§ 2. Состав и полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

 

Рисунок 3.3

 

В заседаниях Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь вправе принимать участие:

1) Президент Республики Беларусь и его представители;

2) Председатели палат Национального собрания Республики Беларусь и их заместители, а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания Республики Беларусь;

3) Премьер-министр Республики Беларусь и его заместители;

4) Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь и его заместитель;

5) Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и его заместители;

6) Генеральный прокурор Республики Беларусь и его замес­тители;

7) Председатель Комитета государственного контроля Респуб­лики Беларусь и его заместители;

8) Министр юстиции Республики Беларусь и его заместители;

9) Министр по налогам и сборам Республики Беларусь и его заместители;

10) Министр экономики Республики Беларусь и его заместители;

11) судьи;

12) члены Научно-консультативного совета при Высшем Хо­зяйственном Суде Республики Беларусь;

13) работники аппаратов хозяйственных судов, иных государ­ственных органов, общественных объединений и научных учреж­дений;

14) граждане - по приглашению Председателя Высшего Хо­зяйственного Суда Республики Беларусь.

Компетенция Пленума Высшего Хозяйственного Суда пред­ставлена на рисунке 3.4.

По вопросам, отнесенным к его компетенции, Пленум Выс­шего Хозяйственного Суда Республики Беларусь принимает поста­новления.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь созывается Председателем Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь (в его отсутствие - первым заместителем Председа­теля Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь) по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца.

Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а в случаях, предусмотренных законом - при наличии не менее трех четвертей от числа членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пле­нума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Члены Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь не впра­ве воздерживаться от голосования при принятии решений.

 

Рисунок 3.4

 

Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь подписываются председательствующим на за­седании и секретарем Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь.

Таким образом, исходя из анализа нормативно-правовых ак­тов, регламентирующих порядок организации и компетенцию выс­шего органа хозяйственной юрисдикции, можно условно подраз­делить полномочия Пленума Высшего Хозяйственного Суда Рес­публики Беларусь на две большие группы:

Iгруппа - судебные полномочия (рассматривает в порядке надзо­ра протесты на постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; принимает решения о пересмотре дел, по которым приняты постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, по вновь открывшимся обстоятельствам);

II группа - организационно-управленческие полномочия (коор­динирует деятельность хозяйственных судов; заслушивает предсе­дателей судебных коллегий Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь, председателей хозяйственных судов областей о деятельности этих судов; утверждает состав Научно-консультатив­ного совета при Высшем Хозяйственном Суде Республики Бела­русь; избирает Секретаря Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и др.).

Порядок работы Пленума подробно регулируется Регламен­том Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела-русь¹⁸⁵. Пленум созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре месяца. На заседаниях Пленума работа ве­дется на белорусском либо русском языке. В зале заседания Пле­нума находятся символы Республики Беларусь - Государственный флаг и Государственный герб.

Пленум созывается Председателем Высшего Хозяйственного Суда, а в случае его отсутствия - первым заместителем Председа­теля (либо заместителем Председателя, на которого возложено ис­полнение обязанностей Председателя).

О времени и месте созыва Пленума и вопросах, выносимых на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума и лица, имею­щие право принимать участие в его работе, как правило, не по­зднее чем за 20 дней до заседания.

Судебные дела рассматриваются Пленумом, как правило, без участия сторон. Решение о допуске в заседание Пленума явивших­ся представителей сторон по делу принимается Пленумом, когда это необходимо.

Пленум правомочен решать вопросы при наличии большин­ства членов Пленума. При этом кворум исчисляется от общего ко­личества избранных и приступивших к исполнению своих обязан­ностей судей Высшего Хозяйственного Суда, председателей хозяй­ственных судов областей и приравненных к ним судов.

По общему правилу член Пленума не может участвовать в рассмотрении дела при наличии оснований, установленных про­цессуальным законодательством для отвода судьи. Поэтому в слу­чае, если член Пленума лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются обстоятельства, вызывающие сомне­ние в его беспристрастности, он должен заявить самоотвод до на­чала рассмотрения дела.

Председательствует на заседании Пленума Председатель Выс­шего Хозяйственного Суда, в его отсутствие - его первый замести­тель, а в их отсутствие - заместитель, исполняющий обязанности Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

Заседания Пленума, как правило, являются открытыми и ве­дутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации. Кино-, видео- и фотосъемка заседания Пле­нума осуществляется с разрешения председательствующего. По решению Пленума его заседания могут быть закрытыми. В этом случае на них вправе присутствовать лишь члены Пленума и спе­циально приглашенные лица.

Рассмотрение вопросов, не связанных с разрешением судеб­ных дел, начинается с доклада (сообщения) лица, ответственного за подготовку вопроса. После окончания доклада председательству­ющим, а также членами Пленума, Генеральным прокурором или его заместителем, участвующим в работе Пленума, докладчику могут быть заданы вопросы. Каждый член Пленума, а равно и лица, приглашенные для участия в его работе, вправе принять участие в обсуждении доклада.

Рассмотрение судебного дела начинается с доклада судьи Высшего Хозяйственного Суда об обстоятельствах дела, доводах протеста и своего мнения по нему.

При изложении обстоятельств дела докладчик сообщает:1) сведения о сторонах, участвующих в деле;2) содержание исковых требований;3) доказательства, на основании которых принимались судеб­ные акты по данному делу;4) доводы, по которым суд первой, кассационной и надзорных инстанций отклонил ходатайства и доказательства сторон и их пред­ставителей;5) суть принятых судебных актов и законодательство, кото­рым суд первой, кассационной и надзорных инстанций руковод­ствовался при их принятии;6) содержание как имеющихся в деле, так и дополнительных документов, представленных лицом, внесшим протест, сторонами, либо истребованных по инициативе Пленума.

По окончании доклада члены Пленума и Генеральный проку­рор Республики Беларусь (или его заместитель) вправе задать док­ладчику вопросы по существу рассматриваемого дела, а лицо, вне­сшее протест, вправе дополнить доклад судьи.

Если при рассмотрении судебного дела на Пленуме присут­ствуют представители сторон, то члены Пленума и Генеральный прокурор или его заместитель вправе задать им вопросы. Генераль­ный прокурор Республики Беларусь поддерживает принесенный им протест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту иных лиц, имеющих право принесения протестов.

После доклада по судебному делу, заслушивания представи­телей сторон, поддержания протеста или дачи заключения Гене­ральным прокурором или его заместителем Пленум переходит к обсуждению протеста или представления, в котором участвуют только члены Пленума. Время для обсуждения, количество высту­пающих и выступлений не ограничиваются.

По окончании обсуждения протест, а также предложения чле­нов Пленума о принятии иного решения, чем указано в протесте, ставится на голосование.

Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа участвующих в заседании членов Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голо­сования при принятии решений. Член Пленума, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос позже. При одинако­вом количестве голосов «за» и «против» положение проекта поста­новления либо протест по делу считается отклоненным. Подсчет го­лосов при принятии решений на Пленуме осуществляется секретарем Пленума. Член Пленума, проголосовавший против принятого поста­новления в целом или в части, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к постановлению, о чем извещаются члены Пленума во время заседания.

Постановления Пленума, не связанные с рассмотрением дел, представляются к подписанию Председателю Высшего Хозяйствен­ного Суда или лицу, председательствовавшему на Пленуме, после подписания судьей - секретарем Пленума не позднее 5 дней после их принятия.

Постановления Пленума по результатам рассмотрения протес­тов на судебные акты по делам готовятся докладчиками в соответ­ствии с требованиями хозяйственного процессуального законодатель­ства и представляются к подписанию председательствовавшему и судье - секретарю Пленума не позднее 5 дней после их принятия.

На каждом заседании Пленума обязательно ведение протоко­ла, осуществляемое секретарем Пленума, который несет личную ответственность за правильность его содержания.

При рассмотрении судебных дел в протоколе отмечаются: мнение прокурора, результаты голосования и принятое решение об удовлетворении или отклонении протеста. Протокол должен быть изготовлен и подписан председательствовавшим в заседании и секретарем Пленума в течение двухнедельного срока после окон­чания заседания Пленума.

Постановления Пленума вступают в законную силу после их принятия и подлежат незамедлительному исполнению.

Постановления Пленума о практике применения законодатель­ства в обязательном порядке передаются заинтересованным учреж­дениям и ведомствам.

В соответствии со ст. 82 Кодекса о судоустройстве и статусе судей для рассмотрения материалов обобщения судебной практи­ки разрешения споров, судебной статистики и дачи в порядке су­дебного толкования судам разъяснений по вопросам применения законодательства в сфере отношений, затрагивающих компетенцию общих и хозяйственных судов, могут проводиться совместные за­седания пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высше­го Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Так, например, 22 июня 2000 г. принято совместное постанов­ление Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высше­го Хозяйственного Суда Республики Беларусь «О разграничении дел между общими и хозяйственными судами»¹⁸⁶, которое активно применяется на практике.

Совместное заседание Пленумов высших судебных инстан­ций страны проводится по предложению Председателя Верховно­го Суда Республики Беларусь или Председателя Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь по мере необходимости.

Совместное заседание Пленумов считается правомочным при ус­ловии, что на нем присутствует более половины от полного соста­ва членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и более половины от полного состава членов Пленума Высшего Хозяйствен­ного Суда Республики Беларусь.

На совместном заседании Пленумов председательствуют по взаимной договоренности Председатель Верховного Суда Респуб­лики Беларусь или Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. В заседаниях Пленумов могут принимать участие Председатель Конституционного Суда Республики Бела­русь, Генеральный прокурор Республики Беларусь, Министр юс­тиции Республики Беларусь или их заместители, члены Научно-консультативных советов при этих судах, представители государственных органов, юридических лиц и общественных объе­динений, а также представители средств массовой информации.

В соответствии с п. 2.1 Регламента совместных заседаний Пле­нума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, утвержденного поста­новлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Плену­ма Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 25 марта 2004 г. № 1/5¹⁸⁷, подготовка материалов для совместного заседания Пленумов проводится общей рабочей группой, состоящей из рабо­чих групп двух Судов, не менее 3 человек от каждого Суда.

Председатели рабочих групп Судов являются сопредседате­лями общей рабочей группы, они поочередно председательствуют на ее заседаниях. Распределение между рабочими группами Судов конкретных обязанностей и объемов работы по изучению вопроса, выносимого на совместное заседание Пленумов, подготовке про­екта постановления Пленумов и других рабочих материалов про­водится решением общей рабочей группы.

На практике всю свою деятельность общая рабочая группа строит на основе поиска и достижения единого взаимоприемлемо­го решения обсуждаемых проблем. Решение принимается откры­тым голосованием и считается принятым, если за него проголосо­вало большинство присутствовавших на заседании членов общей рабочей группы. В случае выявления различных мнений по прин­ципиальным вопросам обсуждение и голосование проводится в рабочих группах Судов.

Если рабочими группами Судов по одному и тому же вопросу приняты различные решения, обе предлагаемые формулировки включаются в проект подготовленного общей рабочей группой документа.

Подготовленные и принятые документы изготавливаются в двух экземплярах, визируются сопредседателями общей рабочей группы, передаются в Суды, где тиражируются и раздаются чле­нам Пленума каждого Суда.

Совместные заседания пленумов проводятся поочередно в помещениях каждого Суда. Принимающий Суд организует техни­ческое обеспечение проведения заседаний.

Совместное заседание Пленумов признается состоявшимся при наличии кворума, необходимого в соответствии с общими пра­вилами каждого Суда для проведения заседания Пленума. Предсе­дательствуют на совместном заседании Пленумов Председатели каждого из Судов поочередно. Открывает заседание Председатель Суда, в помещении которого проводится заседание.

Председательствующий при наличии кворума Пленума каж­дого Суда объявляет об открытии совместного заседания Плену­мов и ставит на голосование предложения о повестке заседания и регламенте работы.

Голосование проводится составом совместного заседания Пленумов. Решение совместного заседания Пленумов по вопросу, поставленному на голосование, считается принятым, если за него проголосовало не менее половины членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины членов Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Члены совместного заседания Пленумов не вправе воздержи­ваться от голосования при принятии решений.

Принятие постановления Пленумов на совместном заседании проводится в следующем порядке:

1) по предложению председательствующего решается вопрос о принятии за основу постановления, проект которого доработан редакционной комиссией;

2) председательствующий предоставляет слово членам Пле­нумов для предложений о внесении изменений или дополнений в текст доработанного проекта постановления; при этом выступаю­щий должен дать формулировку своей поправки и обосновать ее необходимость;

3) после завершения рассмотрения всех поправок и принятия по ним соответствующих решений председательствующий вносит предложение о принятии постановления Пленумов в целом с уче­том внесенных в его текст изменений и дополнений.

В случае возникновения разногласий по отдельным вопросам может быть создана согласительная комиссия на паритетной осно­ве из равного числа представителей каждого Суда. Согласитель­ную комиссию от каждого Суда возглавляет заместитель Предсе­дателя Суда, являющийся сопредседателем согласительной комиссии. Сопредседатели согласительной комиссии председатель­ствуют на ее заседаниях поочередно.

Решение по каждому вопросу, переданному на рассмотрение согласительной комиссии, принимается путем достижения консен­суса. По результатам проделанной работы согласительная комис­сия составляет протокол, который подписывается всеми ее члена­ми, в том числе и теми, чьи предложения не были приняты.

Решение согласительной комиссии по рассмотрению возник­ших расхождений докладывается одним из сопредседателей, упол­номоченных комиссией выступить с таким докладом, после чего докладчик отвечает на вопросы членов Пленумов. После этого про­водится голосование отдельно по каждому из вопросов, передан­ных на рассмотрение Пленумов согласительной комиссией. Голо­суются только предложения комиссии.

Постановление Пленумов считается принятым в целом, если приняты все предложения согласительной комиссии.

Решение совместного заседания пленумов считается приня­тым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и не менее половины от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума Высшего Хозяй­ственного Суда Республики Беларусь.

Решение совместного заседания пленумов оформляется в виде совместного постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела­русь. Указанный документ подписывается Председателями Верховно­го Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Респуб­лики Беларусь и секретарями Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Согласно ч. 9 ст. 83 Кодекса о судоустройстве и статусе судей совместное постановление Пленумов Верховного Суда Республи­ки Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь является нормативным правовым актом.