2.1 . Загальна характеристика установи на базі якої проходила практика

На виконання постанови Ради Міністрів Житомирський облвиконком 18 лютого 1991 року за №50 прийняв рішення „Про створення державної служби зайнятості в області”. Цим рішенням діючий обласний центр працевлаштування, перенавчання і профорієнтації населення при управлінні по праці і соціальних питаннях облвиконкому було перетворено в обласний центр зайнятості, який почав функціонувати з 1 березня 1991 року у двоповерховому приміщенні по Меблевому провулку, 3а (тепер вул. Київська, 83), де розміщувалось і управління по праці і соціальних питаннях облвиконкому. Першим директором обласного центру зайнятості й одночасно заступником начальника управління по праці і соціальних питаннях облвиконкому був Іванов В’ячеслав Павлович.

Із січня 1995 року обласний центр зайнятості очолює Іщенко Ігор Григорович, який до цього працював директором обласного центру профорієнтації населення.

Діяльність служби зайнятості регламентована Законами України „Про зайнятість населення”, „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, „Про державну службу”. В той же час служба зайнятості координує свою роботу з представниками застрахованих осіб і роботодавцями, проводячи з ними консультації по важливих аспектах політики зайнятості.

В структуру служби зайнятості України (рис. 1) входять близько 700 центрів зайнятості. Низові ланки управлінської ієрархії – районні служби зайнятості, підпорядковуються міським та обласним центрам, які в свою чергу підпорядковані Державному центру зайнятості. Управління побудовано на основі жорсткої централізації влади зверху вниз.

У загальному вигляді державні служби зайнятості світу, в тому числі України, виконують таки п’ять груп основних функцій:

• посередництво у працевлаштуванні (трудове посередництво);

• розвиток інформаційних систем ринку праці;

• управління програмами регулювання ринку праці;

• управління допомогою по безробіттю;

• управління регуляторними діями.

Державний центр зайнятості

Міські центри

зайнятості – 2

(Київський,

Севастопольський)

Кримський республіканський центр зайнятості – 1

Інститут підготовки кадрів державної служби зайнятості – 1

Обласні центри

зайнятості – 24

Міські центри зайнятості –11

Районні центри зайнятості – 11

Учбовий центр – 1

Луганський філіал Інституту

підготовки кадрів

Районні центри зайнятості в місті – 14

Міськрайонні центри зайнятості – 55

Районні центри зайнятості в місті – 59

Учбові центри – 2

Районні центри зайнятості – 405

Міські центри зайнятості –93

Рис. 1. Структура державної служби зайнятості

Обласний центр зайнятості відповідно до покладених на нього завдань організовує реалізацію регіональної та базових програм зайнятості населення, заходів щодо запобігання безробіттю, розробляє і організовує реалізацію комплексних заходів щодо сприяння працевлаштування незайнятого населення та здійснює методичне забезпечення діяльності базових центрів зайнятості з питань самозайнятості.

В загальному можна виділити такі соціальні послуги, які надає Житомирський обласний центр зайнятості:

- пошук відповідної роботи та сприяння у працевлаштуванні;

- організація професійного навчання та підвищення кваліфікації;

- виплата матеріальної допомоги, яку передбачено ЗУ „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”;

- інформація, консультація та профорієнтація;

- нарахування та організація виплат усіх видів допомоги;

- організація громадських робіт;

- підбір кадрів на замовлення роботодавців;

- підбір кадрів для працевлаштування на пільгових умовах з наданням дотацій;

- реєстрація платників і контроль за надходженням коштів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Основні завдання Житомирського обласного центру зайнятості:

- участь у розробці міської та районної програм зайнятості та підготовці заходів щодо соціального захисту різних верст населення від безробіття;

- вивчення процесів, що відбуваються на ринку праці міста і району та готувати на цій підставі пропозицій щодо регулювання ринку праці в місті і районі та зайнятості населення;

- надання допомоги громадянам у підборі підходящої роботи і власникам підприємств, установ, організацій у підборі необхідних працівників;

- підготовка пропозицій та висновків про використання праці іноземних громадян на підприємствах, в установах та організаціях всіх форм власності і господарювання, які знаходяться на території міста і району;

- здійснення реалізації на території міста і району єдиної державної політики у сфері професійного навчання безробітних і незайнятого населення з урахуванням потреб ринку праці;

- проведення професійної орієнтації та консультацій населення;

- здійснення контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності і господарювання, фермерами та іншими роботодавцями законодавства про зайнятість та загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття;

- розробка статистичної звітності;

- здійснення контролю за надходженням коштів до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України;

- проведення нарахування та виплата допомоги по безробіттю та інших соціальних виплат;

- організація та ведення бухгалтерського обліку.

Як бачимо, структурні підрозділи Житомирського обласного центру мають важливі функції для виконання завдань служби зайнятості, зокрема працевлаштування. Кожний підрозділ має свої обов’язки та задачі, які виконуються згідно Єдиної технології обслуговування незайнятого населення.

Служба зайнятості населення є підрозділом Міністерства праці та соціальної політики України, її права, повноваження, структура і мета визначається Урядом України, фінансується за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі – Фонд). Житомирський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду.

Розпорядником другого ступеня – обласний центр зайнятості відкриває рахунки для отримання фінансування та розподілу коштів міським та районним центрам зайнятості.

Зростаючі масштаби безробіття, збільшення його тривалості потребують підвищення ефективності діяльності Державної служби зайнятості і, перш за все, її низових ланок. На виконання цього завдання спрямована науково обґрунтована Єдина технологія обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості.

(ЄТОНН) – це спосіб діяльності фахівців Державної служби зайнятості щодо надання відвідувачам передбачених законодавством соціальних послуг на основі раціонального розподілу дій на скоординовані процедури й операції з визначенням оптимальних методів і засобів їх застосування.

Технологія базується на таких загальновизнаних принципах діяльності служб зайнятості європейських країн:

- пріоритетність інтересів і потреб клієнтів служби зайнятості, врахування мотивів людини як особистості, її обставин, схильностей і здібностей;

- співробітництво клієнта і служби зайнятості – найбільш ефективний і короткий шлях до працевлаштування;

- пріоритетність послуг центру зайнятості, пов’язаних з пошуком і підбором роботи перед іншими видами послуг.

Засадами єдиної технології обслуговування незайнятого населення в центрах зайнятості України є:

1. Активізація власних зусиль клієнтів щодо влаштування свого життя, підвищення відповідальності людини перед собою, своєю сім'єю та суспільством.

2. Підвищення відповідальності фахівців ЦЗ за ефективність заходів, що використовувались, кінцеві результати роботи з клієнтами.

3. Зміцнення взаємодії з роботодавцями – підвалини підвищення ефективності діяльності центрів зайнятості.

4. Раціоналізація розподілу персоналу служби зайнятості і використання його робочого часу.

5. Розподіл потоків клієнтів залежно від мети відвідування ЦЗ.

6. Розподіл приміщень ЦЗ на функціональні сектори, в яких здійснюються визначені процедури і операції щодо обслуговування клієнтів

Організація роботи кожного базового центру зайнятості України за ЄТОНН дозволила підвищити якість соціальних послуг, пропускну спроможність центрів, продуктивність праці працівників, забезпечити реалізацію концепції самодопомоги клієнтів, надання розгорнутої інформації роботодавцям і населенню.

Усі центри зайнятості України обладнані відповідно до вимог Єдиної технології обслуговування незайнятого населення. Клієнт будь-якого центру зайнятості отримує всі передбачені законодавством соціальні послуги, пов’язані з працевлаштуванням. Будівлі центрів зайнятості забезпечені пандусами для безперешкодного доступу до них осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Проаналізувавши господарсько-економічну діяльність ЖОЦЗ бачимо, що, по-перше: його діяльність має велике економічне значення як для нашої держави, так і для людей, які користуються послугами служби зайнятості; по-друге: фінансування всіх заходів політики зайнятості, пов’язаних з наданням послуг, утриманням та забезпеченням діяльності виконавчої дирекції Фонду та її органів, відбувається за рахунок Фонду соціального страхування на випадок безробіття; по-третє: з клієнтами працюють кваліфіковані працівники, державні службовці. Тому господарська діяльність направлена на ефективне функціонування діяльності ЖОЦЗ щодо виконання політики зайнятості та проведення заходів для зменшення рівня безробіття в державі (дані щодо цих заходів представлені в додатках).