Тема 1. Финансы как историческая и экономическая категории.

В – 1. Краткая история финансов и финансовой науки.

В – 2. Экономическая сущность и функции финансов.

В – 3. Финансы как отражение денежного потока.

В – 4. Финансы и расширенное воспроизводство.

В – 1. Краткая история финансов и финансовой науки. Прежде чем рассматривать сущность и содержание финансов, необходимо выяснить их природу и историю появления в человеческом обществе.

Термин finansia возник в 13-15 вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платёж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между государством и населением по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один их них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечило без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характер, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответственного фискального аппарата.

Таковы основные признаки финансов по ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами, между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулируют денежные отношения гражданско-правовым методом, для которой характерной чертой являются равноположение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любые денежное отношение - всегда финансовое отношение. Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Каковы предпосылки возникновения финансов? Ведь человечество задолго до этого имело деньги, товарно-денежные отношения, государственное устройство. Почему только в средние века возникли данное явление и термин, отражающий его?

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное – произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, то есть возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены 4 направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды. В России последнее направление возникло в конце 19 в. Там, где сохранились монархические режимы, часть средств направлялись на содержание двора. Например, в середине 19 века на эти цели выделялось в бюджете Англии – 1, 05%, Франции – 2, 01%, России – 2, 7% общего объема государственных расходов. Интерес и тот факт, что практически до сих пор неизменной (11 – 13%) остается доля расходов на управление в бюджетах разных стран в различные периоды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счёт натуральных податей и трудовых повинностей.

Таким образом, только на данном этапе развития государственных и денежных отношений стало возможно распределение созданного продукта созданного продукта в стоимостном выражении. Распределительные отношения – часть экономических отношений в обществе, и финансы, будучи выражением этой объективной существующей сферы экономических отношений, являются экономической категорией. Они имеют ярко выраженное специфическое общественное назначение – формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости. Финансы вместе с тем и историческая категория, так как имеют стадии возникновения, развития, то есть изменяются во времени.

Финансы, как историческая категория является продуктом цивилизации. Они возникают на высшей ступени цивилизации с появлением торговли и развиваются как ее производственная часть.

Можно выделить два основных этапа развития финансов. Первый этап - неразвитая форма финансов, которой был присущ непроизводительный характер, то есть основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Кроме того, этому этапе свойственна узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.

По мере развития товарно-денежных отношений, государственности возникала необходимость в новых общегосударственных фондах денежных средств и соответственно новых группах денежных отношений по поводу их формирования и использования.

В настоящее время повсеместно, независимо от политического и экономического устройства того или иного государства, финансы вступили в новый этап своего развития – второй этап. Это обусловлено многозвенностью финансовых систем, высокой степенью воздействия на экономику, большим разнообразием финансовых отношений. На этом этапе финансы становятся один из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения общественного воспроизводства: воспроизводство материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

В зависимости от конкретных экономических и политических условий, природы и роли государства финансы, обладая практически одинаковыми инструментами, часто имеют качественно различное содержание. Например, до недавнего времени в мире существовали две политические и экономические системы. Все финансовые отношения капиталистических стран были направлены на воспроизводство рыночных отношений, а социальных стран – на воспроизводства авторитарного режима и соответственно централизированного управления экономикой.

С развитием финансов развиваются и знания о них, то есть наука о финансах и финансовая наука.

Общие вопросы финансовой науки уже имеются в работах мыслителей Древнего мира: Ксенофонт видами доходов государства считал доход, полученный от сдачи в аренду государственного имущества и рабов, а также налоги и таможенные полшины. Для получения доходов он предлагал государству покупать рабов с целью сдачи их в аренду, строить гостиницы, магазины, склады с целью сдачи их в аренду.

Среди мыслителей Средних веков важное место занимает Фона Аквинский (1225 или 1226 – 1274), причисленный в 1323году к лику святых. В его работах также встречаются вопросы финансовой науки (аренда, налоги и др.).

Однако сама финансовая теория возникает в 16 веке в период зарождения капитала.

Некоторые исследователи началом возникновения финансовой науки называют 15 век. Обычно это связано с работами Диомеде Карафа (умер в 1487 году), который одно время руководил финансовым хозяйством Неаполитанского королевства.

Д. Карафа повторял в основном идеи Фоны Аквинского, считал также, что источником государственной казны должны стать домены (от лат. владение), то есть государственное имущество в виде земли, лесов, вещных прав на пользование частным имуществом капиталов правительства.

Возникновение финансовой науки было вызвано живой экономической практикой. До 16 века земля не была объектом купли-продажи. Ремесленники трудились в одиночку. Предоставление денег в долг под % (то есть ростовщичество) носило ограниченный характер. Однако заинтересованность в росте объема производства, производительности труда, объема денежных поступлений и прибыли способствуют развитию товарно-денежных отношений, делает земельные участки объектом купли-продажи. Все это привело к возникновению финансового рынка, бумажных денег, ценных бумаг (денежных суррогатов или заменителей денег) и в конечном итоге к рыночной экономике.

Органическая связь финансов и государства привела к тому, что длительное время финансовая теория являлась частью науки о государстве.

В 19 веке финансовая наука признаётся самостоятельной наукой. При этом возникают разные взгляды на место финансов в системе экономических наук. Одни экономисты отождествляют финансовую науку с финансовой политикой, другие считали её частью политической экономической теории.

Во второй половине 20 века финансовая теория уже однозначно признаётся частью общеэкономической теории.