- •А.М. Шилкин
- •Оглавление
- •Тема 2. «источники права» 13
- •Тема 3. Система права 20
- •Введение
- •Тема 1. «понятие права и нормы права»
- •1. Понятие права и его признаки.
- •2. Понятие нормы права и ее признаки.
- •3. Структура нормы права
- •4. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
- •5. Виды норм права
- •6.Функции права
- •Тема 2. «источники права»
- •1. Понятие источников права и их виды.
- •2. Закон, как источник права. Законодательство
- •3. Основные виды нормативно - правовых актов рф
- •4. Соотношение закона с судебным прецедентом и обычаем.
- •5. Законность нормативно - правовых актов рф
- •Тема 3. Система права
- •1. Понятие и элементы системы права
- •2. Критерии деления права на отрасли
- •3. Основные отрасли российского права
- •Тема №4 правовые системы стран мира.
- •1. Понятие и структура правовой системы
- •2. Романо-германская правовая семья
- •3. Англо-саксонская правовая семья
- •4. Религиозно-традиционные правовые системы
- •5. Особенности российской правовой системы
- •Тема № 5 правонарушение и юридическая ответственность
- •1. Понятие и признаки правомерного поведения и правонарушения
- •2. Виды правонарушений
- •3. Состав правонарушения
- •4. Понятие и признаки юридической ответственности
- •5. Виды юридической ответственности
- •1. Понятие, признаки и принципы законности
- •2. Понятие и признаки правопорядка
- •Тема № 7 конституция рф
- •1.Понятие и сущность конституции рф
- •2. Принятие и изменение констиуции рф
- •3. Юридическая защита конституции рф
- •4. Конституционный статус человека и гражданина в рф
- •Тема № 8 форма государства в рф.
- •1. Форма правления рф
- •2. Особенности федеративного устройства в рф
- •3. Политический режим в рф
- •1. Понятие, предмет и метод гражданского права, как отрасли
- •2. Особенности гражданских правоотношений
- •3. Понятие, виды и субъекты предпринимательской деятельности
- •4. Физические лица, как субъекты гражданских правоотношений
- •Тема №10 право собственности и другие вещные права
- •1. Понятие и признаки права собственности
- •2. Объекты права собственности
- •3. Недвижимое и движимое имущество
- •4. Право хозяйственного ведения
- •5. Право оперативного управления
- •6. Защита права собственности
- •Тема № 11 основы семейного права россии
- •1. Понятие и признаки семейно-брачных отношений
- •2. Семейное законодательство
- •3. Защита семейных прав
- •4. Условия и порядок заключения брака
- •5. Личные права и обязанности супругов
- •6.Законный и договорный режим имущества супругов
- •7. Ответственность супругов по обязательствам
- •8. Права и обязанности родителей и несовершеннолетних детей
- •9.Алиментные обязательства членов семьи
- •1. Понятие и признаки трудового договора
- •2. Стороны трудового договора
- •3. Содержание трудового договора
- •4. Заключение, изменение и расторжение трудового договора
- •5. Правила внутреннего трудового распорядка
- •6. Дисциплинарные взыскания и поощрения, материальная ответственность работников
- •7. Обжалование дисциплинарных взысканий
- •Тема № 13 гражданско-правовой договор
- •1.Понятие и содержание гражданско-правового договора
- •2.Заключение гражданско-правового договора
- •3. Заключение договора в обязательном порядке и на торгах Порядок заключения договора при наличии обязанности вступить в договор
- •4.Изменение и расторжение гражданско-правового договора
- •Порядок изменения и расторжения договора
- •Последствия изменения и расторжения договора
- •Тема № 14 обязательства в гражданском праве
- •1.Понятие и система обязательств в гражданском праве
- •2.Основания возникновения обязательств
- •3.Субъекты и содержание исполнения обязательств
- •4.Предмет, способ, место и срок исполнения обязательств
- •5.Изменение и прекращение обязательств
- •Тема № 15 административная ответственность
- •1.Понятие и признаки административной ответственности
- •2.Административное правонарушение. Понятие, признаки и состав
- •3.Система административных наказаний
- •4.Виды административных наказаний
- •5.Правила налажения административных наказаний
- •Список литературы
Тема № 15 административная ответственность
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СОСТАВ
СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
ПРАВИЛА НАЛАЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
1.Понятие и признаки административной ответственности
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, который заключается в применении компетентными органами и должностными лицами, судьями административных наказаний к лицам, совершившим административные правонарушения в соответствии с КОАП РФ и законами субъектов РФ.
Признаки административной ответственности:
Её основанием является административное правонарушение, содержащее все элементы состава;
К административной ответственности привлекают органы и должностные лица, судьи, указанные в главе 22 и 23 КоАП РФ;
Административные наказания налагаются на неподчиненных правонарушителей (на подчиненных правонарушителей налагаются дисциплинарные взыскания);
Мерой административной ответственности является административное наказание, виды которого указанны в 3-й главе КоАП РФ;
Административная ответственность урегулирована нормами административного права.
Все нормы, регулирующие административную ответственность содержаться в КоАП РФ и законах субъектов РФ «Об административной ответственности».
КоАП РФ был принят 30 декабря 2001 года. Вступил в силу с 1 июля 2002г.
В Челябинской области действует Закон Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
2.Административное правонарушение. Понятие, признаки и состав
Административное правонарушение – это виновное противоправное действие или бездействие физических или юридических лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность ( ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Признаки:
Это виновное деяние, т.е. осознается лицом и управляется его волей;
Это противоправное деяние, т.е. нарушает нормы разных отраслей права;
Оно общественно вредное, т.е. кратковременно расстраивает нормальное течение общественных отношений;
Оно предусмотрено КоАП РФ или законами субъектов РФ об административной ответственности;
Оно влечет административное наказание, предусмотренное КоАП РФ или законами субъектов РФ об административной ответственности;
Наличие субъекта правонарушения - физического или юридического лица. В отличие от привлечения к уголовной ответственности, где субъектом правонарушения может быть только физическое лицо, наказание за административное правонарушение может быть наложено на юридическое лицо. Физическое лицо привлекается к административной ответственности по достижении им шестнадцатилетнего возраста. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Состав административного правонарушения
Состав административного правонарушения – это юридическая модель, логическая конструкция реального административного правонарушения
Состав правонарушения включает четыре элемента:
Объект административного правонарушения;
Объективная сторона административного правонарушения;
Субъект административного правонарушения;
Субъективная сторона административного правонарушения.
Объект административного правонарушения – это те общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.
Объекты подразделяются на три группы:
Общий (все общественные отношения, охраняемые законодательством РФ);
Родовой (определяется по названию главы КоАП РФ);
Непосредственный (определяется по названию статьи, где закреплено конкретное правонарушение).
Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения, т.е. само деяние, выраженное в действии или бездействии.
Объективная сторона отвечает на вопрос: Как и каким образом совершенно правонарушение?
К факультативным признакам объективной стороны относятся:
Место совершения правонарушения;
Время совершения правонарушения;
Предмет совершения правонарушения;
Способ совершения правонарушения.
В материальных составах правонарушения объективная сторона включает 3 элемента:
Деяние;
Общественно вредный результат деяния;
Причинно – следственная связь между деянием и результатом.
Субъект административного правонарушения – это физическое или юридическое лицо, совершившее правонарушение.
По общему правилу административной ответственности подлежит лицо:
- достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. Если противоправное деяние совершено в день рождения правонарушителя, то согласно правилам ст. 191ГК РФ данное лицо будет считаться шестнадцатилетним с нуля часов дня, следующего за днем рождения, следовательно, такое лицо не может быть привлечено к административной ответственности;
- вменяемое лицо, т.е. способное по состоянию своего психического здоровья осознавать фактическую сторону и социальный смысл своего поведения и руководить им (ст. 2.8КоАП РФ).
Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков субъекта административного правонарушения влечет за собой отсутствие состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим административную ответственность (п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ).
Ч. 2 ст.2.3 КоАП РФ установлено факультативное основание освобождения от административной ответственности лиц от 16-и до 18-и лет, т.е. несовершеннолетних, но достигших возраста привлечения к административной ответственности.
Условием освобождения от административной ответственности данной категории субъектов является следующее:
- на момент совершения административного правонарушения лицо должно достигнуть 16-ти лет, но не достигнуть 18-ти лет;
- дело об административном правонарушении рассматривает специальный орган - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующая на основании Федерального законаот 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- комиссия изучает все обстоятельства совершения правонарушения и личность самого нарушителя, в т.ч. семейные обстоятельства, успеваемость, характеристику по месту учебы и месту жительства и т.д.;
- в качестве альтернативы административной ответственности к несовершеннолетнему нарушителю применяются иные меры, предусмотренные законом о защите прав несовершеннолетних (в настоящее время - Федеральный закон от 30.12.2012 N 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), например, обязать принести извинение, передать несовершеннолетнего под надзор родителей и пр.
У юридических лиц ответственность за правонарушение возможна с момента государственной регистрации юридического лица.
Ч. третья ст.2.1 КоАП РФ предусматривает возможностьпривлечения к административной ответственности по одному и тому же составу административного правонарушения одновременно и юридического лица, и должностного лица данного юридического лица, виновного в совершении правонарушения: назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» дает некоторые разъяснения по применения указанной нормы. В соответствии сч. 3 ст. 2.1КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения. ПосколькуКоАПРФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, судья вправе применить к юридическому и должностному лицу любую меру наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства, влияющие на степень ответственности каждого из этих лиц. Привлечение к уголовной ответственности должностного лица не может в силуч. 3 ст. 2.1КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение субъекта к содеянному.
Её центром является вина в форме умысла или неосторожности (ст.2.2 КоАП РФ)
Умысел означает осознание противоправного характера своего действия или бездействия, предвидение его вредных последствий и желание их наступления либо сознательное их допущение, либо безразличное к ним отношение.
Когда лицо желает наступления последствий умысел называется прямым, а когда относится к ним безразлично или допускает их, то умысел называется косвенным.
В статьях КоАП РФ прямо указывается на ряд составов административных правонарушений, наказуемость которых наступает лишь при наличии умышленной вины (умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества - ст. 7.17КоАП РФ; умышленное невыполнение требований прокурора -ст. 17.7КоАП РФ; умышленное повреждение или срыв печати -ст. 19.2КоАП РФ; умышленная порча удостоверения личности гражданина -ст. 19.16КоАП РФ, умышленная порча или уничтожение военного билета -ст. 21.7КоАП РФ и др.).
О совершении правонарушения умышленно свидетельствуют такие слова диспозиций статей Особенной частиКоАП РФ, как "сокрытие", "уклонение", "отказ", "принуждение", "изготовление", "распространение", "сбыт", "воспрепятствование", "подкуп", "заведомо ложное", "неповиновение". Однако в большинстве случаев вывод о субъективной стороне состава административного правонарушения можно сделать лишь на основе анализа всех признаков, приведенных в соответствующей статьеОсобенной частиКоАП РФ.
Неосторожность – это предвидение возможности наступления вредных
последствий, но легкомысленный расчет на их предотвращение или не предвидение возможности наступления последствий, хотя лицо должно было и могло их предвидеть.
Различаются две формы неосторожной вины: легкомыслие - это предвидение лицом возможности наступления вредных последствий своего действия или бездействия, соединенное с самонадеянным расчетом их предотвратить, и небрежность - непредвидение такой возможности при условии, что лицо должно было и могло предвидеть наступление указанных в законе последствий.
Для выяснения, должно ли было лицо предвидеть вредные последствия своего действия или бездействия, необходимо установить объективные условия, в которых оно находилось. Обязанность предвидения вредных последствий может быть обусловлена характером выполняемых лицом служебных обязанностей и требованиями правил общежития, как, например, при уничтожении или повреждении леса в результате небрежного обращения с огнем.
От неосторожной вины нужно отличать невиновное причинение вреда, так называемый казус, или случай, при котором лицо не несет ответственности. Для последнего характерно, что лицо не должно было и не могло предвидеть вредные последствия, наступившие в результате совершаемого действия. С невиновным причинением вреда – «случаем» - иногда приходится встречаться при рассмотрении дел об административных правонарушениях на транспорте.