Учебное издание

МАРТЫНЕНКО Игорь Эдуардович 

 

СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ СПОРАМ 

Учебное пособие

Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОЦЕССА

§ 1. Предмет, метод и система хозяйственного процесса

§ 2. Источники хозяйственного процесса

§ 3. Целевые установки хозяйственного судопроизводства

§ 4. Хозяйственные процессуальные правоотношения

§ 5. Право на обращение в хозяйственный суд

§ 6. Формы обращения в хозяйственный суд

§ 7. Стадии хозяйственного процесса

§ 8. Понятие и виды производств в хозяйственном процессе

§ 9. Становление и развитие органов хозяйственной юрисдикции. Развитие хозяйственно-процессуальных законодательств.

§ 1. Предмет, метод и система хозяйственного процесса

Изменения социально-политического и экономического харак­тера, произошедшие в Беларуси после провозглашения независи­мости, внедрение рыночных отношений в экономику, отказ от ад­министративно-плановых методов управления экономическими процессами, законодательное закрепление равенства всех форм собственности и свободы договора обусловили формирование в качестве специализированных хозяйственных судов.

В Республике Беларусь защиту экономических прав и закон­ных интересов юридических лиц и граждан, общества и государ­ства в предпринимательской сфере осуществляют специально упол­номоченные органы - хозяйственные суды.

Право на судебную защиту является конституционным и реа­лизуется субъектами хозяйствования в рамках строго определен­ной процессуальной формы. Право на судебную защиту представ­ляет собой гарантированный Конституцией механизм охраны прав и свобод, который обеспечивается деятельностью судебных орга­нов по предупреждению нарушений законных интересов, устране­нию препятствий реализации прав и свобод, восстановлению на­рушенного права посредством осуществления правосудия¹.

Хозяйственные суды осуществляют правосудие в рамках хо­зяйственного и административного судопроизводства.

Под судопроизводством доктринально понимают, во-первых, совокупность процессуальных норм, определяющих порядок дея­тельности при отправлении правосудия, права участников процес­са, гарантии их прав, общие принципы построения процессуаль­ной отрасли права и т.д., а во-вторых, деятельность суда, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального пра­ва, и даже деятельность иных органов на стадиях досудебного про­изводства, имеющих целью подготовку материалов для суда² .

Хозяйственное судопроизводство является одним из видов государственной деятельности, которая реализуется посредством рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установлен­ном порядке экономических споров, возникающих в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Деятельность хозяйственного суда по осуществлению право­судия представляет собой хозяйственный процесс. Систему право­вых норм, регулирующих порядок этой деятельности, называют хозяйственным процессуальным правом.

В теории права к общим системообразующим признакам от­расли права традиционно относят: 1 ) предмет правового регулиро­вания; 2) метод правового регулирования; 3) принципы.

В связи с тем, что любая отрасль права представляет собой сис­тему юридических норм, регулирующих определенную группу отно­шений и действий, хозяйственное процессуальное право - это сис­тема юридических норм, регулирующих деятельность суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосу­дия по делам, отнесенным к ведению хозяйственных судов. Иначе говоря, хозяйственное процессуальное право регулирует порядок осу­ществления хозяйственного процесса. Социальное назначение хозяй­ственного процессуального права заключается в том, что через хозяй­ственный процесс происходит реализация норм материального права.

Сегодня хозяйственный процесс - своеобразная функция госу­дарства, вид государственной деятельности. Нормы материального права (например, гражданского) в основном регламентируют отно­шения, складывающиеся между субъектами права в гражданском обороте. В отличие от них, нормы хозяйственного процессуального права направлены на регулирование одного из видов государствен­ной деятельности, поскольку осуществление судебной власти явля­ется функцией государства. Хозяйственное процессуальное право входит в систему процессуальных отраслей права наряду с граждан­ским процессуальным, уголовно-процессуальным, административ­но-процессуальным, процессуально-исполнительным правом.

По своим содержательным характеристикам хозяйственное процессуальное право относится к отраслям права публично-пра­вового характера.

Предметом хозяйственного процессуального права как от­расли права является хозяйственный процесс. Итогом хозяйствен­ного процесса является защита (восстановление) нарушенного пра­ва или законных интересов субъектов хозяйствования, в том числе и в виде принудительного исполнения.

Метод правового регулирования хозяйственного процес­суального права. В теории права под методом правового регули­рования обычно понимается совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятель­ность, которые являются предметом данной отрасли права. Выде­ляются три основных метода правового регулирования: 1 ) дозво­ление; 2) запрет; 3) предписание, которые сочетаются в различных вариантах. Хозяйственный процессуальный метод правового регу­лирования включает в себя элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) нача­лом. При этом одновременное сочетание в хозяйственном процес­суальном методе правового регулирования императивных и диспозитивных, публично-правовых и частноправовых начал объясняется правовой природой хозяйственного процессуального права. С одной стороны, хозяйственный процесс представляет со­бой властную деятельность суда по применению норм материаль­ного и процессуального права, что предполагает властное начало в механизме процессуального регулирования. С другой - хозяйствен­ный процесс есть форма принудительного осуществления субъек­тивных прав тех отраслей права (прежде всего, гражданского), ко­торые основаны на равенстве, диспозитивности их субъектов.

Как отмечает В.В. Ярков, императивные начала метода ар­битражного (хозяйственного) процессуального права в основном проявляются в следующем:

1) процессуальные нормы обеспечивают главенствующее по­ложение суда как органа судебной власти;

2) в качестве основных юридических фактов выступают влас­тные процессуальные действия суда;

3) арбитражное (хозяйственное) процессуальное право обес­печивает суду право контроля за действиями сторон, а также наде­ляет суд полномочиями по руководству процессом;

4) арбитражный (хозяйственный процесс) основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления пра­восудия - арбитражной (хозяйственной) процессуальной форме³ .

Диспозитивные начала метода хозяйственного процессуаль­ного права проявляются в следующем:

1 ) равенство сторон процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;

2) свобода пользования этими правами, поскольку субъекты хозяйственного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;

3) наличие системы гарантий прав субъектов хозяйственного про­цесса (хозяйственное процессуальное право защищает интересы истца в смысле процессуальных гарантий так же, как и интересы ответчика). Специфичность метода правового регулирования хозяйственного про­цессуального права заключается в том, что для хозяйственного судо­производства характерен принцип примирения сторон, посредничества. Смысл этих процедур состоит в оказании содействия спорящим сторо­нам, в сохранении между ними партнерских отношений.

Функции хозяйственного процессуального права - это опреде­ленные обязанности, установленные законодательством в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности, а именно:

• укрепление законности и предупреждение правонарушений в предпринимательской деятельности;

• формирование уважительного отношения к закону и суду;

• содействие становлению и развитию партнерских отноше­ний между субъектами хозяйствования, формирование обычаев и этики делового оборота.

Итак, хозяйственный процесс есть урегулированная нормами хозяйственно-процессуального законодательства форма деятельнос­ти хозяйственных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан - предпринимателей.

Хозяйственные суды рассматривают споры, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности из гражданс­ких, административных, земельных, налоговых, финансовых, при­родоохранных и других правоотношений, сторонами в которых вы­ступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, государство и его органы.

При рассмотрении хозяйственного процесса можно выделить три аспекта его изучения (рисунок 1.1).

Отрасль права - совокупность правовых норм, образующих самостоятельную часть системы права, регулирующих общественные отношения в области рассмотрения и разрешения хозяйственных споров

 

Рисунок 1.1

Хозяйственный процесс выделился из гражданского процесса, восприняв основные его институты (учение об иске; теорию доказа­тельств; состав участников судопроизводства; стадии процесса и виды производств; принципы судопроизводства; состав судебных расходов; рассмотрение и разрешение дел в судебном заседании и др.).

Хозяйственное процессуальное право как наука представляет систему правовых знаний, концепций, идей, прогнозов и представ­лений о хозяйственной (экономической) юрисдикции, принципах и порядке осуществления правосудия в экономических отношениях, тенденциях и особенностях становления и развития хозяйственных (арбитражных) судов. Не вызывают сомнения самостоятельность этой области правовых знаний и системность юридических норм.

Как система научных знаний хозяйственное (арбитражное) процессуальное право (хозяйственный процесс, арбитражное пра­во) получило наибольшее развитие накануне и после образования системы арбитражных (хозяйственных) судов, когда полемизиро-вался вопрос о преимуществах арбитражной либо судебной фор­мы защиты интересов субъектов хозяйствования (вторая половина XX в., конец 80-х - 90-е годы XX в.).

В этот период взгляды ученых разделились: одни считали хо­зяйственный процесс самостоятельной отраслью права, другие -подотраслью гражданского процессуального права.

Нет единства по этому вопросу и сейчас.

В качестве дополнительных аргументов в пользу самостоятель­ности хозяйственного процессуального права В.С. Каменков ука­зывает следующие. Во-первых, арбитражные (хозяйственные) суды и общие суды составляют две самостоятельные ветви судебной власти, поэтому арбитражный (хозяйственный) процесс следует рассматривать как самостоятельную процессуальную систему. Во-вторых, хозяйственные суды существенно отличаются от общих судов по порядку и форме деятельности, организационному пост­роению и компетенции и т.п. Хозяйственные суды имеют свою обо­собленную систему источников, реализующих их организацию и структуру, компетенцию. В-третьих, нормы, регулирующие компе­тенцию хозяйственных судов, имеют свой субъект, объект регули­рования и содержания. В-четвертых, существуют определения специфики и предмета хозяйственного судопроизводства - хозяй­ственных (экономических) споров: при рассмотрении дел хозяй­ственный суд вникает не только в правовые вопросы, но и в эконо­мические, финансовые, налоговые и др. В результате хозяйственный суд оказывает определенное влияние на деятельность не только спорящих сторон, но и других субъектов предпринимательства. В-пятых, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь являются источником права⁴.

В литературе обосновывается и иная точка зрения.

Так, А.М. Гребенцов утверждает, что арбитражное (хозяйствен­ное) процессуальное право не обладает чертами, позволяющими относить его к самостоятельной отрасли права. Автор на диссерта­ционном уровне доказывает, что нормы, регламентирующие судо­производство по делам, отнесенным к ведомству арбитражных су­дов (для Российской Федерации), входят в состав гражданского процессуального права. Вместе с тем, несмотря на единый характер гражданского процессуального права, следует различать арбитраж­ный (хозяйственный) и гражданский процесс, определяемые через характер и содержание деятельности соответствующих органов су­дебной власти. На основе сделанных выводов автор аргументирует и предлагает разработать и принять единый гражданский процессу­альный кодекс, включающий в качестве главы или раздела нормы, регламентирующие особенности судопроизводства в арбитражных (хозяйственных) судах. По мнению ученого, единое гражданское процессуальное право и законодательство исключит существующее «правовое соперничество» между арбитражным (хозяйственным) и гражданским процессом, имеющее место в настоящее время, под­нимет гражданское и административное судопроизводство на более высокий уровень развития, а также позволит проводить научные исследования в едином ключе без «теоретического дублирования»⁵.

Этой же точки зрения придерживается и Т.П. Ерохина, кото -рая говорит о необходимости обеспечения единства судебной сис­темы путем включения арбитражных (хозяйственных) судов в об­щую судебную систему и о принятии единого гражданского процессуального кодекса, в котором могут быть как общие разде­лы и главы, так и специальные, отражающие специфику судов об­щей юрисдикции и арбитражных (хозяйственных) судов⁶.

Подобные взгляды высказывались и ранее: так, Р.Ф. Каллист-ратова, развивая концепцию о широком понимании предмета граж­данского процессуального права, предлагала включить арбитраж­ный (хозяйственный) процесс в понятие гражданского процессуального права в качестве его подотрасли⁷ .

Н.М. Коршунов и Ю.Л. Мареев, исследовав данную научную проблему, считают, что арбитражное (хозяйственное) процессуаль­ное право представляет собой систему норм о гражданском судо­производстве, определяющих порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных (хозяйственных) судах или регулирующих граж­данский процесс в арбитражных (хозяйственных) судах⁸ .

М. А. Рожкова по этому поводу отмечает, что наличие множе­ства схожих черт в порядках судопроизводства арбитражного (хо­зяйственного) и общего судов не должно влечь за собой объедине­ния данных правоприменительных процессов в единый гражданский процесс, поскольку каждый из них отражает специ­фику материального права, под регулирование которого подпада­ют рассматриваемые спорные правоотношения. Единое процессу­альное право не было бы неограниченно приспособленным для принудительной реализации любого субъективного права⁹ .

Сходство второстепенных элементов, таких как возникнове­ние, развитие и окончание производства по делу, учение о процес­суальных отношениях, доказательствах и их оценке, учение о за­конной силе судебного решения и приговора, об исполнении решений, единство юридической природы ряда институтов судо-устройственного, арбитражного (хозяйственного), гражданского и уголовного процессуального права, а в последние годы - и адми-нистративно-деликтного права и процесса при наличии общих принципов привело к возникновению научной концепции судебно­го права. Суть этой концепции состоит в том, что судоустройствен-ные и судопроизводственные нормы рассматриваются в системе единого судебного права как взаимодействующие, объединяемые общностью целей и принципов правосудия по гражданским, ар­битражным, административным и уголовным делам.

Э.М. Мурадьян дает следующее определение: «Судебное пра­во - неординарная отрасль судоустройственного и процессуального права. Судебное право, скажем прямо и подчеркнём, не является отраслью права в традиционном и общепринятом в российском пра­воведении понимании отрасли. Судебное право представляет собой качественно преобразованную общность функционально разграни­ченных и, вместе с тем, органически связанных между собой отрас­лей судебно-процессуального права плюс судоустройства»¹⁰.

Концепция судебного права не разделяется многими учены­ми, поскольку в действительности имеет место не объединение, а разделение отраслей права¹¹. В гражданском и уголовном процес­сах при наличии общих целей правосудия, существовании анало­гичных институтов настолько много различий, что они не позволя­ют ни с научной, ни с практической точек зрения рассматривать все виды процесса в рамках единого судебного права¹² .

Активно и перспективно развиваются учения о новых направ­лениях процессуального права как совокупности правовых норм, регулирующих юрисдикционную и иную охранительную деятель­ность специально уполномоченных государством органов: процес­суально-исполнительное право¹³, административно-деликтное про­цессуальное право¹⁴; административно-процессуальное право¹⁵ и др.

В теории права признано, что система отрасли права пред­ставляет собой совокупность всех ее норм и подразделение их на структурные части - в основном, на институты.

Система хозяйственного процесса состоит из двух частей: общей и особенной. Общая часть хозяйственного процесса - это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулиро­вать наиболее общие черты процессуальных отношений для всех стадий судопроизводства.

Общая часть включает в себя следующие институты:

• предмет, метод, источники и принципы хозяйственного процесса;

• подведомственность и подсудность хозяйственных споров; компетенция хозяйственных судов;

• участники хозяйственного процесса;

• доказательства и доказывание;

• судебные расходы;

• процессуальные сроки;

• иск; обеспечение иска.

Особенная часть хозяйственного процесса включает в себя нормы, объединяемые в специальные институты, которые регули­руют определенные виды процессуальных отношений. Таких спе­циальных институтов семь, сообразно количеству стадий хозяй­ственного процесса, а также учитывая особенности рассмотрения дел в порядке третейского производства:

• производство в суде первой инстанции, включая все виды судопроизводств;

• производство в апелляционной инстанции;

• производство в суде кассационной инстанции;

• производство в суде надзорной инстанции;

• пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоя­тельствам;

• исполнительное производство;

• третейское разбирательство экономических споров.

Что касается хозяйственного процесса как учебной дисципли­ны, то она представляет собой совокупность правовых норм, регу­лирующих судоустройство и судопроизводство по хозяйственным (экономическим) спорам. Эти нормы изучаются с учетом их прак­тического применения.

Учебная дисциплина «Хозяйственный процесс» имеет логич­но сформированную учебную программу, охватывающую все ас­пекты хозяйственного судопроизводства¹⁶. При этом базовыми учебными работами для развития данной учебной дисциплины явились учебники по арбитражному процессу советского периода¹⁷, комментарий к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь¹⁸, учебные и практические¹⁹ пособия по хо­зяйственному процессу, изданные в Беларуси²⁰, России²¹, Украине²² и других странах СНГ.