Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций.docx
Скачиваний:
313
Добавлен:
19.02.2016
Размер:
187.34 Кб
Скачать

2.2 Основные принципы технического регулирования

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает основные принципы технического регулирования:

- единство правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Соблюдение данного условия дает возможность включать в технические регламенты требования, разработанные в процессе стандартизации, и обеспечить совместимость самих требований и форм их изложения в разных технических регламентах и документах в области стандартизации;

- соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, уровню развития материально-технической базы, мировому уровню научно-технического развития;

- независимый статус органов по аккредитации и сертификации, т.е. эти органы не должны быть в организационной, административной, экономической, финансовой или любой иной зависимости от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единая система и правила аккредитации;

- единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей правоотношений. Технический регламент имеет общеобязательную силу на всей территории РФ для всех физических и юридических лиц независимо от характера и вида правоотношений, возникающих между ними. Техни­ческие регламенты применяются в основном в договорных отношениях;

- недопустимость ограничения конкуренции между субъектами, претендующими на аккредитацию сертификации или испытательных лабораторий и осуществляющими эту деятельность;

- недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа сертификации;

- недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации;

- недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

ФЗ «О техническом регулировании» должен способствовать:

- ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);

- снятию ограничений для технического прогресса и нововведений (главным образом обязательных требований стандартов);

- стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.

В целом суть данного закона может быть сведена к следующему: в условиях рынка обязательными (подлежащими обязательному нормированию и государственному контролю) являются исключительно требования к безопасности. Параметры качества (потребительские свойства) регулируются экономическими и правовыми отношениями между субъектами рынка. Государство регулирует эти отношения не прямым нормированием, а только обеспечивая законосообразность такого рода отношений. Требования к качеству продукции концентрируются в специальных нормативно-правовых документах - технических регламентах. Общие технические регламенты регулируют технические аспекты экономики в целом, специальные технические регламенты регулируют отдельные виды деятельности. Технический регламент не должен содержать требования к качеству и потребительским свойствам продукции, не угрожающим жизни и здоровью работников и потребителей, поскольку такие требования должны регулироваться рыночными отношениями, а не административными мерами.

Основные цели системы технического регулирования заключаются в снижении административного и экономического давления на предприятия; расширении возможностей предприятий благодаря устранению избыточных требований и дублиро­вания процедур; устранении технических барьеров в торговле; эффективной защите рынка от опасной и некачественной продукции.

Согласно Федеральному закону, обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, принимаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Технические регламенты разрабатываются преимущественно за счет средств федерального бюджета.

Государственные стандарты из основного инструмента государственного технического регулирования трансформируются в добровольные национальные стандарты, которые наряду с международными стандартами служат основой для разработки технических регламентов.