1.4. Порядок функционирования звеньев территориальных финансов

К звеньям территориальных финансов относятся местные бюджеты и местные внебюджетные фонды.

Территориальные финансы выполняют туже задачу, что и общегосударственные, но применительно к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении.

Под влиянием развития производственных сил происходит повышение роли и влияние местных органов власти на экономику и социальную сферу. Увеличиваются размеры местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей, что усиливает значение территориальных финансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.

Территориальные финансы имеют свою внутреннюю структуру, они включают в себя местные бюджеты и внебюджетные фонды. Структура территориальных финансов определяется государственным устройством, административно-территориальным делением.

Основой финансовой базы территориальных финансов являются местные бюджеты. Это звено финансовой системы все больше и шире используется в экономических целях для регулирования хозяйственных процессов, повышения конкурентоспособности национального хозяйства.

Формирование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей, используются для воспроизводства рабочей силы.

Бюджет Гродненской области в 2005 году установлен в размере 439723279,0 тысячи рублей.

Законом Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" в состав местных бюджетов в 2005 году включены средства местных целевых бюджетных фондов охраны природы, дорожных фондов, жилищно-инвестиционных фондов, инновационных фондов, образуемых в соответствии с настоящим Законом, а также часть средств государственного фонда содействия занятости, средства внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь местными Советами депутатов или исполнительными и распорядительными органами.

Доходы областного бюджета на 2005 год формируются за счет: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты районов и города Гродно в установленных размерах); подоходного налога с физических лиц (за исключением отчислений, передаваемых в бюджеты районов и города Гродно в установленных размерах/; налога с продаж товаров в розничной торговле; налога на приобретение бензина и дизельного топлива; целевого сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда; транспортного сбора на обновление и восстановление транспорта общего пользования, используемого на маршрутах в городском пассажирском, пригородном и междугородном автобусном сообщении; сбора на содержание и развитие инфраструктуры области; текущих неналоговых доходов и обязательных платежей.

В доходы областного бюджета включаются средства областных целевых бюджетных фондов: дорожного фонда; фонда охраны природы; текущие трансферты государственного фонда содействия занятости; жилищно-инвестиционного фонда; инновационного фонда.

Перечень защищенных расходов по отдельным статьям областного бюджета на 2005 год: заработная плата; начисления на заработную плату; трансферты населению (стипендии и другие выплаты населению в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь); продукты питания; медикаменты и перевязочные средства; возмещение затрат по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению.

В 2005 году полностью поступают в бюджеты города Гродно и районов: налог на недвижимость; земельный налог; платежи за использование (изъятие, добычу) природных ресурсов; налог при упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства; акцизы по вину, напиткам слабоалкогольным и винным; единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц; единый налог для производителей сельскохозяйственной продукции; налог на игорный бизнес; плата за размещение наружной рекламы; средства, полученные от реализации бесхозяйного имущества и кладов; арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, арендодателями которых являются местные исполнительные и распорядительные органы; иные поступления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Расходы областного бюджета в 2005 году: государственное управление и местное самоуправление; национальная оборона; правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; в том числе Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; наука; промышленность, энергетика и строительный комплекс; обновление и восстановление транспорта общего пользования; жилищно-коммунальное хозяйство; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий; образование; культура и искусство, кинематография; здравоохранение; физическая культура; социальная политика; прочие расходы.