торгов заказчик принимает по этому поводу мотивированное решение и передает его в тендерный комитет.

Заказчик по результатам протокола тендерного комитета может принять следующие решения:

утвердить победителя торгов и пригласить к процедуре подготовки и заключения договора подряда;

утвердить победителя торгов и пригласить его на подписание протокола о намерении по заключению договора подряда;

провести повторные торги.

После принятия решения по результатам проведения торгов оно публикуется в порядке, определенном в тендерной документации.

Заказчик не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету подрядных торгов как с его участниками, так и с другими организациями и лицами с момента объявления торгов до момента заключения договора подряда на выполнение работ по нему.

В случае если победитель торгов при заключении договора подряда выдвигает условия его выполнения, не обозначенные в тендерной документации, тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры по заключению договора подряда с претендентом, занявшим в конкурсе второе место.

1. 45. Как и для чего осуществляется экспертиза сметной документации? В каком нормативном документе определены государственные требования к проведению проверок?

Независимая экспертиза является исследованием, которое проводится независимыми компетентными специалистами и которое требует специальных знаний. Часто независимую экспертизу назначают в процессе судебного рассмотрения или расследования гражданских и уголовных дел. Независимая экспертиза сметной документации является проверкой сметы с целью выявить неточности, ошибки и приписки. Как правило, экспертизу сметной документации делят на две части.

Первая представляет собой проверку объёма работ. Поэтому нужен проектный материал, по которому сметчиком проводится расчёт объёмов. При отсутствии проекта в наличии или он представлен полностью, требуется необходимость проведения обмерных работ, по которых будет проводиться экспертиза сметы.

В случае принятия объёмов и состава работ за истину, тогда сметчиком-экспертом проверяется стоимость строительства или ремонтных работ, расходы материалов в процессе строительных работ. Притом проверяют методику составления сметы, используемые в ходе коэффициенты, наличие поправок, правильность накладных расходов.

Какие случаи предполагают экспертизу сметы, которая выполнена специалистом. Независимую экспертизу сметной документации проводят в случае:

• необходимости проведения анализа инженерных систем и конструкций на вопрос физического износа, например, возобновляя незавершенное строительство;

• выполнения технической экспертизы объекта, которая нужна для определения технического состояния конструкции после внешних агрессивных факторов (к примеру, после пожара, затопления, ураганного ветра);

• обследования технической стороны зданий и конструкций с целью определения направления, предполагаемого перепланировкой здания, надстройкой этажей, перестройки подвальных помещений;

• обследования технической стороны конструкций здания при запланированном капитальном ремонте;

• проведения технического обследование конструкций здания, предваряя его реконструкцию или модернизацию;

• проведения технического обследования конструкций с целью выяснения причин, которые вызвали деформацию стен, перекрытий, колонн;

• обследования технической стороны конструкций для выяснения причин появления на стенах сырости или промерзания;

• планового возобновления строительства, а следовательно, проведения анализа элементов строительных конструкций на вопрос физического износа;

• признания чрезвычайной ситуации на объекте страховым случаем;

• осуществления экспертизы материалов и сметной документации;

• изучения конструкций фундаментов.

По окончании проведения независимой экспертизы экспертами выносится заключение, обладающее доказательным характером в судопроизводстве. Вынося заключение, эксперты могут воспользоваться лишь предоставленными им материалами. Заключение экспертизы является юридическим документом, который имеет доказательную силу.

Результаты независимой экспертизы играют большую роль в качестве свидетельства при судебных разбирательствах по гражданским или уголовным делам. Независимой экспертизе отведена важная роль при установлении истины в судопроизводстве. Российское законодательство гарантирует независимость эксперта при составлении заключения от следователя и суда, а попытки подкупить и вынудить эксперта дать ложное заключение считается преступлением.

Закон предупреждает об уголовной ответственности эксперта, который дает заведомо ложные пункты заключение, что минимизирует возможности недобросовестного отношения экспертов в отношении проведения независимых экспертиз.

Рамки независимой экспертизы документации или разработки новых сметных документов требуют обязательного выполнения четких расчетов – что, зачем и сколько приобретено. Профессиональные сметчики соответственно строго установленным срокам и на высочайшем качественном уровне выполняют экспертизы существующих сметных документов, поддают анализу сметные документы на строительство или ремонт. Поэтому после проверки у вас будут самые оптимальные сметы.

Во время проведения независимой экспертизы сметной документации эксперты проводят:

• Проверку правильности определения стоимости работ, верности коэффициентов пересчета цен на текущие цены.

• Проверку полноты пакета сметных документов и правильности их оформления.

• Проверку объемов сметных работ в сравнении с их проектными работами.

• Проверку принципов расчета накладных расходов.

• Мероприятия по исключению состава работ, которые не нужны для осуществления данного проекта.

• Мероприятия по исключению повторяющиеся работ и строительных материалов.

• Контроль употребления в сметном документе строительных материалов с более низким качеством аналогов в проектном документе.

Независимая экспертиза даст возможность избежать неточности в процессе составления данного документа, что повлияет на общую стоимость строительства или ремонтных работ. Она минимизирует возможности завышения сметной стоимости осуществления проекта. Проводя экспертизу, эксперты определяют у сметной документации правильные и неправильные позиции, а затем выезжаю на строительную площадку, чтобы уточнить некоторые проектно-сметные параметры.

Выполненная независимая экспертиза сметной документации оптимизирует проектный документ под существующие строительные требования и регламенты, даст гарантии безопасности будущего строительства, эксплуатационной безопасности будущего объекта, его инженерно-технической надежности.

Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»

46. Дайте характеристику автоматизированных систем по расчету сметной стоимости, применяемых в строительстве

Автоматизированные системы составления смет на базе ЭВМ В настоящее время в России насчитывается около двадцати программных комплексов для выпуска сметной документации на базе персональных компьютеров. Наиболее известные — «ABC», «БАРС», «АО», «АРОС», «БАГИРА» и др. Принципиально эти системы незначительно отличаются друг от друга, так как все они используют одни и те же методические документы по составлению смет и нормативные базы (ЭСН-84, ЕРЕР-84, СНиР-91,ЕРС-99идр.). Основное их отличие — в количестве функций по обработке сметной информации, в способах взаимодействия компьютера с пользователем и разнообразии выпускаемых документов. Например, в системе «ABC» исходные данные готовятся на специальном проблемно-ориентированном входном языке ABC, в системе «БАРС» используется диалоговый режим подготовки исходных данных, а в системе «АО» имеется возможность работать в любом из этих режимов. Любая компьютерная сметная система в качестве исходных данных требует ввода шифров (номеров позиций) нормативов из соответствующих сборников и объемов работ (материалов) из проектных данных. Все остальное (выбор из сборников наименований работ и конструктивных элементов, норм и цен, поправочных коэффициентов, выполнение арифметических действий, формирование и выдача на печать локальных, объектных смет и других документов) производится автоматически. А. Нормативная база включает: * ЭСН-84 и ЕРЕР-84; * ГЭСН-2001 (показатели ресурсов для расценок на ремонтно-строительные работы; * прейскуранты и сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции; сборники цен на капитальный ремонт, реставрацию и спецработы; ТСН-98; ЕРС-99, ЕРР-99; ФЕРР-2001 (сборники расценок, рассчитанных на основе ГЭСН-2001р). В рамках нормативной базы система позволяет: 1. Создавать укрупненные фирменные расценки (УФР) путем суммирования стоимостных показателей и ресурсов по группам имеющихся расценок. 2. Использовать и расширять системный справочник ресурсов, необходимый для быстрого выбора ресурсов в процессе составления ресурсных смет. 3. Создавать пользовательский справочник ресурсов для отслеживания цен и формировать тем самым пользовательский справочник цен. Б. Выпуск сметной документации включает следующие возможности: 1. Выпуск сметной документации в составе локальных смет, объектных смет и сводного сметного расчета. 2. Формирование локальных смет из набора фрагментов (шаблонов), создаваемых на основе ранее составленных локальных смет. 3. Проверка готовых смет на правильность применения расценок и поправок к ним. 4. Пересчет локальных смет по различным пользовательским справочникам цен, например на основе электронной версии каталогов текущих цен журналов «СтройЦена» и «Бюджет стройки». 5. Определение стоимости строительства базисно- индексным методом по заданному (в виде арифметического выражения) алгоритму начисления косвенных затрат. 6. Расчет стоимости ресурсным методом на основе показателей ресурсов (ТСН-98, ГЭСН-2001 и ЭСН-84) и пользовательских справочников цен. Использование оценщиком этих функций системы может помочь ему: 1. Создавать свои укрупненные показатели ресурсов (УПР), использовать их для определения стоимости объектов ресурсным методом. 2. Создавать на основе УФР и УПР укрупненные показатели стоимости по видам, комплексам работ и объектам недвижимости в целом.