Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций.docx
Скачиваний:
313
Добавлен:
19.02.2016
Размер:
187.34 Кб
Скачать

2.3. Правовые основы технического регулирования, стандартизации, сертификации

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из Федерального закона «О техническом регулировании», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (например, «Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ»).

Действие Федерального закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Появление Федерального закона во многом обусловлено тем, что существовавшая ранее система государственной стандартизации и обязательной сертификации больше не соответствовала изменившемуся укладу российской экономики: произошло изменение формы собственности большинства предприятий, сформировались свободные рынки товаров и услуг, заработали процессы рыночного регулирования в производственной сфере, процессы обновления старой продукции и создания новой, возникла необходимость участия предприятий в международном разделении труда. Поскольку система обязательных технических требований применяется на всех этапах жизненного цикла продукции, включая доступ на рынок и обращение продукции на рынке она стала предметом регулирования международного права, в ТОм числе многосторонних торговых соглашений в рамках Всемирной торговой организации: Соглашения по техническим барьерам в торговле, Соглашения по применению санитарных и фито-санитарных мер (мероприятия по контролю за перемещением грузов растительного происхождения с целью охраны территории государства от возбудителей болезней), а также Кодекса добросовестной практики. Одним из основных условий присоединения России к Всемирной торговой организации является соблюдение принципов в области технического регулирования, установленных в названных документах.

Основными элементами технического регулирования выступают технические регламенты, стандарты, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация, контроль и надзор. Со вступлением в силу 1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании» в России начался крупномасштабный процесс разработки технических регламентов. Для создания на базе технических регламентов требований использовалось Соглашение по техническим барьерам в торговле. Основная задача Соглашения заключается в создании механизмов, позволяющих избежать препятствий в торговле, которые могут быть заложены в технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия.

То, что Соглашение предписывает использовать международные стандарты, руководства или рекомендации в качестве основы для разработки технических регламентов, способствует устранению технических барьеров в торговле (принцип гармонизации).

Регламенты, стандарты процедуры оценки соответствия не являются ограничительными и затратными в большей мере, чем это необходимо для оценки соответствия продукции требованиям и стандартам импортирующей страны.

Основная цель Федерального закона — обеспечить создание двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов.